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【基本案情】
2025年03月11日，西海岸新區(qū)綜合行政執(zhí)法局執(zhí)法人員巡查時發(fā)現(xiàn)，當事人王某在黃島區(qū)某路占用道路從事經(jīng)營活動售賣西安肉夾饃，該行為違反了《青島市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》第二十四條第一款的規(guī)定。根據(jù)區(qū)城管委《關(guān)于全面實行“街長制”推進城市精細化管理工作的實施方案》(青西城管委(2017)22號)，當事人所處位置位于主次干道、步行街、公園、廣場區(qū)域，且為本年度首次查處。執(zhí)法人員現(xiàn)場下達《責令（限期）改正通知書》，責令當事人立即改正。2025年3月14日，執(zhí)法人員再次巡查時，發(fā)現(xiàn)當事人仍在此售賣肉夾饃，構(gòu)成擅自占用道路或者其他公共場地從事經(jīng)營活動且拒不改正情形。執(zhí)法人員現(xiàn)場下達《查封（扣押）決定書》，對當事人的經(jīng)營工具電動三輪車采取扣押措施。
【法律適用】
《青島市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》第二十四條第一款“任何單位和個人不得擅自占用道路或者其他公共場地從事經(jīng)營活動。臨街門店的經(jīng)營者不得超出門、窗外墻經(jīng)營、作業(yè)或者展示商品。違反規(guī)定的，責令改正；拒不改正的，處五百元以上二千元以下罰款；情節(jié)嚴重的，處二千元以上一萬元以下罰款。對涉嫌用于無照經(jīng)營的工具、設備、原材料、產(chǎn)品(商品)等物品，可以予以查封、扣押?！?/span>
《青島市城市管理行政處罰裁量基準》（青城管規(guī)〔2022〕1號）第十項“擅自占用道路或者其他公共場地從事經(jīng)營活動以及臨街門店的經(jīng)營者超出門、窗外墻經(jīng)營、作業(yè)或者展示商品且拒不改正的”。
行政處罰裁量基準：
一般：占用主次干道、步行街、公園、廣場以外的區(qū)域且第二次查處的，或者位于主次干道、步行街、公園、廣場且首次查處的，處一千元罰款。
【處理結(jié)果】
責令當事人王某立即改正違法行為，依法作出罰款人民幣一千元的行政處罰決定。當事人在規(guī)定期限內(nèi)改正了違法行為并繳納了罰款。
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