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海洋經(jīng)濟(jì)是我市建設(shè)海洋強(qiáng)市的核心引擎，是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)、培育海洋領(lǐng)域新質(zhì)生產(chǎn)力的關(guān)鍵賽道，同時(shí)也是我國(guó)維護(hù)北方海洋權(quán)益、參與全球海洋競(jìng)爭(zhēng)的戰(zhàn)略支點(diǎn)。目前，我市已形成港口航運(yùn)等四大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，正培育壯大海洋裝備、海水淡化與綜合利用等四大新興產(chǎn)業(yè)，并前瞻布局深海開發(fā)、海洋電子信息等兩大未來產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建起“4+4+2”現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系。根據(jù)青島市海洋發(fā)展局2025年工作報(bào)告，預(yù)計(jì)我市2025年全年海洋生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6.5%左右，總量在全國(guó)海洋城市中位列第三。
然而，我市海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展升級(jí)過程中仍面臨著重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目資金需求大、中小型海洋企業(yè)融資難、海洋生態(tài)保護(hù)與開發(fā)資金平衡難等問題。在此背景下，系統(tǒng)研究我市藍(lán)色金融創(chuàng)新路徑，破解金融支持海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的痛點(diǎn)難點(diǎn)，對(duì)于提升我市海洋經(jīng)濟(jì)核心競(jìng)爭(zhēng)力、打造北方藍(lán)色金融標(biāo)桿城市具有重要現(xiàn)實(shí)意義和戰(zhàn)略價(jià)值。
一、存在的問題
（一）頂層設(shè)計(jì)與制度供給仍顯不足
2025年3月發(fā)布的《關(guān)于青島銀行業(yè)保險(xiǎn)業(yè)支持海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》雖首次明確推動(dòng)涉海貸款余額增長(zhǎng)、新增海洋保險(xiǎn)產(chǎn)品等市級(jí)目標(biāo)，但未細(xì)化分年度拆解指標(biāo)、部門責(zé)任清單以及考核激勵(lì)機(jī)制，導(dǎo)致政策落地“最后一公里”梗阻。此外，藍(lán)色項(xiàng)目識(shí)別、投向比例、績(jī)效評(píng)估等環(huán)節(jié)存在標(biāo)準(zhǔn)分散、口徑不一的問題，難以形成縱向貫通、省市聯(lián)動(dòng)、部門協(xié)同的制度合力。
（二）金融供給結(jié)構(gòu)與期限匹配能力有待增強(qiáng)
海洋新能源、海洋工程裝備、海洋牧場(chǎng)與生態(tài)修復(fù)等重點(diǎn)賽道普遍呈現(xiàn)“重資產(chǎn)、長(zhǎng)周期、高不確定性”特征，但現(xiàn)有融資以中短期信貸為主、直融比例偏低，兼具收益、風(fēng)險(xiǎn)、期限匹配能力的多層次“藍(lán)色”金融工具供給不足。青島金融監(jiān)管局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2025年我市主要銀行機(jī)構(gòu)涉海貸款余額達(dá)1479億元，較年初同口徑增長(zhǎng)17.86%；海洋保險(xiǎn)保費(fèi)收入同比增長(zhǎng)39.27%然而，藍(lán)色債券、藍(lán)色資產(chǎn)支持證券、基礎(chǔ)設(shè)施REITs、參數(shù)型海事保險(xiǎn)與巨災(zāi)債等藍(lán)色金融有關(guān)產(chǎn)品在我市仍處于零散試點(diǎn)、規(guī)模偏小階段，市場(chǎng)化風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)與增信路徑有限，尚未形成可復(fù)制、可推廣的藍(lán)色金融產(chǎn)品譜系與定價(jià)體系。
（三）金融基礎(chǔ)設(shè)施與風(fēng)控體系建設(shè)有待提速
我市已于2015年成立青島國(guó)際海洋產(chǎn)權(quán)交易中心，但交易品類集中于海域使用權(quán)、船舶等傳統(tǒng)資產(chǎn)，缺乏藍(lán)色債券、碳匯等新興金融工具的交易功能，面向海洋場(chǎng)景的交易、清算、登記與信息披露基礎(chǔ)設(shè)施尚未形成系統(tǒng)化布局。此外，海洋氣候風(fēng)險(xiǎn)量化工具匱乏，較難精準(zhǔn)評(píng)估藍(lán)色項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)，無法支撐批量化投融資與二級(jí)市場(chǎng)流動(dòng)性管理。
二、有關(guān)建議
（一）完善頂層設(shè)計(jì)與標(biāo)準(zhǔn)口徑，夯實(shí)藍(lán)色金融制度根基
一是銜接升級(jí)藍(lán)色金融三年行動(dòng)方案（2025—2027年）。我市可借鑒煙臺(tái)《探索藍(lán)色金融實(shí)踐 支持煙臺(tái)市藍(lán)綠融合發(fā)展三年行動(dòng)方案（2025—2027年）》方案，錨定我市《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)綠色金融發(fā)展 助推綠色低碳轉(zhuǎn)型的意見》有關(guān)內(nèi)容，圍繞項(xiàng)目識(shí)別、資金投向、績(jī)效評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)處置等環(huán)節(jié)建立目標(biāo)表、任務(wù)清單與責(zé)任鏈條，形成省市—金融監(jiān)管局—唐島灣金融科創(chuàng)區(qū)縱橫聯(lián)動(dòng)的制度體系。
二是修訂升級(jí)《青島市藍(lán)色項(xiàng)目分類地方標(biāo)準(zhǔn)》，依托青島銀行全球首個(gè)藍(lán)色資產(chǎn)分類標(biāo)準(zhǔn)，將深海裝備保險(xiǎn)、工船養(yǎng)殖保險(xiǎn)、保稅倉(cāng)單質(zhì)押等創(chuàng)新場(chǎng)景納入目錄；細(xì)化海洋工程裝備、海上風(fēng)電與儲(chǔ)能、近海漁業(yè)與冷鏈、港航綠色改造、藍(lán)碳與生態(tài)修復(fù)等子類。
三是健全財(cái)政—金融—產(chǎn)業(yè)協(xié)同機(jī)制，通過貼息、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、增信與轉(zhuǎn)移支付等工具，放大政策性資金的撬動(dòng)倍數(shù)，精準(zhǔn)支撐我市海洋新能源、海洋電子信息等“4+2+4”產(chǎn)業(yè)矩陣。
（二）構(gòu)建市場(chǎng)化藍(lán)色資本長(zhǎng)效供給機(jī)制，提升海洋重點(diǎn)項(xiàng)目資本配置效能
一是依托市級(jí)政府引導(dǎo)基金擴(kuò)容“藍(lán)色母基金+子基金+并購(gòu)基金”組合，聚焦長(zhǎng)周期、重資產(chǎn)、高不確定性賽道，優(yōu)先布局“國(guó)信1號(hào)”式智慧漁業(yè)工船、魯海豐型海洋牧場(chǎng)等成熟場(chǎng)景，支持技術(shù)迭代與規(guī)模化擴(kuò)張。
二是推動(dòng)藍(lán)色債券境內(nèi)外聯(lián)動(dòng)常態(tài)化發(fā)行，重點(diǎn)支持青島港、國(guó)信集團(tuán)等主體發(fā)行碳中和藍(lán)債、轉(zhuǎn)型債，打通“藍(lán)色債券+項(xiàng)目收益票據(jù)+ABS+REITs”全鏈條，實(shí)現(xiàn)藍(lán)色債券、項(xiàng)目收益票據(jù)、藍(lán)色ABS與基礎(chǔ)設(shè)施REITs常態(tài)化發(fā)行。
三是對(duì)接綠色信貸與可持續(xù)債市場(chǎng)存量資金，建立“藍(lán)色屬性”認(rèn)定轉(zhuǎn)化機(jī)制，引導(dǎo)綠色資金流向海洋場(chǎng)景，形成“綠—藍(lán)”協(xié)同放大效應(yīng)。
（三）強(qiáng)化藍(lán)色金融基礎(chǔ)設(shè)施與監(jiān)管協(xié)同，提升交易效率與國(guó)際對(duì)標(biāo)水平
一是整合升級(jí)藍(lán)色項(xiàng)目庫(kù)公共披露平臺(tái)，覆蓋盡調(diào)、撮合、登記、清算與績(jī)效回收全流程，支持批量化發(fā)行與二級(jí)市場(chǎng)流動(dòng)性管理。
二是依托西海岸新區(qū)氣候投融資試點(diǎn)設(shè)立藍(lán)色金融監(jiān)管“沙盒”，圍繞深海裝備保險(xiǎn)創(chuàng)新、保稅標(biāo)準(zhǔn)倉(cāng)單質(zhì)押融資、跨境藍(lán)債分類認(rèn)定開展試點(diǎn)，與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)對(duì)標(biāo)，提升產(chǎn)品的國(guó)際可投資性。
三是將青島港前灣自動(dòng)化碼頭、中電建海上光伏、魯海豐冷鏈基地等優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)納入REITs儲(chǔ)備清單，鼓勵(lì)商業(yè)銀行配置表內(nèi)綠色貸款，形成穩(wěn)定長(zhǎng)期資金來源。
（四）培育藍(lán)色金融復(fù)合型人才與案例庫(kù)支撐，完善政產(chǎn)學(xué)研投中介協(xié)同生態(tài)
一是鼓勵(lì)中國(guó)海洋大學(xué)、中國(guó)科學(xué)院海洋研究所、山東科技大學(xué)等駐青高校、科研院所聯(lián)合金融機(jī)構(gòu)共建藍(lán)色金融研究院，依托西海岸高?？苿?chuàng)孵化平臺(tái)開展金融工程、海洋生態(tài)、數(shù)據(jù)科學(xué)交叉培養(yǎng)，打造項(xiàng)目評(píng)估、資產(chǎn)定價(jià)專業(yè)梯隊(duì)。
二是搭建政產(chǎn)學(xué)研投協(xié)同平臺(tái)，定期發(fā)布年度藍(lán)色金融白皮書與典型案例庫(kù)，推廣可復(fù)制方法。
三是引進(jìn)國(guó)際合作伙伴，推動(dòng)在藍(lán)色債券、可持續(xù)掛鉤工具、轉(zhuǎn)型金融與海洋資產(chǎn)評(píng)級(jí)方面的規(guī)則互認(rèn)與信息互通，增強(qiáng)國(guó)際資本配置的透明度與信心。
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