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重點(diǎn)目標(biāo)

1

全面推行政務(wù)服務(wù)“好差評”制度。

2020年12月15日前，全面推行全市政務(wù)服務(wù)“好差評”制度。依托省一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺，建成全市政務(wù)服務(wù)“好差評”管理體系。加快線上線下全面融合，實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項、評價對象、服務(wù)渠道全覆蓋。6月30日前，完成線下辦理地點(diǎn)和各業(yè)務(wù)系統(tǒng)的梳理工作；11月30日前，網(wǎng)上申報業(yè)務(wù)系統(tǒng)的建設(shè)單位完成與省“好差評”系統(tǒng)對接工作，各場所擺放好二維碼；12月上旬，對各級、各部門建立全市政務(wù)服務(wù)“好差評”制度情況進(jìn)行驗收。

2

深化一門一窗改革，建成青島市民中心并投入使用，為企業(yè)和市民辦事提供便利。

完成青島市民中心裝修改造，9月投入使用?？茖W(xué)合理設(shè)置市民中心一窗服務(wù)領(lǐng)域布局，實行一個事項一窗全辦，推行同一事項無差別受理、同標(biāo)準(zhǔn)辦理；組織44個市直部門（單位）推動“負(fù)面清單”（不宜入駐市民中心的事項清單）外依申請政務(wù)服務(wù)事項入駐市民中心，即來即辦事項不少于400項；開展AI智能一窗式試點(diǎn)工作，實現(xiàn)線上一窗和線下一窗融合發(fā)展；整合辦事咨詢電話，建立熱線咨詢服務(wù)中心，實現(xiàn)服務(wù)咨詢電話“一號對外，集中接聽”，提高熱線接聽的效率和質(zhì)量。

3

聚焦服務(wù)創(chuàng)新，提高審批服務(wù)便利化水平。

梳理公布“不見面審批”措施和事項清單；聚焦與企業(yè)群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的重點(diǎn)領(lǐng)域和辦理量大的高頻政務(wù)服務(wù)事項，公布一批“全市通辦”清單；推行關(guān)聯(lián)事項“一事全辦”，在市民中心設(shè)立“一事全辦”專窗，開發(fā)線上場景式引導(dǎo)界面，推動線上線下服務(wù)有序融合；推行“一業(yè)一證”改革，9月份完成9個行業(yè)“一業(yè)一證”改革試點(diǎn)工作；在全省創(chuàng)新推行“政務(wù)專遞”，建立全市統(tǒng)一的政務(wù)專遞服務(wù)規(guī)則和服務(wù)平臺。到2020年底，梳理公布100項全市通辦清單，全市2000項事項實現(xiàn)“不見面審批”。除經(jīng)批準(zhǔn)的事項外,依申請政務(wù)服務(wù)事項實現(xiàn)100%“網(wǎng)上可辦”，100%“一次辦好”，市級依申請政務(wù)服務(wù)事項平均跑動次數(shù)降低至0.3次以下。

4

提升政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化水平，推動政務(wù)服務(wù)向基層延伸。

提高政務(wù)服務(wù)事項標(biāo)準(zhǔn)化水平，實現(xiàn)市區(qū)兩級政務(wù)服務(wù)事項“三級十同”；以“六有一能”為基本要求，加強(qiáng)基層便民服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，推動全市鎮(zhèn)（街）、新村（社區(qū)）實現(xiàn)便民服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化；在市、區(qū)（市）兩級全面推廣無差別“一窗受理”，在試點(diǎn)基礎(chǔ)上穩(wěn)步擴(kuò)大無差別“一窗受理”范圍；建立幫辦代辦四級服務(wù)體系，進(jìn)一步健全幫辦代辦制度，鼓勵各區(qū)（市）幫辦代辦服務(wù)向村（社區(qū)）延伸，逐步構(gòu)建市、縣、鎮(zhèn)、村幫辦代辦四級服務(wù)體系。

5

深化制度創(chuàng)新，推行“極簡審批”服務(wù)模式。

研究出臺青島市政務(wù)服務(wù)容缺受理制度規(guī)范、告知承諾制度規(guī)范，降低市場準(zhǔn)入門檻，營造更加公平、法治的市場環(huán)境；行業(yè)協(xié)會商會改革取得突破，2020年底前研究出臺社會組織審批改革相關(guān)文件，放寬行業(yè)協(xié)會商會直接登記準(zhǔn)入條件；簡化登記流程，取消登記現(xiàn)場勘察，將審批時限壓縮至15個工作日以內(nèi)；通過政府購買服務(wù)等形式降低社會組織法人變更和注銷登記審計成本；優(yōu)化審批流程，保障全市疫情防控物資供應(yīng)。

6

推進(jìn)政務(wù)服務(wù)自助辦、智能辦。

推進(jìn)“政銀合作”，實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)自助辦理端口向基層延伸，鎮(zhèn)（街道）自助服務(wù)覆蓋率達(dá)到50%；完善綜合自助平臺功能，實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)和金融服務(wù)“一網(wǎng)融合”。建設(shè)青島“智能辦”平臺，推動“智能辦”事項在區(qū)市落地，推進(jìn)各類“智能辦”事項“掌上可辦”，年底前，我市“智能辦”事項達(dá)到180個。

7

優(yōu)化企業(yè)開辦工作，打造便捷的市場準(zhǔn)入服務(wù)。

再造企業(yè)開辦流程，實現(xiàn)企業(yè)開辦“全程網(wǎng)辦”。按照“登錄一個平臺、填報一次信息、后臺實時流轉(zhuǎn)、即時反饋信息”原則，將企業(yè)開辦環(huán)節(jié)壓縮至1個，企業(yè)開辦時間壓縮至1個工作日。提升網(wǎng)上登記便利度，優(yōu)化升級全程電子化登記注冊系統(tǒng)，內(nèi)資企業(yè)設(shè)立登記全程電子化應(yīng)用率提升至80%。進(jìn)一步推廣營業(yè)執(zhí)照“無人干預(yù)”智能審批。拓展電子營業(yè)執(zhí)照在企業(yè)開辦環(huán)節(jié)的應(yīng)用。實現(xiàn)企業(yè)開辦環(huán)節(jié)“零費(fèi)用”，降低企業(yè)開辦成本。

8

完成工程建設(shè)項目審批管理平臺全領(lǐng)域、全流程覆蓋及應(yīng)用，實現(xiàn)由網(wǎng)上辦到掌上辦的跨越。

完善優(yōu)化市工程建設(shè)項目審批管理平臺，研發(fā)重點(diǎn)項目調(diào)度等功能；在全市推廣使用審批管理平臺，實現(xiàn)市、區(qū)（市）兩級全覆蓋；逐步將新建建設(shè)項目納入審批管理平臺運(yùn)轉(zhuǎn)辦理，對項目審批過程實行有效監(jiān)控；審批管理平臺與工程建設(shè)相關(guān)系統(tǒng)互聯(lián)互通，在“愛山東”APP上實現(xiàn)信息填報、進(jìn)度查詢等業(yè)務(wù)掌上辦理。

9

優(yōu)化招標(biāo)投標(biāo)，擴(kuò)展全流程電子化交易類別，優(yōu)化工程交易全鏈條在線服務(wù)和招標(biāo)采購營商環(huán)境。

深化“放管服”改革，落實招標(biāo)人主體責(zé)任。推行招標(biāo)業(yè)務(wù)網(wǎng)上辦理、網(wǎng)上遠(yuǎn)程異地投標(biāo)、不見面開標(biāo)、電子評標(biāo)，實現(xiàn)招標(biāo)投標(biāo)全程電子化。穩(wěn)妥推進(jìn)適合全流程電子化的國有企業(yè)采購項目進(jìn)入市級公共資源交易平臺交易。優(yōu)化升級公共資源交易服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)至2.0，逐步實現(xiàn)交通、水利類項目、工程總承包項目全流程電子化交易，開發(fā)建設(shè)BIM招標(biāo)功能，在結(jié)構(gòu)化評審指標(biāo)中試行“智慧評審”，推行“智能小秘書”。建立“一企一檔”“一人一檔”等電子化檔案系統(tǒng)，實現(xiàn)智能查詢。進(jìn)一步優(yōu)化政府采購營商環(huán)境，精簡供應(yīng)商投標(biāo)資格證明材料，推行承諾制。加大政府采購信息公開力度。規(guī)范政府采購專家自由裁量權(quán)。實現(xiàn)網(wǎng)上超市供應(yīng)商入庫征集常態(tài)化。

創(chuàng)優(yōu)目標(biāo)

1

全面優(yōu)化和再造工程建設(shè)項目審批流程，提高工程建設(shè)項目審批效率。

優(yōu)化社會投資簡易低風(fēng)險工程建設(shè)項目審批流程，提高社會投資簡易低風(fēng)險工程建設(shè)項目審批效率；利用工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)思維，再造建設(shè)項目竣工聯(lián)合驗收流程；服務(wù)保障全市重大基礎(chǔ)設(shè)施項目審批提速；擴(kuò)大建設(shè)項目告知承諾范圍，“污水排入排水管網(wǎng)核發(fā)”不再進(jìn)行現(xiàn)場勘查；深化人防審批制度改革，減免2000平米以下非居住類民用建筑和公益建筑的防空地下室建設(shè)義務(wù)。

標(biāo)桿城市及標(biāo)桿值：深圳市。社會投資簡易低風(fēng)險工程建設(shè)項目全流程審批時間最長不超過15個工作日；聯(lián)合驗收時限控制在12個工作日以內(nèi)，達(dá)到國內(nèi)領(lǐng)先水平。

2

創(chuàng)新公共資源交易服務(wù)，實現(xiàn)全市范圍內(nèi)不見面開標(biāo)、遠(yuǎn)程異地評標(biāo)，推進(jìn)區(qū)塊鏈技術(shù)在公共資源交易領(lǐng)域中的應(yīng)用。

借助全市統(tǒng)一的公共資源交易平臺，創(chuàng)新實現(xiàn)不見面開標(biāo)、遠(yuǎn)程異地評標(biāo)在全市各分大廳、分中心的推廣應(yīng)用，實現(xiàn)專家資源共享，提高專家評審效率。依托公共資源交易區(qū)塊鏈共享平臺，推進(jìn)區(qū)塊鏈技術(shù)在公共資源交易領(lǐng)域的應(yīng)用，促進(jìn)區(qū)塊鏈在數(shù)據(jù)共享、優(yōu)化業(yè)務(wù)流程、降低運(yùn)營成本、提升協(xié)同效率、提高數(shù)據(jù)可信度等方面的作用。

標(biāo)桿城市及標(biāo)桿值：北京市。1.通過“互聯(lián)網(wǎng)+公共資源交易”，實現(xiàn)遠(yuǎn)程“不見面開標(biāo)”；2.根據(jù)需要設(shè)置遠(yuǎn)程異地評標(biāo)席位，通過場地資源、專家資源和系統(tǒng)協(xié)同，加快實現(xiàn)遠(yuǎn)程異地評標(biāo)；3.推進(jìn)區(qū)塊鏈技術(shù)應(yīng)用，實現(xiàn)“易鏈簽”，CA數(shù)字證書與電子簽章跨區(qū)域共享互認(rèn)；實現(xiàn)“賬戶通”，用戶可通過一個APP在不同交易中心掃碼登錄各地公共資源交易平臺。