導(dǎo)航
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努力滿足廣大市民對美好生態(tài)環(huán)境的需求，是生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的立足點(diǎn)和出發(fā)點(diǎn)。去年“三民活動”中，市生態(tài)環(huán)境局共收到市民意見建議87條，全部進(jìn)行了辦理和回復(fù)，“加強(qiáng)大氣監(jiān)測”等建議已納入市生態(tài)環(huán)境局重點(diǎn)工作進(jìn)行落實(shí)。今年以來，在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，市生態(tài)環(huán)境局面對靜穩(wěn)高濕天氣明顯增多、降水量明顯減少等不利因素，學(xué)深圳、趕深圳，不斷增強(qiáng)法治思維、平臺思維、生態(tài)思維，加大改革創(chuàng)新力度，狠抓群眾關(guān)注的污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)，經(jīng)過全市上下共同努力，我市生態(tài)環(huán)境保護(hù)取得新的積極進(jìn)展。
一、以讓市民享有更多獲得感為宗旨，全力改善環(huán)境質(zhì)量
(一)藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)提速加力
組建市大氣污染治理工作指揮部辦公室，抽調(diào)人員集中辦公。聘請國家級專家團(tuán)隊(duì)駐青指導(dǎo)，深度解析大氣顆粒物來源，有針對性地研究制定柴油貨車淘汰等專項(xiàng)方案15個；根據(jù)企業(yè)實(shí)際分類分級采取應(yīng)對不利天氣措施，制定出臺“1+13”秋冬季大氣污染防治方案，精準(zhǔn)打好大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。
將大氣改善目標(biāo)逐月分解落實(shí)到區(qū)市，141個鎮(zhèn)街全部建立大氣自動監(jiān)測站，制定實(shí)施《青島市鎮(zhèn)街環(huán)境空氣質(zhì)量排名管理辦法》，每周對鎮(zhèn)街、每半月對區(qū)（市）的空氣質(zhì)量進(jìn)行調(diào)度、排名、通報(bào)，對排名靠后的區(qū)（市）、鎮(zhèn)街進(jìn)行預(yù)警提醒或約談問責(zé)并下沉幫扶指導(dǎo)，把該落實(shí)的責(zé)任落實(shí)到位。
截至10月份，全市在用的燃煤鍋爐全部進(jìn)行了超低排放改造，已完成重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物治理項(xiàng)目97個，淘汰高污染柴油車5789輛，市區(qū)新能源和清潔能源公交車占比達(dá)到87%，1200多處建筑工地安裝了揚(yáng)塵監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)。我市空氣質(zhì)量優(yōu)良率78%，PM2.5濃度37微克/立方米，分別排全省二、三名。
?。ǘ┍趟Ｐl(wèi)戰(zhàn)提質(zhì)擴(kuò)面
深入落實(shí)《青島市落實(shí)水污染防治行動計(jì)劃實(shí)施方案》，制定實(shí)施膠州灣及近岸海域污染防治等攻堅(jiān)行動方案。對重點(diǎn)地表水?dāng)嗝嫠|(zhì)加密監(jiān)測，定期召開水環(huán)境形勢分析會。確定實(shí)施河道綜合整治、污水處理廠和排水管網(wǎng)建設(shè)改造等31個重點(diǎn)水污染防治項(xiàng)目，截至10月份，張村河流域水環(huán)境修復(fù)、甜水河綜合治理等17個項(xiàng)目已經(jīng)完成，正在建設(shè)11個，3個正在辦理前期手續(xù)。全市重點(diǎn)河流和水庫Ⅲ類以上優(yōu)良水體增加到38個，劣五類水體下降到8個，很多河道再現(xiàn)水清岸綠。
全力發(fā)起“海洋攻勢”，堅(jiān)決打贏海洋生態(tài)環(huán)保硬仗，全面摸清了782公里海岸線的排污口情況，實(shí)施入海污染物總量控制，推進(jìn)企業(yè)廢水總氮達(dá)標(biāo)治理，我市近岸海域水質(zhì)保持優(yōu)良，膠州灣水質(zhì)穩(wěn)中向好，努力打造“水清、灘凈、岸綠、灣美、島麗”的美麗海洋。
加強(qiáng)集中式飲用水水源地環(huán)境保護(hù)，截至目前，16處縣級及以上集中式飲用水水源地220個問題全部完成整改，39處“千噸萬人”農(nóng)村水源地全部明確邊界，234處單村聯(lián)村、55處省定貧困村飲用水水源地周邊全部劃定保護(hù)區(qū)或保護(hù)范圍，建設(shè)水源地保護(hù)隔離網(wǎng)15000米，設(shè)立警示標(biāo)識牌536處，建成水源地視頻監(jiān)控基站371座，全力保障市民飲水安全。
?。ㄈ﹥敉帘Ｐl(wèi)戰(zhàn)提能強(qiáng)基。市政府與區(qū)（市）政府簽訂土壤污染防治目標(biāo)責(zé)任書。完成了576家重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)的用地調(diào)查信息采集和風(fēng)險篩查，開展重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地調(diào)查，發(fā)布2019年土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位名錄。推動實(shí)施建設(shè)用地準(zhǔn)入管理，將88個地塊納入污染地塊土壤環(huán)境管理系統(tǒng)。建成投運(yùn)平度新河危險廢物綜合處置項(xiàng)目，平度新河醫(yī)療廢物處置項(xiàng)目開始運(yùn)行調(diào)試。扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)，1-10月，完成63個村環(huán)境綜合整治，累計(jì)達(dá)到772個，受益人口80.7萬人。
二、以增創(chuàng)轉(zhuǎn)型發(fā)展新優(yōu)勢為目標(biāo)，努力推進(jìn)綠色發(fā)展
積極進(jìn)入“15個攻勢”主戰(zhàn)場，較好地執(zhí)行了市生態(tài)環(huán)境局44項(xiàng)作戰(zhàn)任務(wù)，實(shí)施的生態(tài)環(huán)境損害賠償制度，打破了“企業(yè)污染，環(huán)境受損，政府買單”的困局，推進(jìn)依法治市。對上合示范區(qū)和自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)，省、市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目以及地鐵、膠東國際機(jī)場等城市重大基礎(chǔ)設(shè)施、民生工程項(xiàng)目等，提前介入、跟蹤服務(wù)，用最短的時間辦理環(huán)評手續(xù)，促進(jìn)項(xiàng)目早日建成惠民。
大力深化“放管服”和“一次辦好”改革，優(yōu)化營商環(huán)境，除少部分環(huán)境影響大、環(huán)境風(fēng)險高的項(xiàng)目由市局審批外，今年95%以上的項(xiàng)目放到了區(qū)市生態(tài)環(huán)境部門審批；環(huán)境影響評價登記表類項(xiàng)目全部實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上備案，1-10月，備案19677個項(xiàng)目，占建設(shè)項(xiàng)目總數(shù)的90%，平均用時10分鐘，極大便利了企業(yè)。
積極發(fā)揮生態(tài)環(huán)保對生產(chǎn)和空間科學(xué)布局的導(dǎo)向與約束作用，組織全面啟動生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和環(huán)境準(zhǔn)入負(fù)面清單編制工作，開展了國家（青島）通信產(chǎn)業(yè)園、新河化工園區(qū)等規(guī)劃環(huán)評，1-10月，環(huán)評審批建設(shè)項(xiàng)目2287個、總投資額1303.3億元，推動經(jīng)濟(jì)更高質(zhì)量發(fā)展。
深入推進(jìn)主要污染物減排，年度97個重點(diǎn)減排項(xiàng)目全部完成，可削減主要污染物二氧化硫3100噸、氮氧化物5600噸、化學(xué)需氧量3600噸、氨氮450噸。加強(qiáng)低碳領(lǐng)域國際國內(nèi)合作，積極做好應(yīng)對氣候變化工作。
大力推進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展，舉辦了“VOCs固定污染源連續(xù)監(jiān)測系統(tǒng)技術(shù)交流會”和“表面涂裝行業(yè)源頭減排水性涂料與涂裝技術(shù)對接會”，完成《青島市環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展投資分析（2019—2028年）》，環(huán)?？萍碱I(lǐng)域揮發(fā)性有機(jī)物治理等6個項(xiàng)目列入市科技惠民支持項(xiàng)目。
三、以回應(yīng)群眾訴求為導(dǎo)向，著力解決突出問題
用好環(huán)保督察利器。全市建立11支督戰(zhàn)隊(duì)，全方位攻堅(jiān)整治中央和省環(huán)保督察反饋的問題；加強(qiáng)“四不兩直”現(xiàn)場檢查，定期公開整改情況，對解決不力的16個問題嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。截至目前，中央和省環(huán)保督察反饋的100個問題，已完成41件；2705件群眾投訴件，已完成 2639件，其余問題正在繼續(xù)整改，李滄區(qū)大村河底泥黑臭等一批污染擾民問題得到徹底解決。
強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法。健全以“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管為基本手段、以重點(diǎn)監(jiān)管為補(bǔ)充、以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型執(zhí)法機(jī)制，堅(jiān)決杜絕執(zhí)法“一刀切”等問題，執(zhí)法既有溫度又有力度。對媒體監(jiān)督曝光的生態(tài)環(huán)境方面的問題，堅(jiān)持立查立改，并舉一反三，落實(shí)長效監(jiān)管機(jī)制。1-10月，共出動環(huán)境執(zhí)法人員2.2萬人次，檢查企業(yè)4萬家次，幫扶解決治污難題200余個；下達(dá)處罰決定1177起，處罰額7526萬元；實(shí)施查封扣押18起；對19起嚴(yán)重環(huán)境違法和涉嫌環(huán)境違法犯罪的，移送公安部門依法嚴(yán)懲，切實(shí)維護(hù)好公平競爭的企業(yè)環(huán)境和群眾環(huán)境權(quán)益。
建設(shè)生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)平臺。編制實(shí)施《青島市生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)建設(shè)規(guī)劃方案》，積極運(yùn)用信息化手段，提升生態(tài)環(huán)境監(jiān)管能力和治理水平，實(shí)施青島市生態(tài)環(huán)境信息資源整合，在全省率先匯集全市各行業(yè)的生態(tài)環(huán)境數(shù)據(jù)資源，為各級政府、部門和群眾提供優(yōu)質(zhì)環(huán)境信息服務(wù)。截至目前，水環(huán)境綜合管理應(yīng)用系統(tǒng)、環(huán)保網(wǎng)格化監(jiān)管系統(tǒng)、生態(tài)環(huán)境督察系統(tǒng)、環(huán)境影響評價管理系統(tǒng)等4個系統(tǒng)已完成開發(fā)建設(shè)任務(wù)的60%。
當(dāng)前，我市生態(tài)環(huán)境保護(hù)進(jìn)入啃“硬骨頭”階段，還存在一些難點(diǎn)堵點(diǎn)問題，如，雖然近年來群眾反映環(huán)境問題的數(shù)量總體呈下降趨勢，政務(wù)服務(wù)熱線轉(zhuǎn)辦的信訪件都能按時辦結(jié)，但目前數(shù)量仍比較多，有的反復(fù)出現(xiàn)，給群眾生活帶來了影響；大氣質(zhì)量受氣候條件和區(qū)域傳輸影響明顯，持續(xù)改善的難度加大；有的河流個別月份出現(xiàn)超標(biāo)，農(nóng)村生活污水直排問題還比較多，等等。
2020年，突出抓好四方面工作：一是全力投入“15個攻勢”，狠抓“四減四增”落實(shí)，不斷提升發(fā)展質(zhì)量，從根本上防治污染。二是突出打贏打好污染防治8場標(biāo)志性戰(zhàn)役，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，進(jìn)一步彰顯紅瓦綠樹、碧海藍(lán)天的島城特質(zhì)。三是切實(shí)強(qiáng)化專項(xiàng)整治行動，著力解決市民身邊的環(huán)境問題，提高環(huán)境獲得感、幸福感。四是深入推進(jìn)流程再造，加強(qiáng)自身建設(shè)，打造環(huán)保鐵軍隊(duì)伍。用環(huán)保人的實(shí)際行動，為企業(yè)和市民提供精準(zhǔn)服務(wù)，為建設(shè)開放、現(xiàn)代、活力、時尚的國際大都市作出更大貢獻(xiàn)。
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