導(dǎo)航
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城市管理進(jìn)社區(qū)工作是堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”、推動城市管理融入基層治理的重要舉措，是踐行人民城市理念、增強(qiáng)人民群眾獲得感和幸福感的有效途徑。近日，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部發(fā)布《城市管理進(jìn)社區(qū)工作典型經(jīng)驗做法清單（第一批）》，為各地深入開展城市管理進(jìn)社區(qū)工作提供了參考借鑒。
強(qiáng)化工作機(jī)制，構(gòu)建多元共治的社區(qū)治理共同體。通過建立黨建引領(lǐng)、條塊結(jié)合、協(xié)調(diào)聯(lián)動、多元參與的工作機(jī)制，推動在社區(qū)層面高效解決城市管理問題，實現(xiàn)“小事不出社區(qū)、大事不出街道”。一是推動黨建引領(lǐng)城市管理進(jìn)社區(qū)，實現(xiàn)城市管理與基層治理有機(jī)融合。重慶市深入推進(jìn)城市管理部門黨組織和黨員“雙報到”和“四下基層”制度，搭建“大隊+社區(qū)+網(wǎng)絡(luò)服務(wù)點+城管黨員先鋒”的黨建聯(lián)盟，將黨的政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為基層強(qiáng)大治理效能。二是加強(qiáng)部門聯(lián)動協(xié)同配合，凝聚社區(qū)治理合力。云南省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳會同省委社會工作部、省司法廳聯(lián)合印發(fā)《云南省推進(jìn)城市管理與社區(qū)融合發(fā)展的實施意見》等文件，從頂層設(shè)計層面搭建城市管理融入基層治理的制度框架，提升城市管理進(jìn)社區(qū)質(zhì)效。三是廣泛發(fā)動志愿力量，充分調(diào)動社區(qū)群眾參與。江蘇省蘇州市組建城市管理志愿聯(lián)盟，吸納高等院校、企事業(yè)單位等100余家參與，成立城管百姓監(jiān)督員隊伍，以多種方式引導(dǎo)群眾參與城市治理。
明晰工作職責(zé)，助力化解基層矛盾。要發(fā)揮有效市場有為政府的作用，合理界定政府作用的邊界。一是因地制宜厘清職責(zé)邊界。上海市明確城市管理進(jìn)社區(qū)包括聯(lián)系走訪、暢通渠道、普法宣傳、意見征集、社區(qū)共治等五方面工作職責(zé)，規(guī)范責(zé)任主體與行使范圍，為推動城市管理融入基層治理提供穩(wěn)定的制度預(yù)期。二是預(yù)留動態(tài)調(diào)整空間。廣西壯族自治區(qū)南寧市除了“管理事項清單”和“駐點執(zhí)法人員名錄清單”之外，還制定了“居民需求清單”，多方征求居民意見，制定針對性服務(wù)措施，形成“一區(qū)一策”。江蘇省蘇州市在市級層面推行城市管理進(jìn)社區(qū)基礎(chǔ)職責(zé)清單，在區(qū)縣層面結(jié)合實際制定“一社區(qū)一策”的個性化清單，精準(zhǔn)回應(yīng)民生關(guān)切。三是優(yōu)化執(zhí)法。浙江省湖州市通過優(yōu)化自由裁量基準(zhǔn)、推行柔性執(zhí)法方式，優(yōu)化涉企執(zhí)法服務(wù)等舉措，全面推行“情理法”融合工作法。
確定靈活下沉方式，提升智慧化精細(xì)化管理效能。社區(qū)是群眾主要的生活場所和居住空間，要推動治理重心和配套資源進(jìn)一步向基層下沉，通過確定下沉方式、智慧賦能、網(wǎng)格化機(jī)制等提高社區(qū)精細(xì)化管理水平，形成覆蓋全面、響應(yīng)迅速、問題解決的動態(tài)服務(wù)格局。一是靈活確定下沉方式。江蘇省蘇州市在實行“1+N+X”團(tuán)隊進(jìn)駐模式的同時，也獨立設(shè)置了102座城市管理進(jìn)社區(qū)工作室，打造基層服務(wù)“橋頭堡”。安徽省淮北市在社區(qū)設(shè)立城市管理工作站，在街頭設(shè)置城管執(zhí)法服務(wù)崗?fù)?，在街道建設(shè)規(guī)范化城管中隊，實現(xiàn)城市管理“站、亭、隊”點線面全域覆蓋，健全五方參與工作機(jī)制。二是科技賦能社區(qū)治理。山東省青島市在城市運管服平臺上新建公眾訴求分析系統(tǒng)，打破數(shù)據(jù)壁壘，厘清短板弱項，推動群眾“訴求清單”變“滿意清單”。三是運用網(wǎng)格化機(jī)制提升治理效能。北京推進(jìn)網(wǎng)格共用、力量共享、機(jī)制共建的網(wǎng)格治理模式，推動城市管理多元力量落格落責(zé)，為城市管理精細(xì)化“一張網(wǎng)”奠定基礎(chǔ)。
城市管理進(jìn)社區(qū)工作涵蓋了組織主體、權(quán)責(zé)邊界、運行模式、賦能手段、協(xié)同關(guān)系等核心要素，是治理能力和治理水平現(xiàn)代化的重要體現(xiàn)。各地進(jìn)行多方面先行探索，積累較為豐富的經(jīng)驗，要互學(xué)互鑒，進(jìn)一步優(yōu)化城市管理進(jìn)社區(qū)工作機(jī)制，使人民群眾可感可及。
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