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以工代賑是指政府投資建設基礎設施工程，受賑濟者參加工程建設獲得勞務報酬，以此取代直接救濟的一種扶持政策?！笆奈濉币詠?，以工代賑從一項專項的扶貧政策逐步拓展轉變?yōu)橐豁椌C合性幫扶政策，具有就業(yè)促進、基礎設施建設、收入分配等多種功能。根據(jù)《國家以工代賑管理辦法》，以工代賑政策主要包括專項資金支持和推廣以工代賑方式兩方面內容。
一、以工代賑專項資金支持。主要是以工代賑中央預算內投資計劃、省預算內投資計劃，支持農業(yè)農村和城鄉(xiāng)融合發(fā)展兩類中小型基礎設施項目建設，根據(jù)各地經濟社會發(fā)展、計劃安排和執(zhí)行、勞務報酬發(fā)放等情況下達。有關區(qū)市組織開展項目儲備時，應按照“先有困難群眾就業(yè)需求、后有項目謀劃實施”的原則，優(yōu)先摸排吸納返鄉(xiāng)農民工、城鎮(zhèn)相關失業(yè)人員、家庭經濟困難高校畢業(yè)生、未就業(yè)退役軍人等重點群體。專項資金用于發(fā)放勞務報酬比例和占項目總投資比例，均須符合有關要求。2024年以來，青島已爭取中央、省預算內投資7504萬元支持我市19個項目建設，吸納務工2395人、發(fā)放勞務報酬3443萬元。
二、推廣以工代賑方式。包括在農業(yè)農村基礎設施建設領域和政府投資的重點工程項目中推廣以工代賑方式（簡稱“農推”和“重推”）。其中，“農推”主要選擇一批投資規(guī)模小、技術門檻低、前期工作簡單、務工技能要求不高的農業(yè)農村基礎設施項目，優(yōu)先吸納農村低收入群體參與工程建設；“重推”主要在交通、水利、能源、農業(yè)農村、城鎮(zhèn)建設、生態(tài)環(huán)境、災后重建七大領域，按照“應用盡用、能用盡用”的原則，充分挖掘主體工程建設及附屬臨建、工地服務保障、建后管護等方面用工潛力，盡可能多地幫助當?shù)厝罕娋徒鼊展崿F(xiàn)就業(yè)增收。青島市已連續(xù)四年印發(fā)省、市級推廣以工代賑方式項目清單，累計實施“農推”和“重推”項目203個，吸納務工2.8萬人、發(fā)放勞務報酬7.4億元。
當前，我委搶抓以工代賑加力擴圍政策機遇，按照“謀劃一批、儲備一批、實施一批、竣工一批”的要求，指導區(qū)市發(fā)展改革部門精密組織重點群體摸排，加強專項資金項目常態(tài)化高質量謀劃儲備，爭取更多專項資金惠及廣大務工群眾。有務工需求的群眾可以關注所在區(qū)市發(fā)展改革部門和鎮(zhèn)街的公示公告。（政策原文：《國家以工代賑管理辦法》）
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