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12月10日，市政府新聞辦召開政策例行吹風(fēng)會(huì)，介紹《青島市支持海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展若干政策》相關(guān)情況。市海洋發(fā)展局黨組書記孟慶勝，市財(cái)政局副局長(zhǎng)李紅，市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局黨組成員、副局長(zhǎng)、新聞發(fā)言人李曉峰，市海洋發(fā)展局總工程師張惠珺出席吹風(fēng)會(huì)并回答記者提問。
海洋是高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略要地。青島市深刻領(lǐng)會(huì)、堅(jiān)定落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于海洋強(qiáng)國(guó)建設(shè)的重要論述，充分發(fā)揮海洋特色優(yōu)勢(shì)，持續(xù)推進(jìn)引領(lǐng)型現(xiàn)代海洋城市建設(shè)，加快打造現(xiàn)代海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地。近日出臺(tái)了《青島市支持海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展若干政策》（以下簡(jiǎn)稱《若干政策》），旨在進(jìn)一步激發(fā)海洋科技人才的創(chuàng)新活力，加大對(duì)“4+4+2”現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)和市場(chǎng)主體的支持培育力度，強(qiáng)化海洋產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)和藍(lán)色金融的支撐保障作用，調(diào)動(dòng)社會(huì)各方資源推動(dòng)海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
《若干政策》相關(guān)情況：
出臺(tái)背景
習(xí)近平總書記高度重視海洋強(qiáng)國(guó)建設(shè)，今年7月1日在主持召開中央財(cái)經(jīng)委第六次會(huì)議時(shí)強(qiáng)調(diào)，“推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化，必須高效開發(fā)利用海洋，推動(dòng)海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，走出一條具有中國(guó)特色的向海圖強(qiáng)之路”，并指出要加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，加大政策支持力度，鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)資本積極參與發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)。
科學(xué)高效的政策是推動(dòng)海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐。2022年我市出臺(tái)了《青島市支持海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展15條政策》（以下簡(jiǎn)稱“海洋15條”）。政策執(zhí)行期間，創(chuàng)建省級(jí)現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心4家、7家省級(jí)海洋工程技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新中心獲評(píng)優(yōu)秀，評(píng)選現(xiàn)代海洋英才30名，培育一批高成長(zhǎng)性海洋企業(yè)，支持國(guó)信養(yǎng)殖工船、海藻倍他葡聚糖等重大科技攻關(guān)項(xiàng)目，培育國(guó)家水產(chǎn)新品種13個(gè)，引進(jìn)了中船船舶設(shè)計(jì)研究中心有限公司，推動(dòng)海水淡化規(guī)模達(dá)到34.5萬噸/日，三年累計(jì)支出財(cái)政資金約1.311億元，惠及企業(yè)、機(jī)構(gòu)165家?！昂Ｑ?5條”作為全國(guó)首部綜合性海洋產(chǎn)業(yè)政策，有效提升了全市海洋產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新力和競(jìng)爭(zhēng)力，有力支撐了海洋經(jīng)濟(jì)全要素生態(tài)體系構(gòu)建，也為全國(guó)各地推動(dòng)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了有益借鑒。
“海洋15條”到期后，為進(jìn)一步發(fā)揮政策對(duì)海洋經(jīng)濟(jì)的引導(dǎo)支持作用，加快培育發(fā)展海洋新質(zhì)生產(chǎn)力，按照市委、市政府優(yōu)化完善“海洋15條”、迭代升級(jí)海洋政策有關(guān)要求，市海洋發(fā)展局會(huì)同市委組織部、市科技局、市財(cái)政局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)局等相關(guān)部門啟動(dòng)新一輪政策制定工作。
制定過程
政策措施制定過程中，市海洋發(fā)展局與各相關(guān)部門嚴(yán)格落實(shí)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)和《公平競(jìng)爭(zhēng)審查條例》相關(guān)要求，按照“有效政策加力、低效政策調(diào)整、無效政策退出”的原則，對(duì)“海洋15條”作了全面總結(jié)評(píng)估和系統(tǒng)完善修改。聚焦高端化、綠色化、智能化、集群化、融合化發(fā)展方向，對(duì)全國(guó)沿海地區(qū)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策進(jìn)行了梳理借鑒，走訪調(diào)研全市各產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域企業(yè)和科研院所，召開多次政策研討會(huì)問計(jì)于企、問需于民，先后三輪征求各方面意見建議并經(jīng)專家論證后形成《若干政策（匯報(bào)稿）》，通過市市場(chǎng)監(jiān)管局公平競(jìng)爭(zhēng)審查和市司法局合法性審查，經(jīng)市政府常務(wù)會(huì)議、市委常委會(huì)議審議通過后，于11月6日以市政府辦公廳名義印發(fā)。
特點(diǎn)內(nèi)容
《若干政策》共三部分、20條具體政策。
與“海洋15條”相比具有三個(gè)特點(diǎn)：
一是政策覆蓋面更廣。保持原有政策框架基礎(chǔ)上，在漁業(yè)品牌、海洋生物制造、海洋新能源、藍(lán)色金融、海洋人工智能、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)等多個(gè)領(lǐng)域進(jìn)行了創(chuàng)新和拓展，形成“基礎(chǔ)研究－成果轉(zhuǎn)化－產(chǎn)業(yè)培育”全鏈條支持體系。
二是支持力度更大。政策期內(nèi)總資金規(guī)模預(yù)計(jì)超4億元，是“海洋15條”的3倍。
三是保障體系更完善。提出“產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)+金融+人才”三位一體保障模式和海洋特色金融機(jī)構(gòu)培育機(jī)制。除資金獎(jiǎng)補(bǔ)外，通過政府專項(xiàng)債、場(chǎng)景開發(fā)、人才培養(yǎng)、用地用海等多種方式給予支持。
培育海洋創(chuàng)新動(dòng)能
鼓勵(lì)海洋領(lǐng)域產(chǎn)學(xué)研深度融合，加大對(duì)省級(jí)現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心和省級(jí)海洋工程技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新中心支持；每年組織實(shí)施一批海洋科技攻關(guān)項(xiàng)目和科技示范工程并給予資金扶持。支持海洋領(lǐng)域有發(fā)展?jié)摿Φ娜瞬派陥?bào)“未來之星”工程；對(duì)用人單位自主培養(yǎng)或全職引進(jìn)海洋領(lǐng)域國(guó)家級(jí)、省級(jí)人才工程人選的，按規(guī)定予以獎(jiǎng)補(bǔ)；落實(shí)人才強(qiáng)青計(jì)劃激勵(lì)措施，對(duì)海洋領(lǐng)域突出貢獻(xiàn)人才予以獎(jiǎng)勵(lì)。
做強(qiáng)現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)
現(xiàn)代漁業(yè)領(lǐng)域，對(duì)新認(rèn)定為國(guó)家級(jí)水產(chǎn)良種場(chǎng)和主導(dǎo)或自主選育的水產(chǎn)新品種新通過國(guó)家審定的企業(yè)，給予100萬元獎(jiǎng)補(bǔ)；對(duì)被評(píng)為國(guó)家級(jí)、省級(jí)和市級(jí)保種單位并完成年度保種任務(wù)的，每年分別給予50萬元、40萬元、30萬元獎(jiǎng)補(bǔ)。鼓勵(lì)新建或升級(jí)改造工廠化養(yǎng)殖基地，單個(gè)企業(yè)最高獎(jiǎng)補(bǔ)500萬元；支持集中連片200畝以上的池塘標(biāo)準(zhǔn)化改造和養(yǎng)殖尾水治理，每畝獎(jiǎng)補(bǔ)上限6000元；支持桁架類養(yǎng)殖裝備、大型養(yǎng)殖工船、活魚運(yùn)輸船等深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖配套船只建設(shè)，按總造價(jià)30%分別給予最高1000萬元、1500萬元、500萬元獎(jiǎng)補(bǔ)。對(duì)遠(yuǎn)洋漁業(yè)企業(yè)購(gòu)買符合條件的大型金槍魚圍網(wǎng)船最高獎(jiǎng)補(bǔ)1000萬元；對(duì)運(yùn)回我市口岸的自捕水產(chǎn)品按實(shí)際運(yùn)回報(bào)關(guān)數(shù)量給予獎(jiǎng)補(bǔ)；對(duì)經(jīng)國(guó)家批準(zhǔn)、填補(bǔ)青島市內(nèi)漁業(yè)項(xiàng)目（漁場(chǎng)）空白的企業(yè)，每個(gè)獎(jiǎng)補(bǔ)200萬元。對(duì)新納入國(guó)家級(jí)、省級(jí)農(nóng)業(yè)品牌精品培育名單的分檔給予100萬元、50萬元獎(jiǎng)補(bǔ)。
海洋裝備領(lǐng)域，強(qiáng)化海洋裝備核心競(jìng)爭(zhēng)力，支持研發(fā)建造超大型油船、氣體運(yùn)輸船舶、新能源動(dòng)力船舶等高技術(shù)船舶、深水鉆井平臺(tái)、深水生產(chǎn)平臺(tái)、深水生產(chǎn)儲(chǔ)存裝置等高端油氣開發(fā)裝備。提升海洋裝備配套能力，對(duì)我市船舶海工配套產(chǎn)品通過國(guó)際船級(jí)社協(xié)會(huì)會(huì)員單位認(rèn)可的，按照企業(yè)首次認(rèn)證費(fèi)用的50%、最高50萬元給予獎(jiǎng)補(bǔ)。
海洋醫(yī)藥領(lǐng)域，深入實(shí)施“藍(lán)色藥庫(kù)”開發(fā)計(jì)劃，支持企業(yè)研發(fā)海洋類獨(dú)家品種或獨(dú)家劑型藥物。
海洋生物制品領(lǐng)域，對(duì)新批準(zhǔn)為海洋保健食品或涉海新食品原料的，每個(gè)品種給予50萬元、每個(gè)企業(yè)每年最高300萬元獎(jiǎng)補(bǔ)；對(duì)新注冊(cè)備案并成功納入《已使用化妝品原料目錄》的海洋化妝品新原料，每項(xiàng)給予30萬元、每個(gè)企業(yè)每年最高300萬元獎(jiǎng)補(bǔ)。
海洋新能源領(lǐng)域，支持將海洋能裝備優(yōu)先納入能源領(lǐng)域首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備評(píng)定，支持參與海洋能規(guī)模化試點(diǎn)工程。
海水淡化領(lǐng)域，對(duì)新建造的海水淡化項(xiàng)目給予最高不超過1000萬元獎(jiǎng)補(bǔ)，強(qiáng)化海水淡化項(xiàng)目的用海用地要素保障。
海洋服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，爭(zhēng)取省海洋服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展專項(xiàng)資金，重點(diǎn)支持海洋信息服務(wù)、海洋技術(shù)服務(wù)等領(lǐng)域項(xiàng)目。
海洋人工智能大模型領(lǐng)域，支持大模型在海洋產(chǎn)業(yè)的應(yīng)用，賦能海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
強(qiáng)化海洋發(fā)展保障
鼓勵(lì)我市涉海企業(yè)積極參與全國(guó)制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)、國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范企業(yè)等的評(píng)定、復(fù)核，鼓勵(lì)涉海企業(yè)上市，對(duì)于符合條件的相關(guān)項(xiàng)目依法依規(guī)給予支持。建設(shè)現(xiàn)代海洋特色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，對(duì)省級(jí)、市級(jí)現(xiàn)代海洋特色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和集聚區(qū)內(nèi)符合條件的重點(diǎn)項(xiàng)目給予支持。鼓勵(lì)藍(lán)色金融賦能海洋經(jīng)濟(jì)，支持銀行、保險(xiǎn)等金融機(jī)構(gòu)在青設(shè)立海洋特色專營(yíng)分支機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)社會(huì)資本投向海洋領(lǐng)域，發(fā)展長(zhǎng)期資本、耐心資本。
為確保政策落地見效，將重點(diǎn)做好三方面工作：
一是組織開展政策解讀會(huì)、企業(yè)對(duì)接會(huì)等系列宣貫活動(dòng)，編印政策指南，提高企業(yè)知曉度；
二是會(huì)同各相關(guān)部門制定實(shí)施細(xì)則，明確申報(bào)流程和評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)，確保資金規(guī)范高效使用；
三是建立政策實(shí)施動(dòng)態(tài)評(píng)估機(jī)制，定期開展績(jī)效評(píng)價(jià)，及時(shí)優(yōu)化調(diào)整政策措施。
通過政策精準(zhǔn)賦能，必將為我市加快打造現(xiàn)代海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地，全面建設(shè)引領(lǐng)型現(xiàn)代海洋城市注入強(qiáng)勁動(dòng)力！
還有這些大家關(guān)心的問題
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Q1
中廣中文網(wǎng)記者：請(qǐng)問市財(cái)政局在推動(dòng)海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展方面采取了哪些積極的政策措施？
李紅：近年來，市財(cái)政局深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神和習(xí)近平總書記關(guān)于經(jīng)略海洋重要指示要求，聚焦我市引領(lǐng)型現(xiàn)代海洋城市工作部署，不斷加大投入力度、創(chuàng)新財(cái)稅支持政策，積極推動(dòng)海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。2023年以來，我們統(tǒng)籌財(cái)政資金約77億元，持續(xù)壯大我市海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展新動(dòng)能。
一是聚力海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展和科技創(chuàng)新不斷完善財(cái)政支持政策。今天發(fā)布的《青島市支持海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展若干政策》，可以說是原“海洋15條”政策的升級(jí)版，新增了現(xiàn)代漁業(yè)綠色發(fā)展、海洋特色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)、海洋人工智能場(chǎng)景應(yīng)用等諸多政策，共涉及政策20項(xiàng)、三年預(yù)計(jì)投入財(cái)政資金4.2億元，將有效促進(jìn)我市海洋領(lǐng)域人才、科技、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。
二是“撥投結(jié)合”支持海洋領(lǐng)域重大科創(chuàng)平臺(tái)建設(shè)。創(chuàng)新實(shí)施財(cái)政資金股權(quán)投資改革，通過撥投結(jié)合、資產(chǎn)注入、“政府補(bǔ)助+市場(chǎng)化”等多種方式支持海洋重大科創(chuàng)平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)藍(lán)色種業(yè)研究院、海洋生物醫(yī)藥研究院等項(xiàng)目建設(shè)；實(shí)施“海創(chuàng)計(jì)劃2.0”版，支持青島哈船智控科技等25家企業(yè)開展技術(shù)攻關(guān)，推動(dòng)海洋產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、加速成果轉(zhuǎn)化。
三是基金賦能支持海洋產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。充分發(fā)揮政府引導(dǎo)基金作用，吸引帶動(dòng)社會(huì)資本，重點(diǎn)投向節(jié)能環(huán)保、生物醫(yī)藥、科技創(chuàng)新等現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)及藍(lán)色經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目。市級(jí)政府引導(dǎo)基金參股設(shè)立5只海洋產(chǎn)業(yè)基金，共投資34個(gè)項(xiàng)目和12只子基金，投資額46億元，推動(dòng)海程邦達(dá)、百洋成功上市，中加特電氣、中船海洋等17家企業(yè)被評(píng)為獨(dú)角獸、專精特新“小巨人”。
四是統(tǒng)籌資金全力支持海洋生態(tài)保護(hù)和滸苔災(zāi)害治理。推動(dòng)靈山島、鰲山灣海洋生態(tài)保護(hù)修復(fù)項(xiàng)目納入中央財(cái)政支持范圍，獲得補(bǔ)助資金8億元，有力促進(jìn)我市海洋生態(tài)功能恢復(fù)和提升；每年統(tǒng)籌資金支持滸苔綠潮災(zāi)害防治，全面開展?jié)G苔監(jiān)測(cè)、打撈攔截、岸灘清理、資源化利用等工作，持續(xù)改善海洋生態(tài)環(huán)境。
下一步，市財(cái)政局將充分發(fā)揮財(cái)政部門職能作用，持續(xù)做好海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展資金保障工作，同時(shí)，圍繞海洋產(chǎn)業(yè)政策落實(shí)，強(qiáng)化資金全過程、全鏈條、全方位監(jiān)管，充分發(fā)揮政策激勵(lì)引導(dǎo)作用，推動(dòng)各項(xiàng)政策舉措落地見效。
Q2
半島都市報(bào)記者：前段時(shí)間市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)局組織開展了“青島企業(yè)家日”系列活動(dòng)，體現(xiàn)了我市對(duì)民營(yíng)企業(yè)的高度重視。海洋經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中也有很多民營(yíng)企業(yè)。請(qǐng)問市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)局在民營(yíng)經(jīng)濟(jì)政策支持和企業(yè)培育方面都做了哪些工作？
李曉峰：剛才提到的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)政策支持和企業(yè)培育，市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)局一貫高度重視，尤其今年在推動(dòng)惠企政策“直達(dá)快享”和夯實(shí)優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)梯度培育賽道方面多措并舉，全力提升民營(yíng)中小企業(yè)獲得感，推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
政策支持方面：一是平臺(tái)升級(jí)，建設(shè)政策“總樞紐”。全面對(duì)接“魯惠通”省政策兌現(xiàn)平臺(tái)及市財(cái)政預(yù)算管理一體化系統(tǒng)，升級(jí)“青島政策通”平臺(tái)，實(shí)施系統(tǒng)性、智能化升級(jí)改造融合，全市統(tǒng)一權(quán)威的政策發(fā)布和資金兌現(xiàn)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)“一站式服務(wù)”。二是智能匹配，實(shí)現(xiàn)政策“主動(dòng)找企”。通過大數(shù)據(jù)、人工智能算法，實(shí)現(xiàn)政策和企業(yè)智慧連接、精準(zhǔn)匹配，企業(yè)注冊(cè)完善信息后，平臺(tái)自動(dòng)篩選、智能匹配適用政策，變“企業(yè)大海撈針找政策”為“政策精準(zhǔn)匹配送上門”。三是主動(dòng)上門，打通服務(wù)“末梢端”。組建“政策服務(wù)專員”隊(duì)伍，走進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、孵化器、重點(diǎn)企業(yè)開展“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”“面對(duì)面”的政策宣講與輔導(dǎo)，讓政策服務(wù)直達(dá)基層園區(qū)、服務(wù)機(jī)構(gòu)和企業(yè)，確保政策觸達(dá)“零距離”。截至目前，通過“青島政策通平臺(tái)”發(fā)布并已推送至“魯惠通”政策兌現(xiàn)平臺(tái)的共有16個(gè)部門的132個(gè)項(xiàng)目，其中經(jīng)審批通過并顯示在平臺(tái)首頁(yè)的項(xiàng)目共計(jì)120項(xiàng)，已兌現(xiàn)資金40.82億元。我市政策“直達(dá)快享”工作典型做法也被全省推廣學(xué)習(xí)。
企業(yè)培育方面：一是壯大優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)隊(duì)伍。加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)和數(shù)據(jù)共享，堅(jiān)持分層梯度扶持和分類靶向培育并舉，完善“選種、育苗、培優(yōu)”全生命周期培育體系，截至目前，我市創(chuàng)新型中小企業(yè)5510家，省級(jí)專精特新中小企業(yè)3315家，國(guó)家級(jí)專精特新“小巨人”企業(yè)累計(jì)256家。二是開展融鏈固鏈建鏈常態(tài)化對(duì)接行動(dòng)。圍繞全市“10+1”創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)體系，常態(tài)化開展專精特新企業(yè)融鏈固鏈建鏈專項(xiàng)行動(dòng)，積極引入創(chuàng)投基金和國(guó)企戰(zhàn)投機(jī)構(gòu)，制定全年活動(dòng)計(jì)劃。截至目前，已圍繞人工智能、新一代信息技術(shù)、海工裝備、生命健康等產(chǎn)業(yè)鏈舉辦24場(chǎng)專場(chǎng)對(duì)接會(huì)，1000余家次青島及全國(guó)優(yōu)質(zhì)企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)參會(huì)。三是推動(dòng)企業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型。鼓勵(lì)支持專精特新企業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型，首次將2024年專精特新企業(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目納入全省惠企政策“直達(dá)快享”改革試點(diǎn)，1.46億元惠企資金直撥519家企業(yè)。印發(fā)《青島市“一企一技術(shù)”研發(fā)中心認(rèn)定工作實(shí)施細(xì)則（暫行）》，完善梯次培育體系，現(xiàn)有省、市級(jí)“一企一技術(shù)”研發(fā)中心555家。
下一步，我們將進(jìn)一步融合升級(jí)“青島政策通”平臺(tái)，不斷提升惠企政策服務(wù)水平，持續(xù)增強(qiáng)企業(yè)對(duì)惠企政策的獲得感和滿意度。同時(shí)，持續(xù)做好企業(yè)培育，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)民營(yíng)中小企業(yè)底座，助力海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。我們也歡迎海洋經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域企業(yè)使用“青島政策通”平臺(tái)獲取扶持政策，積極參與我局各類企業(yè)培育工作。
Q3
界面新聞?dòng)浾撸簳r(shí)隔三年，青島市再次出臺(tái)關(guān)于支持海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的政策性文件令人振奮，也再次吸引了全國(guó)海洋領(lǐng)域的注意。請(qǐng)問本輪政策在推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面有哪些發(fā)力點(diǎn)？
張惠珺：相比“海洋15條”，《若干政策》在產(chǎn)業(yè)覆蓋面、支持力度、保障體系等方面都有較大提升。具體來說主要體現(xiàn)在四個(gè)方面：
一是推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。漁業(yè)是青島市的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，在水產(chǎn)種業(yè)、深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖等方面全國(guó)領(lǐng)先。但是，我們?cè)趥鹘y(tǒng)漁業(yè)改造提升、現(xiàn)代化遠(yuǎn)洋捕撈等領(lǐng)域還有差距，因此本輪政策我們以“補(bǔ)短板、增優(yōu)勢(shì)”為目標(biāo)，鼓勵(lì)引導(dǎo)現(xiàn)代漁業(yè)向深遠(yuǎn)海和高附加值邁進(jìn)。對(duì)大型養(yǎng)殖工船獎(jiǎng)補(bǔ)比例從15%提升至30%，加大對(duì)設(shè)施漁業(yè)裝備化改造的獎(jiǎng)勵(lì)，新增“納入國(guó)家級(jí)、省級(jí)農(nóng)業(yè)品牌精品培育名單的區(qū)域公用品牌分檔激勵(lì)”的漁業(yè)品牌專項(xiàng)措施。
二是賦能新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。海洋新興產(chǎn)業(yè)是打造新質(zhì)生產(chǎn)力的重要載體。圍繞海洋裝備、海洋藥物和生物制品、海洋新能源、海水淡化與綜合利用四個(gè)新興產(chǎn)業(yè)，我們以“拓領(lǐng)域、優(yōu)結(jié)構(gòu)”為目標(biāo)，從現(xiàn)有政策未覆蓋領(lǐng)域切入，提出針對(duì)超大型油船、新能源動(dòng)力船舶等高技術(shù)船舶和深水鉆井平臺(tái)、水下采油樹等核心裝備研發(fā)制造的支持措施，新增海洋化妝品產(chǎn)業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)政策，形成“海洋藥物+醫(yī)療器械+功能性食品+化妝品”的支持體系。圍繞潮流能、波浪能等新技術(shù)的蓬勃發(fā)展趨勢(shì)，明確鼓勵(lì)海洋能與海水淡化、深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖融合發(fā)展支持導(dǎo)向。同時(shí)，加大了對(duì)海水淡化與綜合利用項(xiàng)目用地用海支持力度。
三是助力未來產(chǎn)業(yè)加速領(lǐng)跑。未來產(chǎn)業(yè)是體現(xiàn)城市競(jìng)爭(zhēng)力和引領(lǐng)性的“必爭(zhēng)之地”。針對(duì)海洋人工智能、海洋電子信息和深海開發(fā)等未來產(chǎn)業(yè)從“建生態(tài)、強(qiáng)應(yīng)用”出發(fā)，構(gòu)建從科技攻關(guān)、示范應(yīng)用到場(chǎng)景開放的支持體系。同時(shí)，我們注重發(fā)揮藍(lán)色金融的支撐保障作用，爭(zhēng)取山東省服務(wù)業(yè)資金，對(duì)海洋信息服務(wù)、技術(shù)服務(wù)等海洋服務(wù)業(yè)進(jìn)行定向支持，并鼓勵(lì)社會(huì)資本投向海洋領(lǐng)域,培育海洋產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。
四是協(xié)同發(fā)力做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)生態(tài)。為服務(wù)“4+4+2”現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展，《若干政策》從科技創(chuàng)新、平臺(tái)建設(shè)、人才培養(yǎng)、企業(yè)培育、集聚發(fā)展等多個(gè)維度予以保障。特別是本輪政策新增現(xiàn)代海洋特色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)支持政策，對(duì)獲評(píng)省級(jí)集聚區(qū)將給予獎(jiǎng)勵(lì)，資金重點(diǎn)用于公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)、關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)服務(wù)、產(chǎn)品應(yīng)用場(chǎng)景建設(shè)等領(lǐng)域，同時(shí)集聚區(qū)內(nèi)重點(diǎn)項(xiàng)目還可以納入地方政府專項(xiàng)債范圍，聚力打造產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“強(qiáng)磁場(chǎng)”。在人才政策方面更加注重精準(zhǔn)扶持，對(duì)納入“未來之星”工程培養(yǎng)的給予支持，對(duì)用人單位自主培養(yǎng)或全職引進(jìn)海洋領(lǐng)域國(guó)家級(jí)、省級(jí)人才工程人選的給予獎(jiǎng)補(bǔ)，構(gòu)建“引才—育才—留才”的全鏈條體系。
Q4
大眾網(wǎng)記者：為加快構(gòu)建具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系，青島市創(chuàng)新繪制了海洋“產(chǎn)業(yè)鏈生命樹”。能否介紹一下這一體系化研究成果的整體情況，如何幫助我們精準(zhǔn)識(shí)別產(chǎn)業(yè)鏈上的“薄弱環(huán)節(jié)”和“優(yōu)勢(shì)環(huán)節(jié)”，為產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)施策和企業(yè)戰(zhàn)略布局提供核心決策抓手？
孟慶勝：海洋是培育新質(zhì)生產(chǎn)力的重要領(lǐng)域。7月1日，習(xí)近平總書記在中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第六次會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，推動(dòng)海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，要更加注重創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，更加注重產(chǎn)業(yè)更新。青島肩負(fù)著推進(jìn)引領(lǐng)型現(xiàn)代海洋城市建設(shè)的重要使命，必須以世界一流海洋城市視野謀劃、推動(dòng)、創(chuàng)新海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
市海洋發(fā)展局按照市委、市政府關(guān)于創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)賽道研究部署要求，聚焦“4+4+2”現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系，創(chuàng)新編制海洋“產(chǎn)業(yè)鏈生命樹”?；谇鄭u在海洋電子信息領(lǐng)域具備科研資源與產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雙重優(yōu)勢(shì)，未來將在先進(jìn)傳感器、多物理場(chǎng)智能探測(cè)等方向?yàn)樯詈？萍继峁┲匾?。海洋藥物和生物制品是我市?yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，基礎(chǔ)研究底蘊(yùn)深厚，是我市重點(diǎn)規(guī)劃聚力突破實(shí)現(xiàn)從“科技強(qiáng)”向“產(chǎn)業(yè)強(qiáng)”戰(zhàn)略性跨越的重要細(xì)分賽道。以海上風(fēng)電、海上光伏等為代表的海洋新能源產(chǎn)業(yè)，是我市“十五五”海洋經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)極。因此，我們選取海洋電子信息、海洋藥物與生物制品、海洋新能源三大產(chǎn)業(yè)，全面構(gòu)建“產(chǎn)業(yè)鏈、技術(shù)鏈、人才鏈、創(chuàng)新鏈、政策鏈”清單體系。
海洋“產(chǎn)業(yè)鏈生命樹”立足青島，放眼國(guó)際，精準(zhǔn)研判三大產(chǎn)業(yè)全球競(jìng)爭(zhēng)格局與發(fā)展態(tài)勢(shì)，深入研究國(guó)際、國(guó)內(nèi)及青島產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)頭部企業(yè)、科研平臺(tái)、領(lǐng)軍人才和“卡脖子”技術(shù)等，形成一份報(bào)告、六張清單、一套圖譜、一個(gè)知識(shí)庫(kù)。在框架設(shè)計(jì)上,每個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈采用樹狀結(jié)構(gòu)以詮釋“生命樹”含義，劃分為樹根、樹干、樹冠三大部分，依據(jù)國(guó)標(biāo)科學(xué)分類，打開產(chǎn)業(yè)看行業(yè)、打開行業(yè)看板塊、打開板塊看龍頭，剖析產(chǎn)業(yè)上中下游核心環(huán)節(jié)，理清從上游基礎(chǔ)研究與資源開發(fā)到中游轉(zhuǎn)化研究與技術(shù)突破再到下游產(chǎn)業(yè)化與市場(chǎng)應(yīng)用的技術(shù)卡點(diǎn)、人才斷點(diǎn)、平臺(tái)短點(diǎn)、轉(zhuǎn)化難點(diǎn)、政策堵點(diǎn)。通過“五鏈融合、一樹呈現(xiàn)”，將復(fù)雜的產(chǎn)業(yè)體系以系統(tǒng)性、譜系化、清單式形式直觀呈現(xiàn)。
一是海洋電子信息“產(chǎn)業(yè)鏈生命樹”。從“四縱”空間維度和“四橫”數(shù)據(jù)流維度，通過產(chǎn)業(yè)界定、模塊分類、解剖典型、對(duì)標(biāo)先進(jìn)，細(xì)致梳理產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀，聚焦基礎(chǔ)材料、核心元器件、基礎(chǔ)軟件等薄弱所在，剖析觀探測(cè)裝備、通信裝備等應(yīng)用層級(jí)生態(tài)不全等短板不足，識(shí)別高精度海洋傳感器、深海通信、智能化設(shè)備等技術(shù)瓶頸，提出錨定水聲技術(shù)與裝備，聚力海洋多物理場(chǎng)、突破青島海洋芯等策略方向，為打造技術(shù)策源地、標(biāo)準(zhǔn)制定地、系統(tǒng)集成地繪制清晰路線圖。
二是海洋藥物與生物制品“產(chǎn)業(yè)鏈生命樹”?；诤Ｑ笏幬?、海洋功能食品、海洋生物制品三個(gè)細(xì)分行業(yè)，分析海洋生物資源從原材料研究制造轉(zhuǎn)變?yōu)楹Ｑ笊镝t(yī)藥產(chǎn)品的完整產(chǎn)業(yè)鏈條，提出開展海洋糖類藥物、海洋小分子藥物、深海生物遺傳資源研發(fā)等十大關(guān)鍵技術(shù)體系攻關(guān)行動(dòng)，開展國(guó)家級(jí)海洋藥物創(chuàng)新平臺(tái)、海洋藥物研發(fā)中試平臺(tái)等六大重點(diǎn)領(lǐng)域加速平臺(tái)建設(shè)行動(dòng)，開展開放海洋創(chuàng)新藥與高端器械臨床研究與應(yīng)用場(chǎng)景等四大場(chǎng)景開放牽引行動(dòng),提出加快建設(shè)“產(chǎn)學(xué)研醫(yī)用審”一體化創(chuàng)新聯(lián)合體等系列政策建議。
三是海洋新能源“產(chǎn)業(yè)鏈生命樹”。圍繞海上風(fēng)電、海上光伏、海洋能與海上綠氫四大主干，以資源為“根”，能種為“干”，延伸至上、中、下游各環(huán)節(jié)。把資源、技術(shù)、裝備和產(chǎn)業(yè)統(tǒng)一在“樹”上，優(yōu)勢(shì)與短板一目了然。將未來發(fā)展方向嵌入青島港、深遠(yuǎn)海開發(fā)等場(chǎng)景，提出“零碳港口”“海上能源島”等方案，技術(shù)路線與空間布局高度耦合。充分依托青島資源稟賦，配套首臺(tái)套保險(xiǎn)、海試平臺(tái)、綠電交易等政策建議，給出“技術(shù)+商業(yè)+政策”戰(zhàn)略施工圖。
下步，市海洋發(fā)展局將持續(xù)完善海洋“產(chǎn)業(yè)鏈生命樹”研究成果，緊密結(jié)合我市正在開展的“十五五”海洋發(fā)展規(guī)劃編制，聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、細(xì)分賽道，突破發(fā)展路徑,實(shí)施精準(zhǔn)招引培育。聚焦關(guān)鍵卡脖子技術(shù)，著力強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈延鏈，推動(dòng)科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合。聚焦人才集聚與產(chǎn)業(yè)培育，精準(zhǔn)識(shí)別產(chǎn)業(yè)鏈機(jī)遇賽道，做大做強(qiáng)做優(yōu)現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系，加快打造現(xiàn)代海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地。
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