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法治化營(yíng)商環(huán)境對(duì)激發(fā)市場(chǎng)活力意義重大，青島在法治建設(shè)、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境方面成效顯著，如設(shè)立“基層立法聯(lián)系點(diǎn)”、舉辦“行政復(fù)議開放日”活動(dòng)等。但調(diào)研發(fā)現(xiàn)，青島中小微企業(yè)在法治化營(yíng)商環(huán)境中仍面臨政策獲取與落實(shí)困難、合同糾紛解決周期長(zhǎng)等問題。為此建議：打造“青島惠企通”智能平臺(tái)實(shí)現(xiàn)政策精準(zhǔn)推送；明確涉企執(zhí)法“負(fù)面清單”；在自貿(mào)片區(qū)試點(diǎn)“區(qū)塊鏈 + 電子證照”應(yīng)用；構(gòu)建“青島法治大腦”整合數(shù)據(jù)資源；推動(dòng)法治服務(wù)下沉，培育“法治帶頭人”；推廣“商事糾紛調(diào)解中心”模式；設(shè)立“法治人才基金”吸引培育人才；將法治化營(yíng)商環(huán)境納入?yún)^(qū)市績(jī)效考核并引入第三方調(diào)查；加強(qiáng)青島都市圈協(xié)同合作。期望通過實(shí)施建議，到“十五五”末，讓企業(yè)在青島踏實(shí)辦企業(yè)，提升城市競(jìng)爭(zhēng)力。

法治是最好的營(yíng)商環(huán)境，法治化營(yíng)商環(huán)境對(duì)于激發(fā)市場(chǎng)活力、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。近年來，青島市高度重視法治建設(shè)，在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境方面取得了顯著成效。例如，西海岸新區(qū)設(shè)立“基層立法聯(lián)系點(diǎn)”，讓社區(qū)里的老教師、小商戶等普通民眾都能直接參與立法意見的提出，充分體現(xiàn)了民主立法、科學(xué)立法的理念，增強(qiáng)了法律法規(guī)與實(shí)際需求的契合度。市司法局舉辦的“行政復(fù)議開放日”活動(dòng)，為企業(yè)負(fù)責(zé)人提供了與法官面對(duì)面交流的機(jī)會(huì)，幫助企業(yè)更好地理解法律程序和維護(hù)自身權(quán)益，這些舉措都展現(xiàn)了青島在提升法治化營(yíng)商環(huán)境方面的積極探索和努力，也得到了社會(huì)各界的廣泛好評(píng)。

一、存在問題

盡管青島在法治化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)方面成績(jī)斐然，但通過深入調(diào)研發(fā)現(xiàn)，仍存在一些問題亟待解決，尤其是對(duì)于中小微企業(yè)而言，面臨著一些實(shí)際困擾，說到底是法治化營(yíng)商環(huán)境的“最后一公里”還不夠暢通。

（一）政策獲取與落實(shí)困難

城陽區(qū)一家從事跨境電商的小公司反饋，在尋找“免申即享”補(bǔ)貼時(shí)，需要在多個(gè)網(wǎng)站搜索信息，并撥打多個(gè)部門電話咨詢，流程繁瑣且效率低下，增加了企業(yè)的時(shí)間和人力成本。這反映出當(dāng)前政策宣傳和落實(shí)渠道不夠暢通，企業(yè)難以便捷地獲取并享受應(yīng)有的政策紅利，從“企業(yè)找政策”到“政策找企業(yè)”的轉(zhuǎn)變尚未完全實(shí)現(xiàn)。

（二）合同糾紛解決周期長(zhǎng)

有從事智能制造的企業(yè)老板反映，在合同執(zhí)行過程中一旦遇到糾紛，通過打官司解決往往需要耗費(fèi)較長(zhǎng)時(shí)間，有時(shí)甚至導(dǎo)致相關(guān)項(xiàng)目因時(shí)間延誤而失敗。冗長(zhǎng)的司法程序不僅影響了企業(yè)的正常經(jīng)營(yíng)和資金周轉(zhuǎn)，也增加了企業(yè)的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，不利于企業(yè)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。這表明在商業(yè)糾紛解決機(jī)制方面，還需要進(jìn)一步提高效率，縮短糾紛解決周期，降低企業(yè)維權(quán)成本。

二、有關(guān)建議

（一）打造“青島惠企通”智能平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)政策精準(zhǔn)推送與“免申即享”。借鑒深圳“免申即享”政策的成功經(jīng)驗(yàn)，搭建“青島惠企通”智能平臺(tái)。企業(yè)在注冊(cè)時(shí)，只需填寫行業(yè)、規(guī)模等基本信息，平臺(tái)即可利用大數(shù)據(jù)和人工智能技術(shù)，自動(dòng)為企業(yè)匹配適用的政策。對(duì)于符合條件的補(bǔ)貼、項(xiàng)目申報(bào)等，平臺(tái)及時(shí)向企業(yè)發(fā)出提醒，并突出重點(diǎn)，方便企業(yè)快速了解和辦理。

（二）明確涉企執(zhí)法“負(fù)面清單”，細(xì)化“首違不罰”清單并向社會(huì)公開。例如，規(guī)定執(zhí)法部門“不能隨便封設(shè)備、不能隨意查賬”等，讓企業(yè)清晰知曉自身權(quán)益和邊界，增強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)的安全感和穩(wěn)定性，減少不必要的執(zhí)法干擾。

（三）推動(dòng)數(shù)據(jù)共享，實(shí)現(xiàn)企業(yè)辦事“少折騰”。在青島自貿(mào)片區(qū)率先試點(diǎn)“區(qū)塊鏈+電子證照”應(yīng)用。將企業(yè)開辦過程中的營(yíng)業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記、社保信息等進(jìn)行全鏈打通，實(shí)現(xiàn)一次提交、全域通用。在跨境貿(mào)易方面，推動(dòng)報(bào)關(guān)單、檢驗(yàn)檢疫證明等上鏈，企業(yè)憑借手機(jī)即可實(shí)現(xiàn)“秒通關(guān)”，大大提高貿(mào)易便利化水平，降低企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本。

（四）構(gòu)建“青島法治大腦”，整合法院、市場(chǎng)監(jiān)管、稅務(wù)等部門的數(shù)據(jù)資源。企業(yè)只需輸入關(guān)鍵詞，即可查詢自身可能存在的合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)，如勞動(dòng)用工、數(shù)據(jù)安全等方面的隱患，平臺(tái)提供提前預(yù)警功能，幫助企業(yè)及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并進(jìn)行整改，避免事后出現(xiàn)法律風(fēng)險(xiǎn)和經(jīng)濟(jì)損失。

（五）推動(dòng)法治服務(wù)下沉，為企業(yè)提供貼身法律服務(wù)。在全市社區(qū)、商圈培育一批“法治帶頭人”。選拔退休法官、律師以及熟悉政策的社區(qū)工作者，針對(duì)涉外法律、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等企業(yè)關(guān)注的重點(diǎn)領(lǐng)域進(jìn)行專項(xiàng)培訓(xùn)。這些“法治帶頭人”作為企業(yè)的“貼身法律顧問”，為企業(yè)提供日常法律咨詢、糾紛調(diào)解等服務(wù)，幫助企業(yè)提升法律意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)防范能力。

（六）推廣黃島區(qū)街道“商事糾紛調(diào)解中心”模式，在全市范圍內(nèi)設(shè)立類似機(jī)構(gòu)，邀請(qǐng)公證員、調(diào)解員駐點(diǎn)辦公。爭(zhēng)取在短時(shí)間內(nèi)（如48小時(shí)內(nèi)）解決合同爭(zhēng)議等商事糾紛，降低企業(yè)解決糾紛的時(shí)間和經(jīng)濟(jì)成本。同時(shí)，充分發(fā)揮駐青高校的專業(yè)優(yōu)勢(shì)，聯(lián)系青島大學(xué)法學(xué)院等每年定期組織師生為中小企業(yè)開展“免費(fèi)合規(guī)體檢”，重點(diǎn)排查勞動(dòng)用工、環(huán)保合規(guī)等高頻風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，將問題解決在萌芽狀態(tài)。

（七）凝聚多方合力，保障法治化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)落地見效。設(shè)立“法治人才基金”。針對(duì)涉外律師、數(shù)據(jù)合規(guī)師等青島市緊缺的法治人才，給予住房補(bǔ)貼、稅收減免等優(yōu)惠政策，吸引和培育優(yōu)秀法治人才，為優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境提供堅(jiān)實(shí)的人才支撐。

（八）將法治化營(yíng)商環(huán)境納入?yún)^(qū)市績(jī)效考核體系，并引入第三方機(jī)構(gòu)開展“企業(yè)滿意度”調(diào)查。通過量化考核和客觀評(píng)價(jià)，倒逼各級(jí)政府部門切實(shí)履行職責(zé)，將優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境工作落到實(shí)處。

（九）加強(qiáng)青島都市圈協(xié)同合作。煙臺(tái)、威海、濰坊等兄弟城市在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、環(huán)保執(zhí)法等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)，共同發(fā)力，為企業(yè)跨區(qū)域發(fā)展創(chuàng)造更加順暢的法治環(huán)境，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展。

法治是企業(yè)發(fā)展的“定心丸”，優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)。希望通過以上建議的實(shí)施，到“十五五”末，青島市能夠讓企業(yè)切實(shí)感受到“在青島辦企業(yè)，不用托關(guān)系、不用怕麻煩，有法治撐腰，踏實(shí)！”，進(jìn)一步提升青島的城市競(jìng)爭(zhēng)力和吸引力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展 。