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《青島市海水浴場管理辦法》政策解讀
一、制定背景
海水浴場是我市重要的旅游資源，是市民重要的休閑健身場所，也是對外展示城市形象的重要窗口和靚麗名片。為了加強海水浴場管理，提升海水浴場服務(wù)水平，豐富濱海旅游業(yè)態(tài)，保障公眾生命安全，推動海水浴場高質(zhì)量發(fā)展，修訂《青島市海水浴場管理辦法》。
二、制定依據(jù)
根據(jù)《青島市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》《海水浴場服務(wù)規(guī)范》《海水水質(zhì)標準》等規(guī)定。
三、出臺目的
推動海水浴場高質(zhì)量發(fā)展，充分利用我市海水浴場資源，不斷提升管理發(fā)展水平，滿足市民游客高品質(zhì)、多樣化的文化娛樂和休閑健身需求，展示青島開放、現(xiàn)代、活力、時尚的城市形象。
四、重要舉措
（一）明確管理職責(zé)。規(guī)定市城市管理部門統(tǒng)籌全市海水浴場監(jiān)督管理工作，其他相關(guān)部門協(xié)同做好海水浴場相關(guān)監(jiān)管職責(zé)。相關(guān)區(qū)（市）政府落實屬地責(zé)任，統(tǒng)籌海水浴場與周邊環(huán)境秩序、旅游消費服務(wù)配套、交通停車設(shè)施建設(shè)等協(xié)調(diào)發(fā)展，不斷提升海水浴場環(huán)境品質(zhì)。完善投訴舉報處理機制，接到投訴舉報應(yīng)當依法快速組織處理，維護城市文明形象。
（二）堅持統(tǒng)籌規(guī)劃。遵循統(tǒng)籌規(guī)劃、屬地管理、公益便民的原則，規(guī)定海水浴場的設(shè)立應(yīng)當符合國土空間規(guī)劃及其他相關(guān)專項規(guī)劃，符合自然保護區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、濕地、城市風(fēng)貌、生態(tài)環(huán)境等的保護管理要求。細化設(shè)置要求，明確海水浴場的海域水質(zhì)條件、沙灘沙粒度、沙灘坡度等應(yīng)當符合國家標準規(guī)范。海水浴場運營單位應(yīng)當功能分區(qū)內(nèi)容。
（三）規(guī)范日常管理。明確海水浴場免費向公眾開放，商業(yè)性項目毗鄰、環(huán)繞海水浴場的，應(yīng)當為公眾進入海水浴場設(shè)置免費便捷的通道。市城市管理部門負責(zé)確定海水浴場游泳服務(wù)開放時間并向社會公布。明確海水浴場運營單位、經(jīng)營業(yè)戶和進入海水浴場人員的責(zé)任。鼓勵海水浴場運營單位創(chuàng)新經(jīng)營管理模式，運用信息化、智能化手段提升管理與服務(wù)水平。
（四）強化安全運營。海水浴場運營單位應(yīng)當強化和落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，建立健全全員安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)規(guī)章制度及操作規(guī)程，按照規(guī)定開展安全生產(chǎn)工作。規(guī)范運營單位管理職責(zé)，在海水浴場各功能分區(qū)之間設(shè)置醒目的警示標識，并保持安全距離；設(shè)置安全防護網(wǎng)，配備足夠數(shù)量的救生、岸巡人員及救生設(shè)備；救護站安排專業(yè)醫(yī)護人員駐場。加強突發(fā)事件應(yīng)對，遇有惡劣天氣、海水污染或者發(fā)生其他突發(fā)事件等情形，海水浴場運營單位應(yīng)當主動關(guān)閉海水浴場，暫停游泳服務(wù)，并及時向社會公布。
政策解讀部門：青島市司法局行政立法和備案審查處
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