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《青島市2023年“穩(wěn)中向好、進(jìn)中提質(zhì)”政策清單（第一批）》政策解讀
一、出臺(tái)背景
2022年，聚焦助企紓難、穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，市政府先后推出四批政策清單，起到了穩(wěn)主體、提信心的預(yù)期效果。當(dāng)前，全市經(jīng)濟(jì)面臨的需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力仍然較大，為落實(shí)中央、省委及市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，推動(dòng)政策靠前發(fā)力、接續(xù)用力，市委、市政府研究確定了《青島市2023年“穩(wěn)中向好、進(jìn)中提質(zhì)”政策清單（第一批）》。
二、制定依據(jù)
依據(jù)《關(guān)于印發(fā)2023年“穩(wěn)中向好、進(jìn)中提質(zhì)”政策清單（第一批）的通知》（魯政發(fā)〔2022〕18號(hào)）等制定本政策措施。
三、出臺(tái)目的
圍繞降成本促流通、優(yōu)供給擴(kuò)需求、加快綠色低碳轉(zhuǎn)型、創(chuàng)新要素支撐、保民生兜底線等重點(diǎn)領(lǐng)域加強(qiáng)政策供給，推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)健康發(fā)展。
四、主要內(nèi)容
（一）2023年新實(shí)施政策清單
1.降成本促流通
（1）對(duì)于2022年第四季度到期的、因疫情影響暫時(shí)遇困的小微企業(yè)貸款（含個(gè)體工商戶和小微企業(yè)主經(jīng)營(yíng)性貸款），鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)與借款人按市場(chǎng)化原則共同協(xié)商延期還本付息，延期貸款正常計(jì)息，免收罰息，還本付息日期原則上最長(zhǎng)可延至2023年6月30日。銀行機(jī)構(gòu)要堅(jiān)持實(shí)質(zhì)性風(fēng)險(xiǎn)判斷，不單獨(dú)因疫情因素下調(diào)貸款風(fēng)險(xiǎn)分類，不影響征信記錄，避免盲目限貸、抽貸、斷貸。
政策解釋處室及聯(lián)系電話：青島銀保監(jiān)局普惠金融處，83079250
（2）推進(jìn)2023年度省級(jí)旅行社責(zé)任險(xiǎn)補(bǔ)貼試點(diǎn)，統(tǒng)籌省財(cái)政資金按照保費(fèi)不低于50%的比例給予補(bǔ)貼。
政策解釋處室及聯(lián)系電話：市文化和旅游局市場(chǎng)管理處，85813969
（3）整合企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)交易登記掛牌手續(xù)費(fèi)、交易傭金和競(jìng)價(jià)傭金，并按照30%以上的比例降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，減輕企業(yè)制度性交易成本負(fù)擔(dān)。
政策解釋處室及聯(lián)系電話：市發(fā)展改革委價(jià)格處，85911391
（4）鼓勵(lì)二手車流通規(guī)?；l(fā)展，對(duì)二手車備案銷售企業(yè)收購(gòu)后用于再銷售的小型、微型載客汽車，轉(zhuǎn)讓登記實(shí)行單獨(dú)簽注管理，核發(fā)臨時(shí)行車號(hào)牌，進(jìn)一步降低二手車交易登記成本。2023年，全市落實(shí)待銷售二手車單獨(dú)簽注管理實(shí)現(xiàn)全覆蓋。
政策解釋處室及聯(lián)系電話：市公安局交警支隊(duì)車管所，66572636
2.優(yōu)供給擴(kuò)需求
（5）統(tǒng)籌省級(jí)專項(xiàng)資金或?qū)ｍ?xiàng)債券，支持獲評(píng)省級(jí)工業(yè)強(qiáng)縣的區(qū)（市）重大工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)項(xiàng)目及配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
政策解釋處室及聯(lián)系電話：市工業(yè)和信息化局運(yùn)行監(jiān)測(cè)協(xié)調(diào)處，85911260
（6）對(duì)應(yīng)收賬款融資服務(wù)平臺(tái)內(nèi)應(yīng)收賬款確權(quán)金額全省前10名和同比增速全省前10名的產(chǎn)業(yè)鏈核心企業(yè)、商業(yè)匯票簽發(fā)量全省前10名和同比增速全省前10名且現(xiàn)金支付比例不低于前三年平均水平的產(chǎn)業(yè)鏈核心企業(yè)、供應(yīng)鏈票據(jù)簽發(fā)量年度前20名的產(chǎn)業(yè)鏈核心企業(yè)，以及直接接入上海票據(jù)交易所供應(yīng)鏈票據(jù)平臺(tái)的機(jī)構(gòu)、創(chuàng)新供應(yīng)鏈金融產(chǎn)品的金融機(jī)構(gòu)給予資金獎(jiǎng)勵(lì)。
政策解釋處室及聯(lián)系電話：市財(cái)政局金融處，85855175
（7）發(fā)揮展會(huì)平臺(tái)作用，對(duì)展覽面積達(dá)到1萬(wàn)平方米以上的貿(mào)易類展會(huì)和2萬(wàn)平方米的消費(fèi)類展會(huì)給予補(bǔ)助。
政策解釋處室及聯(lián)系電話：市貿(mào)促會(huì)會(huì)展規(guī)劃處，83888760
（8）統(tǒng)籌省級(jí)激勵(lì)資金，對(duì)達(dá)到一定規(guī)模、實(shí)現(xiàn)較快增長(zhǎng)的新增納統(tǒng)商貿(mào)企業(yè)給予一定的資金補(bǔ)助或獎(jiǎng)勵(lì)一定額度的定向消費(fèi)券等，提高企業(yè)入庫(kù)納統(tǒng)積極性。
政策解釋處室及聯(lián)系電話：市商務(wù)局促消辦，85910956
（9）梯次推進(jìn)海洋牧場(chǎng)示范創(chuàng)建工作，對(duì)新入選國(guó)家級(jí)海洋牧場(chǎng)示范區(qū)承擔(dān)的人工魚礁項(xiàng)目落實(shí)中央專項(xiàng)資金1000萬(wàn)元以上支持。
政策解釋處室及聯(lián)系電話：市海洋發(fā)展局海洋漁業(yè)處，85887229
（10）實(shí)施智慧社區(qū)建設(shè)擴(kuò)面提升行動(dòng)，對(duì)納入2022年智慧社區(qū)重點(diǎn)建設(shè)清單的社區(qū)，按照5萬(wàn)元/社區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)給予獎(jiǎng)補(bǔ)。
政策解釋處室及聯(lián)系電話：市大數(shù)據(jù)局發(fā)展規(guī)劃與智慧城市推進(jìn)處，85912176
（11）推進(jìn)中華文化體驗(yàn)廊道建設(shè)，建立廊道建設(shè)項(xiàng)目庫(kù)，在財(cái)政經(jīng)費(fèi)、金融授信額度、地方政府專項(xiàng)債券等方面予以支持，落實(shí)重點(diǎn)項(xiàng)目稅收、用地、獎(jiǎng)勵(lì)、補(bǔ)貼等優(yōu)惠政策；建立市場(chǎng)化多元化投融資機(jī)制，鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)資本參與廊道建設(shè)。
政策解釋處室及聯(lián)系電話：市委宣傳部文藝處，85911715
（12）對(duì)購(gòu)置日期在2023年1月1日至2023年12月31日期間內(nèi)并列入《免征車輛購(gòu)置稅的新能源汽車車型目錄》的純電動(dòng)汽車、插電式混合動(dòng)力（含增程式）汽車、燃料電池汽車，免征車輛購(gòu)置稅。
政策解釋處室及聯(lián)系電話：市稅務(wù)局貨物和勞務(wù)稅處，83931611
（13）支持房地產(chǎn)融資合理展期。自2022年11月11日起，未來(lái)半年內(nèi)到期的房地產(chǎn)融資可在原監(jiān)管規(guī)定基礎(chǔ)上，遵循依法合規(guī)、商業(yè)自愿原則多展期1年。商業(yè)銀行可通過(guò)調(diào)整還款計(jì)劃，依法合規(guī)對(duì)房地產(chǎn)貸款的期限、還本計(jì)劃、計(jì)結(jié)息周期等作出相應(yīng)調(diào)整。按照上述通知進(jìn)行展期的貸款，可不調(diào)整貸款風(fēng)險(xiǎn)分類。
政策解釋處室及聯(lián)系電話：青島銀保監(jiān)局統(tǒng)計(jì)信息與風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)處，83079390
（14）在我市繳存住房公積金的多子女家庭購(gòu)買我市首套自住住房申請(qǐng)住房公積金貸款的，貸款額度滿足首付款比例要求的前提下，可按家庭申請(qǐng)貸款時(shí)計(jì)算的可貸額度上浮20%確定。在我市繳存住房公積金，無(wú)自有住房且租賃住房的多子女家庭，按照實(shí)際房租支出提取住房公積金。申請(qǐng)住房公積金貸款的以網(wǎng)簽合同簽訂時(shí)間為準(zhǔn)，2022年12月2日前已完成合同簽訂的，按照原貸款額度政策執(zhí)行；申請(qǐng)租賃提取住房公積金的，以2022年12月2日后辦理房屋租賃備案憑證為準(zhǔn)。
政策解釋處室及聯(lián)系電話：市住房公積金管理中心政策研究處，82873986
（15）統(tǒng)籌各類資金，發(fā)放“億惠青島”消費(fèi)券，即買即享，激發(fā)消費(fèi)潛力。
政策解釋處室及聯(lián)系電話：市商務(wù)局促消辦，85910956
（16）在規(guī)范管理前提下，支持商貿(mào)企業(yè)依法依規(guī)有序開(kāi)展“外擺經(jīng)營(yíng)”，舉辦特色集市活動(dòng)，延長(zhǎng)營(yíng)業(yè)時(shí)間，豐富早市生活，發(fā)展夜間經(jīng)濟(jì)。
政策解釋處室及聯(lián)系電話：市綜合行政執(zhí)法支隊(duì)市容環(huán)衛(wèi)執(zhí)法大隊(duì)，82888103
3.加快綠色低碳轉(zhuǎn)型
（17）組織創(chuàng)建省級(jí)生態(tài)環(huán)境科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化基地，對(duì)獲批建設(shè)的基地，統(tǒng)籌省財(cái)政給予最高50萬(wàn)元資金獎(jiǎng)補(bǔ)。
政策解釋處室及聯(lián)系電話：市生態(tài)環(huán)境局綜合與科技處，82879563
（18）加快推動(dòng)30萬(wàn)千瓦以下煤電機(jī)組關(guān)停并轉(zhuǎn)，鼓勵(lì)具備條件的機(jī)組提前關(guān)停退出。對(duì)2022-2025年關(guān)停退出小煤電機(jī)組的企業(yè)，每千瓦分別按照50元、40元、20元、10元的標(biāo)準(zhǔn)給予財(cái)政資金獎(jiǎng)勵(lì)；未按國(guó)家規(guī)定承擔(dān)政府性基金附加和交叉補(bǔ)貼的不予獎(jiǎng)勵(lì)。
政策解釋處室及聯(lián)系電話：市發(fā)展改革委經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)節(jié)處，85913137
（19）單體項(xiàng)目裝機(jī)容量小于5萬(wàn)千瓦、接網(wǎng)電壓等級(jí)不超過(guò)110千伏、采用“自發(fā)自用、余電上網(wǎng)”模式的分布式燃?xì)鈾C(jī)組自發(fā)自用電量，自2023年1月1日至2024年12月31日，免收系統(tǒng)備用費(fèi)。
政策解釋處室及聯(lián)系電話：市發(fā)展改革委價(jià)格處，85911391
（20）企業(yè)采用符合國(guó)家有關(guān)低VOCs（揮發(fā)性有機(jī)物）含量產(chǎn)品規(guī)定的涂料、油墨、膠粘劑等，排放濃度穩(wěn)定達(dá)標(biāo)且排放速率、排放績(jī)效等滿足相關(guān)規(guī)定的，相應(yīng)生產(chǎn)工序可不要求建設(shè)末端治理設(shè)施。使用的原輔材料VOCs含量（質(zhì)量比）低于10%的工序，可不要求采取無(wú)組織排放收集和處理措施。
政策解釋處室及聯(lián)系電話：市生態(tài)環(huán)境局大氣環(huán)境處，82870978
4.創(chuàng)新要素支撐
（21）市屬高校、科研院所等事業(yè)單位引進(jìn)高層次人才，符合條件的可申請(qǐng)使用市級(jí)人才周轉(zhuǎn)編制。對(duì)于符合條件的出站（基地）在青就業(yè)創(chuàng)業(yè)的博士后，給予最高40萬(wàn)元的聚青資助。
政策解釋處室及聯(lián)系電話：市委編辦監(jiān)督檢查處，51917180；市人力資源社會(huì)保障局專業(yè)技術(shù)人員管理處（博士后工作處），85912793
（22）組織參與省級(jí)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)績(jī)效評(píng)價(jià)，對(duì)年度評(píng)價(jià)結(jié)果為優(yōu)秀的，以競(jìng)爭(zhēng)性項(xiàng)目的方式給予200-300萬(wàn)元省科技創(chuàng)新發(fā)展資金支持。組織開(kāi)展市級(jí)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)績(jī)效評(píng)價(jià)，對(duì)年度績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果優(yōu)秀的，給予最高50萬(wàn)元補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)支持。
政策解釋處室及聯(lián)系電話：市科技局基礎(chǔ)研究處，85911336
（23）組織參與省數(shù)字政府強(qiáng)基2.0工程，加大基層網(wǎng)絡(luò)建設(shè)支持力度，爭(zhēng)取承擔(dān)區(qū)域骨干節(jié)點(diǎn)建設(shè)任務(wù)。選取社會(huì)關(guān)注度高、應(yīng)用場(chǎng)景廣的領(lǐng)域，開(kāi)展數(shù)據(jù)創(chuàng)新應(yīng)用試點(diǎn)示范。
政策解釋處室及聯(lián)系電話：市大數(shù)據(jù)局平臺(tái)和安全處，85912858；市大數(shù)據(jù)局?jǐn)?shù)據(jù)應(yīng)用管理處，85912327
5.保民生兜底線
（24）鞏固現(xiàn)有城鄉(xiāng)公益性崗位規(guī)模，滾動(dòng)實(shí)施城鄉(xiāng)公益性崗位提質(zhì)擴(kuò)容行動(dòng)，2023年新創(chuàng)設(shè)城鄉(xiāng)公益性崗位3.7萬(wàn)個(gè)以上。
政策解釋處室及聯(lián)系電話：市人力資源社會(huì)保障局就業(yè)促進(jìn)與失業(yè)保險(xiǎn)處（農(nóng)民工工作處），85912360
（25）提高職工和居民醫(yī)保待遇水平，將城鄉(xiāng)居民高血壓、糖尿病門診用藥專項(xiàng)保障機(jī)制報(bào)銷比例提高到70%左右，將社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院等基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)住院醫(yī)保報(bào)銷比例提高到85%以上。
政策解釋處室及聯(lián)系電話：市醫(yī)保局待遇保障處（政策制定），85715319；市醫(yī)保中心資格待遇處（政策經(jīng)辦），85770501
（26）建立因病致貧重病患者醫(yī)療救助機(jī)制，符合條件的因病致貧重病患者，政策范圍內(nèi)個(gè)人負(fù)擔(dān)費(fèi)用超過(guò)當(dāng)年居民人均可支配收入25%以上的部分，按不低于60%比例給予救助。
政策解釋處室及聯(lián)系電話：市醫(yī)保局待遇保障處（政策制定），85770025；市醫(yī)保中心資格待遇處（政策經(jīng)辦），85770501
（27）對(duì)居住在我市的70周歲及以上老年人、到所在區(qū)（市）老年人助餐服務(wù)機(jī)構(gòu)就餐的，按照每人每頓午餐3元的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)貼（法定節(jié)假日和公休日除外）；對(duì)2-5級(jí)失能老年人購(gòu)買上門送餐服務(wù)的，再按照送餐距離給予2-4元送餐補(bǔ)貼。
政策解釋處室及聯(lián)系電話：市民政局養(yǎng)老服務(wù)處，85795582
（28）建立市級(jí)牽頭、區(qū)（市）參與、第三方實(shí)施的養(yǎng)老服務(wù)中心定期評(píng)估機(jī)制，制定服務(wù)規(guī)范和可量化評(píng)估等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)評(píng)估為五星、四星、三星的養(yǎng)老服務(wù)中心，按可量化分值分別給予最高不超過(guò)60萬(wàn)元、30萬(wàn)元、20萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)。享受獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼的養(yǎng)老服務(wù)中心數(shù)量不高于全市養(yǎng)老服務(wù)中心總數(shù)的50%。
政策解釋處室及聯(lián)系電話：市民政局養(yǎng)老服務(wù)處，85795582
（29）對(duì)被評(píng)為國(guó)家級(jí)、省級(jí)和市級(jí)保種單位的企業(yè)、社會(huì)組織，每年分別給予不超過(guò)50萬(wàn)元、40萬(wàn)元、30萬(wàn)元的補(bǔ)助；對(duì)主導(dǎo)或自主選育的主要農(nóng)作物、非主要農(nóng)作物、畜禽、水產(chǎn)新品種，通過(guò)國(guó)家、省級(jí)審定并取得新品種權(quán)的企業(yè)，分別落實(shí)相應(yīng)一次性獎(jiǎng)勵(lì)。
政策解釋處室及聯(lián)系電話：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局種業(yè)處，66999650
（30）對(duì)獲得省級(jí)知名農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌和知名農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)產(chǎn)品品牌的分別給予50萬(wàn)元、15萬(wàn)元獎(jiǎng)補(bǔ)。
政策解釋處室及聯(lián)系電話：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局市場(chǎng)配置促進(jìn)處，66999609
（二）2023年延續(xù)實(shí)施政策清單。包括180項(xiàng)內(nèi)容，涵蓋稅費(fèi)支持、金融支持、擴(kuò)投資、促消費(fèi)、推動(dòng)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展、助企紓困、穩(wěn)外資外貿(mào)、改善社會(huì)民生8大領(lǐng)域。
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