為深入貫徹落實黨中央、國務院決策部署，深化“放管服”改革，高質(zhì)量完成“十四五”規(guī)劃開局目標任務，持續(xù)優(yōu)化口岸營商環(huán)境促進跨境貿(mào)易便利化，確定2021年為優(yōu)化口岸營商環(huán)境創(chuàng)新突破攻堅年，進一步深化改革創(chuàng)新，奮力攻堅突破，不斷推動“平安、效能、智慧、法治、綠色”口岸建設，特制定如下措施。
一、優(yōu)化通關物流流程，持續(xù)壓縮整體通關時間
1.深化通關模式改革。尊重市場需求和企業(yè)意愿，穩(wěn)步推進“提前申報”“兩步申報”“兩段準入”等改革，加大對企業(yè)“提前申報”引導力度，實施“兩步申報”生產(chǎn)型海關高級認證企業(yè)依申請免除稅款擔保。深入推進“抵港直裝”和“船邊直提”試點，為企業(yè)提供更多可選擇的通關模式。
責任單位：青島海關，山東港口青島港
2.優(yōu)化大宗商品檢驗監(jiān)管改革。實施“先放后檢”“邊裝邊檢”“即卸即檢”等模式，大力實施原油無儲罐直接裝卸國際中轉(zhuǎn)業(yè)務、保稅鐵礦“入?yún)^(qū)檢驗出區(qū)核銷”、棉花“集成查檢+分次出區(qū)”等通關模式，助力打造大宗資源性商品集散中心。
責任單位：青島海關
3.推進跨境電商監(jiān)管模式改革。暢通?？諆煞N方式退貨渠道，推動跨境電商綜合試驗區(qū)發(fā)展。量身打造跨境電商B2B出口監(jiān)管新通道，指導企業(yè)用好“直接出口”和“出口海外倉”等新政策。
責任單位：青島海關
4.實施空運口岸通關流程改革。以膠東國際機場啟用為契機，實行“海關+安檢，一次過檢”的通關模式，實現(xiàn)國際通程中轉(zhuǎn)旅客隔離區(qū)內(nèi)中轉(zhuǎn)，提高通程托運行李中轉(zhuǎn)效率，提升中轉(zhuǎn)旅客乘機體驗。建設快件監(jiān)管轉(zhuǎn)運中心，提升進境貨物集中查驗效率。推進國際貨運機坪空空中轉(zhuǎn)監(jiān)管模式，提高國際貨運流轉(zhuǎn)效率。
責任單位：青島國際機場集團，青島海關，青島機場出入境邊檢站
二、推進“智慧口岸”建設，提升口岸信息化、智能化水平
5.拓展“單一窗口”服務功能。完善口岸物流協(xié)同平臺，實現(xiàn)進口集裝箱設備交接單、提貨單電子化應用率90%以上，研發(fā)出口集裝箱裝箱單、設備交接單電子化系統(tǒng)，將口岸物流協(xié)同平臺功能拓展至進出口全過程。推廣出口退稅、金融服務等功能應用。推動“單一窗口”業(yè)務向空運口岸拓展。
責任單位：市口岸辦、青島市稅務局、市商務局、山東港口青島港、青島國際機場集團
6.啟用原產(chǎn)地證書虛擬審簽中心。通過虛擬審單平臺和智能審簽數(shù)據(jù)庫，破除隸屬海關轄區(qū)界限，構建“線上智能化自動審簽+人工集中分類審簽”的新模式，推廣應用原產(chǎn)地證書自助打印和智能審核，實現(xiàn)原產(chǎn)地簽證集約化、專業(yè)化和智能化。
責任單位：青島海關
7.推廣港口作業(yè)新技術、新應用。升級“云港通”平臺，加大GSBN區(qū)塊鏈應用，形成口岸企業(yè)互聯(lián)互通的物流生態(tài)圈。啟動智能空軌集疏運系統(tǒng)試驗段建設，提高集疏港效率。應用氫能源集卡車、氫動力自動化軌道吊，提升綠色發(fā)展水平。開發(fā)“船理同屏”APP，應用5G技術，實現(xiàn)集裝箱理貨現(xiàn)場無人化。推進董家口海上5G網(wǎng)絡覆蓋工程建設，為智能船舶、智慧港口、遠程監(jiān)管等提供技術支撐。
責任單位：山東港口青島港，董家口海事局
8.提升空港服務信息化水平。深化空港國際出境旅客“無紙化”通關試點，開展“人臉識別”登機業(yè)務，提高旅客出境通關效率。開展“無紙化”邊檢流程調(diào)研試點，推動升級服務措施，持續(xù)優(yōu)化通關環(huán)境。
責任單位：青島國際機場集團，青島機場出入境邊檢站
9.推廣應用口岸智慧查驗平臺。建設查驗流程線上辦理、智能確認預約順序、流程動態(tài)跟蹤、免單申請及電子化提箱、異常狀態(tài)預警等五大基本功能的口岸智慧查驗平臺，提升關、港信息交互水平，建立公開透明的查驗環(huán)節(jié)查詢功能，切實增強企業(yè)獲得感。
責任單位：山東港口青島港，青島海關
10.推廣海事“云登輪”遠程監(jiān)管機制。推廣以海事“云登輪”為代表的“互聯(lián)網(wǎng)+”遠程信用監(jiān)管機制，優(yōu)化海事監(jiān)管效能，提升港口安全生產(chǎn)效率，推動信用監(jiān)管在“智慧港口”中的應用。
責任單位：董家口海事局、青島海事局、山東港口青島港
11.推廣應用“貨主碼頭雙選船”平臺。完善平臺服務貨主、港口的功能，加強與“單一窗口”、航運大數(shù)據(jù)中心的互聯(lián)互通，提升保障化工生產(chǎn)供應鏈功能，提高到港液貨船安全狀況與生產(chǎn)效率。
責任單位：董家口海事局、青島海事局，山東港口青島港，市交通運輸局
三、規(guī)范口岸經(jīng)營秩序，降低進出口環(huán)節(jié)合規(guī)成本
12.實施口岸服務收費動態(tài)管理。完善口岸收費目錄清單公示制度，優(yōu)化收費公示結(jié)構，督促港口、船代、貨代等企業(yè)動態(tài)更新服務收費，提升國際貿(mào)易“單一窗口”公示率。
責任單位：市口岸辦、市發(fā)展改革委、市交通運輸局、市商務局
13.強化收費價格監(jiān)督檢查。密切關注投訴舉報及問題線索，加大口岸服務收費價格監(jiān)督檢查力度，對價格違法行為依法依規(guī)嚴肅查處，依法納入公共信用信息平臺，營造良好的市場環(huán)境。
責任單位：市市場監(jiān)管局、市交通運輸局、市商務局、市口岸辦
14.建立口岸服務企業(yè)評價機制。委托第三方或借助部門網(wǎng)站、行業(yè)平臺，開發(fā)應用跨境貿(mào)易中介機構服務評價功能，公布評價結(jié)果，試點公布主要報關企業(yè)代理的貨物通關時間，不斷規(guī)范和提高服務水平。
責任單位：市口岸辦、市交通運輸局、市商務局、市市場監(jiān)管局
15.加強行業(yè)規(guī)范引導。堅持“企業(yè)導向”的原則，健全常態(tài)化、市場化的溝通協(xié)調(diào)機制，倡議口岸企業(yè)自覺遵守行業(yè)自律規(guī)范和市場經(jīng)濟秩序，維護口岸領域公平競爭的發(fā)展環(huán)境。
責任單位：市口岸辦、市交通運輸局、市商務局
四、強化為企服務，著力增強廣大企業(yè)獲得感
16.公開口岸服務承諾。公布港口作業(yè)、船公司及其代理業(yè)務受理流程、作業(yè)時限標準，公開服務項目的“5+2”“7*24小時”和“預約制”等方面服務承諾。打造“1010-0532”“青港熱線”，提供集港口現(xiàn)場、市場于一體的“一站式”服務，形成覆蓋全港、互聯(lián)互通的“一號響應”格局。
責任單位：山東港口青島港，市交通運輸局、市商務局、市口岸辦
17.完善口岸通關查驗服務。精簡海關申報隨附單證，進口申報環(huán)節(jié)免予提交合同、裝箱單，出口申報環(huán)節(jié)免予提交合同等商業(yè)單證。推行靈活通關查驗，對有特殊運輸要求的出入境貨物，采取預約查驗、下廠查驗、入庫查驗等方式，減少貨物搬倒和企業(yè)等待時間。對海關高級認證企業(yè)進出口的重點民生保障貨物實施優(yōu)先查驗。
責任單位：青島海關
18.提升邊檢勤務工作效能。推行邊檢行政許可網(wǎng)上辦、不見面審批、網(wǎng)上（電子）查驗。試點建設口岸限定區(qū)“無感查驗”系統(tǒng)，登輪人員通過生物信息識別驗證通行，車輛通過信息識別驗證通行。打造“網(wǎng)上辦、掌上辦、咨詢辦”和“一般業(yè)務網(wǎng)上辦、特殊業(yè)務預約辦、批量業(yè)務錯峰辦、緊急業(yè)務綠色通道辦”便民舉措，實現(xiàn)邊防檢查手續(xù)“一站式”辦理。
責任單位：青島出入境邊檢站、青島機場出入境邊檢站、黃島出入境邊檢站、董家口出入境邊檢站
19.提升海事電子政務水平。持續(xù)推進海事“一網(wǎng)通辦”平臺政務服務事項線上應用，真正實現(xiàn)“零跑腿”和“只跑一次”。實施國際班輪誠信申報模式，在船舶、船員基本情況無變化的情況下，一次提交《告知承諾書》長期有效。推動實現(xiàn)進出港口危險貨物全過程無紙化辦理，進一步提高船載危險貨物通關效率。推廣復制“套泊熱接”，壓縮船舶靠離時間。
責任單位：青島海事局、董家口海事局，山東港口青島港
20.首創(chuàng)實施董家口港區(qū)船舶岸基管線加油業(yè)務。加強港口、燃料供應等單位的協(xié)作，在液貨船裝卸油交叉作業(yè)等關鍵環(huán)節(jié)爭取政策突破，建立行業(yè)指導意見，實現(xiàn)液貨船保稅燃油供應改革。
責任單位：董家口海事局、山東港口青島港
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