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? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 關(guān)于印發(fā)《2025年青島市跨境貿(mào)易便利化
? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?專項行動方案》的通知
各區(qū)、市人民政府, 青島西海岸新區(qū)管委, 各有關(guān)單位:
《2025年青島市跨境貿(mào)易便利化專項行動方案》已經(jīng)市政府同意, 現(xiàn)印發(fā)給你們, 請按照職責分工認真抓好落實。
? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?青島市人民政府辦公廳
? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?2025 年 7 月 25 日
? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ??2025年青島市跨境貿(mào)易便利化專項行動方案
為深入貫徹落實黨中央、國務院決策部署, 根據(jù)省專項行動方案有關(guān)要求, 在更大范圍、更深層次, 以更有力舉措推進跨境貿(mào)易便利化專項行動, 進一步優(yōu)化口岸營商環(huán)境, 特制定本方案。
一、進一步強化政策供給
1.繼續(xù)優(yōu)化出口鋰電池檢驗監(jiān)管模式。深入開展出口鋰電池危險貨物包裝使用鑒定“檢查驗證+合格保證”模式試點, 支持將符合條件的企業(yè)納入“鋰電包裝產(chǎn)品線合格評定”“鋰電池循環(huán)包裝檢驗”模式試點。支持新能源汽車動力電池在整車生產(chǎn)地海關(guān)實施危險貨物包裝使用鑒定后就地“分箱發(fā)運”出口。(責任單位: 青島海關(guān)、山東港口青島港集團、中鐵聯(lián)集青島中心站按職責分工負責。各相關(guān)單位按行政序列排序, 下同)
2.深化“藥食同源”進口商品便利通關(guān)措施。制定分類管理措施, 對于企業(yè)申報為食品用途的, 按照進口食品實施監(jiān)管(免于辦理進口藥品通關(guān)單), 其中涉及食品原料和普通食品進口的, 按照國家衛(wèi)生健康委制定或者指定的標準, 促進“藥食同源”食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展。各單位依法依職責對進口食藥同源商品分別按照食品進口、生產(chǎn)經(jīng)營和藥品的進口、經(jīng)營等環(huán)節(jié)相關(guān)要求加強監(jiān)管, 建立監(jiān)管信息共享機制, 督促相關(guān)企業(yè)守法合規(guī)經(jīng)營,實現(xiàn)“藥食同源”進口商品監(jiān)管“來源清、用途明、去向準”。(責任單位: 青島海關(guān)牽頭, 市商務局、市衛(wèi)生健康委、市市場監(jiān)管局、青島自貿(mào)片區(qū)按職責分工負責)
3.培育“保稅+”新業(yè)態(tài)。組織綜保區(qū)圍繞試點商品“白名單”, 大力支持符合條件的市場主體開展相關(guān)保稅檢測業(yè)務,主動對接汽車主機廠探索開展故障零部件返回保稅檢測業(yè)務。積極爭取國際航行船舶保稅燃料油加注許可權(quán)下放青島, 推動更多企業(yè)擴大跨關(guān)區(qū)保稅燃料油供船規(guī)模, 探索開展生物燃料油、LNG等綠色燃料供船業(yè)務, 完善港口能源加注體系。支持開展跨關(guān)區(qū)保稅郵輪物資供船業(yè)務。(責任單位: 市生態(tài)環(huán)境局、市商務局、青島自貿(mào)片區(qū)、青島國際郵輪港區(qū)服務管理局、青島海關(guān)按職責分工負責)
4.優(yōu)化國際郵輪藥械供船服務。根據(jù)實際需求制定國際郵輪靠港補給藥械(已在國內(nèi)上市)供船目錄, 實現(xiàn)供船目錄內(nèi)的物資快速辦理通關(guān)手續(xù), 滿足國際郵輪在我市港口靠港補給需求。(責任單位: 青島國際郵輪港區(qū)服務管理局、青島海關(guān)按職責分工負責)
二、進一步促進物流暢通
5.深化多式聯(lián)運進出境協(xié)同。推廣“一次承運、一票監(jiān)管”等鐵公聯(lián)運出口新模式在更多跨境運輸線路實施應用, 拓展國際物流新通道。加快推進多式聯(lián)運“一單制”“一箱制”發(fā)展, 探索進出口集裝箱“一次委托、一單到底、一次結(jié)算、一箱到底”,進一步推動跨境物流提質(zhì)增效。(責任單位: 市交通運輸局、市商務局、青島海關(guān)、中鐵聯(lián)集青島中心站按職責分工負責)
6.深入推進共建“一帶一路”。推動“絲路海運”等重要海運通道與中歐班列、西部陸海新通道等跨境陸運通道對接合作,積極參與跨里海國際運輸走廊建設, 開行好跨里海、兩海班列,常態(tài)化開行“日韓陸?？炀€”“上合快線”, 做優(yōu)中歐班列南通道線路, 為進出口貨物運輸提供多元化選擇。推行船舶裝載件雜貨“八必須、六嚴禁”重點檢查事項清單, 建立“12345”安全監(jiān)管與服務保障工作機制, 促進青島至“一帶一路”國家海運件雜貨高效規(guī)范運輸。(責任單位: 市發(fā)展改革委、市交通運輸局、上合示范區(qū)、青島海關(guān)、董家口海事局、中鐵聯(lián)集青島中心站按職責分工負責)
7.促進中歐班列高質(zhì)量發(fā)展。高標準推進中歐班列(濟青)國家集結(jié)中心青島樞紐建設。積極推動混裝貨物發(fā)運, 加快發(fā)展跨境電商、運貿(mào)一體化班列, 推進差異化、特色化發(fā)展。(責任單位: 市口岸辦、市發(fā)展改革委、市交通運輸局、上合示范區(qū)、青島海關(guān)、中鐵聯(lián)集青島中心站按職責分工負責)
8.打造國際公路直達運輸通道。深入落實聯(lián)合國《國際公路運輸公約》(TIR公約), 建設國際道路運輸集結(jié)中心, 積極開展跨里海、大湄公河次區(qū)域(GMS)國際道路貨物運輸。支持符合條件的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域納入 TIR業(yè)務模式, 進一步促進國際運輸便利化。(責任單位: 市交通運輸局、青島海關(guān)按職責分工負責)
9.支持“空中絲綢之路”發(fā)展。新開或加密國際客貨運輸航線, 推動遠程與中短程國際航線優(yōu)勢互補。拓展“空空中轉(zhuǎn)”“空陸聯(lián)運”等多式聯(lián)運業(yè)務, 優(yōu)化進口貨物“機坪直提”等便利措施, 加快發(fā)展航空保稅研發(fā)、保稅維修、特色冷鏈等產(chǎn)業(yè)。加快布局臨空跨境電商集聚區(qū), 吸引國際跨境電商平臺設立區(qū)域分撥中心。(責任單位: 市交通運輸局、市商務局、青島國際機場集團、青島海關(guān)、民航青島監(jiān)管局按職責分工負責)
10.優(yōu)化空運貨站作業(yè)模式。建設航空前置貨站, 提前完成航空收貨、安檢、海關(guān)監(jiān)管等工作。繼續(xù)開展航空貨郵地面駁運安保試點工作。深化海外集貨倉、出口前置倉、電商獨立站建設, 深入落實“空運快運貨物 6小時”快速通關(guān)要求, 改善貨站運行效率。(責任單位: 市交通運輸局、青島國際機場集團、青島海關(guān)、民航青島監(jiān)管局按職責分工負責)
11.優(yōu)化航空口岸“空側(cè)直通”監(jiān)管。對經(jīng)由國內(nèi)通過空運轉(zhuǎn)至航空口岸出境的貨物, 支持在空側(cè)直接由國內(nèi)區(qū)域轉(zhuǎn)至國際區(qū)域操作, 優(yōu)化航空貨運物流監(jiān)管流程, 提高空運出口貨物運轉(zhuǎn)效率。(責任單位: 青島海關(guān)、民航青島監(jiān)管局按職責分工負責)
12.開展“先放后處”作業(yè)模式改革。對檢查異常報關(guān)單項下符合“先放后處”條件的貨物, 企業(yè)向海關(guān)提出放行或提離申請并做出配合海關(guān)事后處置的承諾后, 海關(guān)允許其先行辦理放行或提離手續(xù)后再完成異常貨物后續(xù)處置。(責任單位: 青島海關(guān))
三、進一步優(yōu)化監(jiān)管模式
13.擴大出口拼箱貨物“先查驗后裝運”模式試點范圍。依運營企業(yè)申請結(jié)合實際擴大試點范圍, 允許跨境電商、市場采購出口貨物拼箱作業(yè)前先運抵海關(guān)監(jiān)管作業(yè)場所, 接受海關(guān)查驗后再拼箱裝運。(責任單位: 青島海關(guān))
14.進一步支持跨境電商發(fā)展。印發(fā)《2025年全市跨境電商提升發(fā)展行動方案》, 建立由商務、口岸、海關(guān)、稅務等部門組成的跨境電商提升發(fā)展協(xié)同機制等。積極爭取跨境電商零售出口(海關(guān) 9610監(jiān)管模式)跨關(guān)區(qū)退貨監(jiān)管模式試點。持續(xù)落實好跨境電商出口海外倉(海關(guān) 9810監(jiān)管模式)備案取消、貨物“離境即退稅、銷售后再核算”等政策。支持企業(yè)加速海外倉布局,擴大跨境電商海外倉出口規(guī)模。以跨境電商綜服平臺為依托, 提供資質(zhì)備案、通關(guān)等數(shù)字化服務, 采取靈活多樣的出口退稅辦稅模式, 對高信用企業(yè)實現(xiàn)即辦、即審、快退。(責任單位: 市口岸辦、市商務局、青島海關(guān)、青島稅務局按職責分工負責)
15.擴大真空包裝等高新技術(shù)貨物布控查驗模式適用范圍。對暫未獲得高新技術(shù)證書但由省級政府科技主管部門或市級以上政府出具推薦函的企業(yè), 以及因非主觀故意、非自身可控原因違規(guī)被海關(guān)查處且次數(shù)較少的高新技術(shù)企業(yè), 適用查驗模式。(責任單位: 青島海關(guān))
16.助力農(nóng)食產(chǎn)品快速通關(guān)。根據(jù)海關(guān)總署試點清單范圍,對新鮮水果(蘋果、梨、葡萄)、腌漬菜等出口農(nóng)食產(chǎn)品開展“批次檢驗(檢疫)”改革。擴大遠程屬地查檢作業(yè)范圍, 對低風險貨物實施非侵入式查驗。實施進境種苗“附條件提離”, 允許口岸檢查未見異常的進口種苗取樣送檢后“即查即提”。(責任單位: 青島海關(guān))
17.支持能礦產(chǎn)品進口。進一步推廣“稅檢合一”檢驗模式, 支持符合條件的企業(yè)擴大進口銅精礦保稅混礦業(yè)務規(guī)模、開展保稅混金試點, 探索保稅混銀業(yè)務。(責任單位: 市生態(tài)環(huán)境局、市商務局、青島海關(guān)按職責分工負責)
18.創(chuàng)新綠色貿(mào)易發(fā)展。開展碳足跡管理體系試點建設, 推進碳足跡標識認證試點, 鼓勵企業(yè)對重點出口產(chǎn)品進行碳足跡核算。建立碳足跡因子背景數(shù)據(jù)庫, 找準產(chǎn)品生產(chǎn)高碳排放環(huán)節(jié)。發(fā)揮海關(guān)技術(shù)性貿(mào)易措施作用, 加強對國外相關(guān)技術(shù)、標準實施的動態(tài)監(jiān)測, 協(xié)同開展碳交易等國內(nèi)外規(guī)則銜接應對, 加強基礎研究和產(chǎn)業(yè)共性研究。(責任單位: 市生態(tài)環(huán)境局、市商務局、市市場監(jiān)管局、青島海關(guān)按職責分工負責)
19.優(yōu)化船載過境危險貨物監(jiān)管審批模式。實行觸發(fā)式協(xié)同監(jiān)管, 落實以港管船要求, 與港口、貨主、船舶等建立協(xié)調(diào)機制, 推動專業(yè)機構(gòu)對到港過境危險貨物進行評估。實行集中審批“四個一”模式, 實現(xiàn)全市貨物申報“一窗通辦”“一報互認”、貨物審批“一市同標”、貨物查驗“一體聯(lián)動”, 保障危險貨物高效安全運輸。優(yōu)化載貨集裝箱重量信息核驗模式, 推動核驗效率提升。(責任單位: 青島海事局、董家口海事局按職責分工負責)
20.支持帶電貨物航空運輸。在確保航空安全的前提下, 支持有條件的航空口岸和航空公司, 推進含鋰電池等跨境電商貨物從境內(nèi)機場始發(fā)運輸。針對功耗較低且無法拆卸查看的鋰電池零星貨物, 明確運輸標準、收運條件、貨物安檢等方面的標準程序, 嚴格執(zhí)行相關(guān)安全管理規(guī)定, 簡化帶電貨物航空運輸要求。(責任單位: 青島國際機場集團、民航青島監(jiān)管局按職責分工負責)
21.實施“知識產(chǎn)權(quán)狀況預確認”創(chuàng)新舉措。在貨物申報前, 通過審核進出口企業(yè)提交的證明文件, 對知識產(chǎn)權(quán)狀況進行預確認。經(jīng)確認為授權(quán)產(chǎn)品的, 通過“智慧知識產(chǎn)權(quán)狀況預確認系統(tǒng)”發(fā)送至查驗部門快速放行。(責任單位: 青島海關(guān))
22.探索電子認證和電子簽名跨境互認。支持山東自貿(mào)試驗區(qū)青島片區(qū)實施山東自貿(mào)試驗區(qū)數(shù)據(jù)出境負面清單, 完善通過負面清單開展數(shù)據(jù)出境業(yè)務相關(guān)工作流程, 對負面清單動態(tài)評估調(diào)整。發(fā)揮區(qū)塊鏈技術(shù)優(yōu)勢, 推進航運信息共享, 促進電子提單、電子放貨等在航運貿(mào)易中的應用。推動電子認證和電子簽名跨境互認及貿(mào)易單據(jù)無紙化交付。(責任單位: 市委網(wǎng)信辦、市大數(shù)據(jù)局、青島自貿(mào)片區(qū)、山東港口青島港集團按職責分工負責)
四、進一步促進降本增效
23.加強“經(jīng)認證的經(jīng)營者”(AEO)企業(yè)聯(lián)合激勵及小微企業(yè)的精準扶持。進一步推進 AEO企業(yè)信息共享, 支持海關(guān)與金融、外匯、銀行等部門聯(lián)合拓展惠企服務, 協(xié)助做好外貿(mào)數(shù)據(jù)驗核, 為外貿(mào)企業(yè)融資授信提供便利。持續(xù)發(fā)揮支持小微企業(yè)融資協(xié)調(diào)工作機制作用, 拓展對外貿(mào)小微企業(yè)的金融服務, 落實好無還本續(xù)貸政策, 提高授信覆蓋面。推動保險機構(gòu)積極滿足外貿(mào)企業(yè)保險投保需求, 對符合條件的企業(yè)加大保險保障力度。(責任單位: 市發(fā)展改革委、市商務局、青島海關(guān)、中國人民銀行青島市分行、金融監(jiān)管總局青島監(jiān)管局按職責分工負責)
24.優(yōu)化港口物流服務。優(yōu)化出口集裝箱“開港”時間, 引導港口根據(jù)港區(qū)堆場設置、貨物分類等實際情況靈活設置不同的物流時限, 便利貨主企業(yè)合理安排物流作業(yè)。(責任單位: 市交通運輸局、山東港口青島港集團按職責分工負責)
25.適時優(yōu)化免簽政策。積極爭取 24小時直接過境免辦手續(xù)政策, 落實互免、單免、240小時過境免簽等舉措, 優(yōu)化邊檢查驗流程。(責任單位: 市口岸辦、市公安局、青島機場邊防檢查站按職責分工負責)
26.推動降低跨境物流全流程綜合成本。深入落實有效降低全社會物流成本行動和整治涉企亂收費專項行動, 提升跨境物流資源配置效能, 促進物流和產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新, 嚴厲查處進出口環(huán)節(jié)收費中的價格違法違規(guī)行為, 降低跨境物流成本。優(yōu)化鋰電池貨物出口分類管理, 放寬小型鋰電池貨物運輸限制, 明確鋰電池儲能系統(tǒng)運輸標準, 減免船載鋰電池貨物進出港申報材料, 水水中轉(zhuǎn)鋰電池集裝箱實施運輸“一單制”“一箱制”服務。(責任單位: 市口岸辦、市發(fā)展改革委、市交通運輸局、市商務局、市市場監(jiān)管局、青島海關(guān)、民航青島監(jiān)管局、青島海事局、中鐵聯(lián)集青島中心站按職責分工負責)
27.開展加工貿(mào)易單耗管理模式改革試點。取消單耗標準剛性管理要求, 簡化報核前申報單耗核批手續(xù)。推進“新型加工貿(mào)易風險擔保模式”改革, 支持引入第三方金融機構(gòu)參與加工貿(mào)易海關(guān)事務擔保。(責任單位: 青島海關(guān))
28.推廣企業(yè)集團加工貿(mào)易監(jiān)管模式。允許信息技術(shù)、人工智能、生物醫(yī)藥、新能源、新材料、重大裝備制造等行業(yè)中內(nèi)部管理規(guī)范、信息化系統(tǒng)完備的非失信加工貿(mào)易企業(yè)作為牽頭企業(yè)適用企業(yè)集團加工貿(mào)易監(jiān)管模式。(責任單位: 青島海關(guān))
五、進一步推進智慧口岸建設
29.加快智慧口岸建設。推動口岸各主體信息互聯(lián)互通、業(yè)務高效協(xié)同、平臺共建共享, 加快“進口棉花遠程查驗”“保稅油智慧監(jiān)管”等智慧口岸重點項目建設, 拓展升級“云港通”等全域口岸智能服務平臺, 推行船舶“智信安檢”工作模式等。(責任單位: 市口岸辦、市交通運輸局、青島國際機場集團、青島海關(guān)、青島海事局、董家口海事局、青島邊防檢查站、黃島邊防檢查站、青島機場邊防檢查站、董家口邊防檢查站、山東港口青島港集團、中鐵聯(lián)集青島中心站按職責分工負責)
30.推進食用菌種進出口審批跨部門合作。持續(xù)優(yōu)化食用菌種出境管理, 促進備案信息的互聯(lián)互通, 實現(xiàn)企業(yè)申請“一次提交”, 審批核銷“全程網(wǎng)辦”。(責任單位: 市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市大數(shù)據(jù)局、青島海關(guān)按職責分工負責)
31.優(yōu)化完善海港出入境人員預報預檢系統(tǒng)。推進客貨班輪預報預檢系統(tǒng)應用, 優(yōu)化增加出入境旅客信息智能抓取、提前預報和智能比對功能, 進一步縮短出入境人員查驗時間。根據(jù)國際航線變化情況, 不斷完善數(shù)據(jù)分析功能, 逐步在全市旅檢口岸推廣應用。推行口岸“常船舶”計劃, 便利船舶及人員“好來快走”; 開展“關(guān)檢”聯(lián)合查驗, 實現(xiàn)出入境船員換班“一件事一次辦”。(責任單位: 青島邊防檢查站、黃島邊防檢查站、董家口邊防檢查站按職責分工負責)
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