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市場監(jiān)管一頭連著民生，一頭連著發(fā)展。一年來，我們深入落實市委、市政府工作部署，堅持監(jiān)管與服務并重，統籌好發(fā)展和安全、活力和秩序、公平和效率的關系，努力打造更加公平、更有活力的市場環(huán)境，全力服務經濟社會高質量發(fā)展。
一、主要工作情況
（一）堅持監(jiān)管聚力，讓百姓消費“更安心”。針對青島旅游城市特質，聚焦旅游消費市場秩序，強力整治、徹底根治旅游旺季消費市場9項突出問題，促進旅游消費環(huán)境大幅提升。
一是堅持集成作戰(zhàn)，凝聚監(jiān)管合力。牽頭全市旅游消費市場秩序整治專班，聚焦“吃住行玩購”重點領域，實施全市聯動、聯合懲戒、綜合治理。開展節(jié)假日、啤酒節(jié)集中攻堅，以“群眾過節(jié)、干部在崗”要求，組建200余人的暗訪隊伍，實施工作督導、交叉互查、問題督辦、情況通報“四項制度”，常態(tài)化下沉一線、查找問題，壓緊壓實監(jiān)管責任，全力守護旅游市場安全穩(wěn)定。
二是聚焦重點領域，整治頑瘴痼疾。重拳出擊，集中整治缺斤短兩、假冒偽劣、虛假宣傳等突出問題。堅持預判在先，起底排查，系統梳理輿情投訴和日常監(jiān)管情況，將問題多發(fā)的農貿市場、商業(yè)綜合體、餐飲街區(qū)納入重點監(jiān)管，先后開展6輪告誡指導，把問題解決在萌芽狀態(tài)。針對啤酒市場以假亂真問題，對啤酒街、中山路等重點街區(qū)集中排查，整改問題607個，拆改“問題門頭”266個。1-10月份，全系統累計辦案32105件，同比增長13.9%。在全市農貿市場和餐飲街區(qū)設置126塊曝光臺，開辟“市場監(jiān)管在行動”電視專欄，曝光12期84起典型案例，形成有力執(zhí)法震懾。
三是注重監(jiān)管創(chuàng)新，構建長效機制。融合信用監(jiān)管、智慧監(jiān)管，首創(chuàng)“市場監(jiān)管放心碼”，線下對1.9萬家餐飲單位賦碼公示業(yè)戶信用信息；線上率先打通與網絡平臺“數據壁壘”，實現2.5萬戶線上餐飲外賣“放心碼”全覆蓋?！胺判拇a”推廣以來，餐飲消費投訴量同比下降28.19％。建立農貿市場監(jiān)管懲戒閉環(huán)機制，創(chuàng)新誠信經營承諾、誠信保證金、違規(guī)業(yè)戶責令退出和違法行為有獎舉報“四項制度”，農貿市場投訴量同比下降20%。組建24小時值守的應急處置中心，統一指揮、集成作戰(zhàn)、快速反應、專業(yè)處置，輿情投訴處置平均時間縮短71%。
（二）堅持安全聚基，讓民生保障“更放心”。以守護民生安全為己任，全力筑牢食品藥品、特種設備和工業(yè)產品質量安全“一排底線”。
一是實施食品安全集中攻堅行動。聚焦中小學校園食品安全，對校園食堂、供餐單位、大宗食材供貨企業(yè)全覆蓋檢查，對全市中小學校園食堂和配餐單位全部配齊“三防”及清洗消毒設施。聯合公安部門開展夏季夜市假劣肉制品嚴打行動，強化食品小作坊合規(guī)整治。開展常態(tài)化“你點我檢”活動，累計開展食品安全抽檢61046批次，不合格核查處置1799件。
二是實施藥品安全鞏固提升行動。推進藥品經營使用跨部門綜合監(jiān)管，夯實藥品經營使用單位主體責任。開展春夏季呼吸道傳染病重點用藥品種專項檢查，建立問題整改閉環(huán)管理機制。組織家庭過期藥公益回收活動，銷毀過期藥品14噸，防范過期藥品回流風險。
三是實施特種設備安全筑底行動。嚴格落實“應檢盡檢”“應停盡?！保瑘猿置刻焱▓?、全季調度，逐臺核查25800余臺停用設備實際使用狀態(tài)，全市特種設備定檢率始終動態(tài)保持100%。推進“電梯應急處置一件事”建設，現場平均救援時間4.45分鐘，救援效率位居全國同類城市前列。
四是實施產品質量“提質強企”行動。對全市131種重點工業(yè)產品實施目錄監(jiān)管，監(jiān)督抽查工業(yè)產品5000余批次。開展電動自行車安全隱患全鏈條整治行動，建立覆蓋1297家銷售門店的監(jiān)管臺賬，立案查處違法案件66起，曝光典型案例6件。
（三）堅持服務聚效，讓營商環(huán)境“更舒心”。強化“服務型執(zhí)法”理念，深化法治建設，創(chuàng)新執(zhí)法方式，規(guī)范執(zhí)法行為，打造一流的市場監(jiān)管領域營商環(huán)境。
一是深化“服務型執(zhí)法”改革。制定全國首個《市場監(jiān)管服務型執(zhí)法事前事中事后工作規(guī)范》地方標準，頒布實施“免罰清單”4.0版，開展自貿區(qū)執(zhí)法“觀察期”試點，對主動糾錯的違法企業(yè)減輕或免除行政處罰，以更加包容審慎執(zhí)法釋放監(jiān)管溫度。服務型執(zhí)法模式寫入國務院文件，市場監(jiān)管總局出臺服務型執(zhí)法指導意見，我局受邀參加總局新聞發(fā)布會。
二是統籌推進跨部門綜合監(jiān)管。在全國率先制定“雙隨機、一公開”執(zhí)法標準，部門聯合檢查比例達到52%，高出國家要求37個百分點。推行“線上線下并行”信用監(jiān)管模式，對全市81萬家企業(yè)實施信用分類精準監(jiān)管。完善跨部門“聯查聯檢”工作機制，嚴格實施檢查事項“清單化”管理，讓入企檢查成為問需于企、服務于企的過程，真正讓監(jiān)管“無事不擾”、服務“無時不在”。
三是著力激發(fā)市場主體活力。以打造“優(yōu)秀規(guī)范化農貿市場”為載體，開展農貿市場“攻堅克難”行動，對全市13處落后農貿市場逐一制定整改提升方案，落后市場全部“摘帽”達標，全市農貿市場面貌煥然一新。開展“益小微”和尋找“閃光小店”行動，建立“分型分類融資白名單”，為個體工商戶提供精準金融服務。全市市場主體210萬戶，總量位居全省首位。
（四）堅持發(fā)展聚質，讓產業(yè)提升“更強芯”。聚焦全市重點產業(yè)鏈，堅持質量支撐、標準引領、知識產權賦能，讓產業(yè)發(fā)展擁有更強壯的競爭“核芯”。
一是以“青島優(yōu)品”工程打造質量發(fā)展新高地。在全國率先開展《青島市品牌建設促進條例》地方立法。以“青島優(yōu)品”工程為引領，整合全市品牌資源，推動傳統產業(yè)品牌提質升級、新興產業(yè)品牌培育發(fā)展、小微企業(yè)品牌孵化成長，構建起“中國精品”“好品山東”“青島優(yōu)品”貫通銜接的品牌發(fā)展矩陣。我市在全省質量評議中連續(xù)7次獲最高等次認定；獲評“好品山東”51個，總量居全省前列。
二是以“標準化+”引領產業(yè)提檔升級。獲批國家首批“標準國際化創(chuàng)新型城市”。以市政府名義出臺《關于進一步推進標準化工作創(chuàng)新發(fā)展的實施意見》，參與國家標準412項，承擔95項國家級標準化試點，居全國同類城市首位，內貿流通、高鐵智能制造等項目成為國家標準化示范標桿。開展能耗排放技術標準提檔、消費品質量標準提升、回收循環(huán)利用標準引領三大行動，以標準提升促進設備更新和消費升級。
三是以知識產權賦能提升城市核心競爭力。加快構建高效的知識產權綜合管理體制，建設青島國家級知識產權保護中心，搭建高端裝備制造、家用電器領域全鏈條知識產權服務平臺。全市現有國家級知識產權優(yōu)勢示范企業(yè)290家，總量位居全省第一。全市有效發(fā)明專利擁有量8.09萬件，萬人發(fā)明專利擁有量78.22件；在世界知識產權組織創(chuàng)新排名中，我市位居全國第二，連續(xù)四年位列國家創(chuàng)新型城市前十強。
二、今年以來市民意見建議辦理情況
2024年共接辦“12345·青訴即辦”等渠道反映的市民意見建議1922條次，辦結率100%。對反映集中的“鬼秤”問題，我們對所有農貿市場秤具統一登記造冊、統一強制檢定，統一增配230臺公平秤，秤具類投訴同比下降52.94%。
三、存在的問題和明年打算
一年來，我們的工作雖然取得一定成效，但與廣大市民和市場主體的期望相比，仍有不小的差距，主要是食品藥品、特種設備、工業(yè)產品質量等還存在安全和輿情風險，群眾的獲得感、安全感還不強；質量、標準、知識產權等服務發(fā)展職能集成度、貢獻度不夠，服務效能還需提升。
2025年，我們將堅持以人民為中心，著力強化“四個聚焦”：聚焦旅游秩序鞏固，治源頭、補短板、建機制，守護消費市場安寧；聚焦安全風險防控，除隱患、夯責任、筑底板，切實增進民生福祉；聚焦營商環(huán)境優(yōu)化，強服務、提效能、激活力，打造一流市場監(jiān)管領域營商環(huán)境；聚焦發(fā)展效能提升，強質量、提標準、促創(chuàng)新，賦能助力高質量發(fā)展。
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