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為進一步規(guī)范全市招標投標工作，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，青島市人民政府辦公廳印發(fā)了《青島市進一步推動招標投標市場規(guī)范健康發(fā)展實施方案》（以下簡稱《實施方案》），現(xiàn)將有關(guān)內(nèi)容解讀如下：
一、制定背景
招標投標市場是全國統(tǒng)一大市場和高標準市場體系的重要組成部分，對提高資源配置效率效益、持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境具有重要作用。為鞏固深化工程建設(shè)招標投標領(lǐng)域突出問題專項治理成果，青島市根據(jù)國家和省級相關(guān)文件要求，結(jié)合本地實際，在充分征求各區(qū)（市）及市紀委監(jiān)委機關(guān)、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市司法局、市財政局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運輸局、市水務(wù)管理局、市園林和林業(yè)局、市國資委等市有關(guān)部門、單位意見的基礎(chǔ)上，起草形成了本《實施方案》。
二、制定依據(jù)
根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于創(chuàng)新完善體制機制推動招標投標市場規(guī)范健康發(fā)展的意見》《國家發(fā)展改革委等部門關(guān)于嚴格執(zhí)行招標投標法規(guī)制度進一步規(guī)范招標投標主體行為的若干意見》《省政府辦公廳關(guān)于進一步推動招標投標市場規(guī)范健康發(fā)展的實施方案》《山東省公共資源交易服務(wù)標準體系建設(shè)方案》和我市實際，制定本《實施方案》。
三、主要內(nèi)容
《實施方案》從壓實交易各方責任、構(gòu)建協(xié)同聯(lián)動機制、打造數(shù)字賦能場景、提升招標投標政策效能等4個方面確定了17項工作任務(wù)。
（一）壓實招標人、招標代理機構(gòu)、評標專家等交易各方責任。共6項任務(wù)，主要是：落實招標人組織招標、處理異議、督促履約等方面責任，尊重和保障招標人在編制招標文件、組建評標委員會等方面依法享有的自主權(quán)；提升招標代理服務(wù)能力；加強評標專家管理、抽??；統(tǒng)一全市公共資源交易服務(wù)標準，不斷優(yōu)化見證、場所、信息等服務(wù)；全面落實招標投標行政監(jiān)督責任清單，規(guī)范投標人投標行為等。
（二）構(gòu)建聯(lián)動監(jiān)管以及行紀、行刑、行審銜接等協(xié)同聯(lián)動機制。共3項任務(wù)，主要是：完善分類統(tǒng)一的招標投標制度規(guī)則，動態(tài)清理妨礙全國統(tǒng)一大市場和違反公平競爭的政策措施；暢通信息共享渠道，強化多層次、立體化監(jiān)管；深化招標投標聯(lián)動監(jiān)管工作機制，鞏固工程建設(shè)招標投標領(lǐng)域突出問題專項治理成果。
（三）加快人工智能技術(shù)在招標投標領(lǐng)域的應(yīng)用。共4項任務(wù)，主要是：持續(xù)推廣電子營業(yè)執(zhí)照在招標投標領(lǐng)域應(yīng)用，加快實現(xiàn)移動數(shù)字證書同全國互認的配套銜接；建設(shè)數(shù)字評標系統(tǒng)，實現(xiàn)評標全過程線上辦理；聚焦可客觀量化評審的內(nèi)容，開展智能輔助評標；推動招標投標與大數(shù)據(jù)、人工智能等新技術(shù)融合發(fā)展等。
（四）加大政策扶持力度，提升招標投標效能。共4項任務(wù)，主要是：全面推廣電子保函（保險）應(yīng)用，鼓勵依據(jù)信用減免投標保證金；鼓勵企業(yè)采購創(chuàng)新產(chǎn)品；引導招標人科學設(shè)置綠色招標采購標準；完善相關(guān)政策措施，加大對中小企業(yè)參與招標投標的支持力度等。
四、本級政策措施與上級的異同、特點
《實施方案》既貫徹了國務(wù)院辦公廳、省政府辦公廳文件精神，又突出體現(xiàn)了青島的本地特色。
一是全面貫徹上級文件精神。本文件進一步細化了落實招標人主體責任、優(yōu)化電子招標投標平臺體系、深化招標投標聯(lián)動監(jiān)管機制等方面的落地舉措，確保上級文件核心精神貫徹落實到位。
二是細化提出了系列符合我市實際的政策舉措。如提升平臺運行服務(wù)機構(gòu)能力、建設(shè)“青e見”數(shù)字評標系統(tǒng)、持續(xù)推廣電子營業(yè)執(zhí)照在招標投標領(lǐng)域應(yīng)用、定期排查招標投標全流程風險點、鼓勵降低電子保函費率等。
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政策解讀部門：青島市行政審批服務(wù)局公共資源交易管理處
聯(lián)系電話：66209868
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