導(dǎo)航
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2018年，市城市管理局將全面貫徹落實黨的十九大精神，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引，緊緊圍繞“推進城市管理走在全國前列、滿足人民日益增長美好生活需要”總目標，以“建設(shè)美麗青島三年行動、服務(wù)保障上合組織峰會”為主線，堅持問題導(dǎo)向，強化責任擔當，以更加堅定的決心、更加昂揚的斗志、更加有力的舉措，全力以赴做好城市管理各項工作，為把青島建設(shè)得更加富有活力、更加時尚美麗、更加獨具魅力做出更大貢獻。
一、全面推進提升城市環(huán)境品質(zhì)建設(shè)美麗青島三年行動
圍繞“完善、增亮、擴綠、添美、治亂、促潔、護安”等方面合力攻堅，牽頭統(tǒng)籌推進全面提升城市環(huán)境品質(zhì)建設(shè)美麗青島三年行動，著力解決廣大市民反映突出、社會影響大的重點問題，推動城市環(huán)境品質(zhì)明顯改善。注重發(fā)揮重點突破的輻射帶動作用，扎實推進各項工作，全面掀起設(shè)施完善和環(huán)境品質(zhì)提升的新高潮，確保在2018年底前市容環(huán)境面貌進一步改觀，城市總體環(huán)境品質(zhì)進一步提升，市民群眾滿意度進一步提高。根據(jù)方案既定任務(wù)及時間節(jié)點，組織對各區(qū)市、青島紅島經(jīng)濟區(qū)和市直各有關(guān)部門工作開展情況進行日常督導(dǎo)檢查；定期開展市領(lǐng)導(dǎo)同志帶隊的城市環(huán)境大巡查，組織各區(qū)市、紅島經(jīng)濟區(qū)開展交叉互評，并通報評價結(jié)果，將其納入城市管理綜合考核體系。
二、全面加強城市運行與公共服務(wù)保障
?。ㄒ唬娀鞘泄┧Ｕ?。加快推進水廠深度處理改造項目建設(shè)，白沙河水廠等7座水廠4月底建成，大河?xùn)|水廠等10座水廠力爭年底前建成，提升城市飲用水品質(zhì)。推進董家口淡化海水調(diào)引工程、藍色硅谷海水淡化項目（5萬立方米/日）建設(shè)，確保城市供水安全。實施居民一戶一表、二次供水設(shè)施改造，年底前完成一戶一表改造2萬戶、二次供水設(shè)施改造60處。積極推進高新區(qū)再生水（4.5萬立方米/日）項目建設(shè)，完成即墨城區(qū)污水處理廠河道補水再生回用項目建設(shè)，力爭城市再生水利用率達40%以上。
?。ǘ┘訌娙細獍踩?yīng)。推進天然氣市場快速發(fā)展，全市新建天然氣管網(wǎng)180公里，新增天然氣用戶9萬戶；完成萊西馬連莊鎮(zhèn)和平度云山鎮(zhèn)天然氣管道工程，天然氣鄉(xiāng)鎮(zhèn)覆蓋率達到90%。完善市區(qū)天然氣輸配系統(tǒng)，建成黑龍江路、銀川西路、金水路、仙山路次高壓連通管道和銀川西路次高壓-中壓調(diào)壓站，完成市區(qū)8條中壓老舊管網(wǎng)改造，實現(xiàn)市區(qū)中壓管網(wǎng)提壓運行，大堯天然氣儲氣罐具備停止運行條件；開工建設(shè)焦化制氣LNG調(diào)峰儲備站，提高天然氣供應(yīng)保障能力。擴大天然氣在供熱領(lǐng)域發(fā)展，推動開工建設(shè)膠州灣天然氣海底管道，繼續(xù)推進市北區(qū)大唐天然氣熱電聯(lián)產(chǎn)工程和高新區(qū)燃氣—蒸汽聯(lián)合循環(huán)冷熱電聯(lián)產(chǎn)項目發(fā)展。加強液化氣市場整治，嚴厲查處違規(guī)經(jīng)營行為，市區(qū)完成1500戶液化氣商業(yè)用戶使用天然氣替代工作，努力消除非法氣瓶的流通和使用。
?。ㄈ┩苿庸徂D(zhuǎn)型升級。繼續(xù)按照“四改造、三開發(fā)、二替代、一建立”原則,推動華電青島發(fā)電有限公司余熱挖潛利用、大唐黃島發(fā)電廠余熱利用等5000萬平方米清潔能源供熱項目建設(shè)，新增清潔供熱能力2000萬平方米，逐步構(gòu)建以清潔能源為主的供熱體系。推進供熱計量工作，市內(nèi)三區(qū)新增居民計量收費用戶2萬戶，確保新竣工居住建筑和完成供熱計量及節(jié)能改造的既有居住建筑的項目實行供熱計量收費。
（四）提高排水管理水平。張村河水質(zhì)凈化廠建成通水，新增污水處理能力4萬噸/日；推進李村河污水處理廠四期、東海路污水泵站擴建工程建設(shè)，進一步提升污水處理能力。推進小澗西污泥PPP項目等污泥處理處置項目，進一步提升污泥處置能力。推進居民樓院排水設(shè)施改造，對老舊居民樓院等專用排水設(shè)施全面排查，徹底整治檢查井、雨水斗、管道缺損、沉降、堵塞、塌陷，雨污混流等問題。
?。ㄎ澹┍Ｕ铣鞘猩€安全。組織燃氣、供水、供熱、排水等部門開展設(shè)施巡檢大行動，根據(jù)區(qū)域?qū)嵤┓旨壒芸?，制定巡查方案，實施分片包干和定點、定人、定時巡檢機制，及時排除存在的隱患。組織開展城市供水、燃氣、供熱、排水等設(shè)施運行安全專項整治、隱患排查治理、突發(fā)事件應(yīng)急處置演練。完善防汛清雪組織和城市防汛清雪責任制，落實搶險物資、搶險隊伍，建立順暢的城市防汛清雪預(yù)警和指揮調(diào)度機制。
三、全面整治市政道路及附屬設(shè)施
嚴格執(zhí)行占掘路審批聯(lián)席會議制度，嚴控占掘路審批，以掘路200條和占路30公頃實施總量控制，合理確定年度、月度占掘路計劃，三統(tǒng)籌三同步，統(tǒng)一項目組織實施意見和建設(shè)時序，落實管理主體責任，對違法占掘路行為嚴管重罰，確保占掘路工程規(guī)范有序建設(shè)。健全道路橋梁檢測-評價-方案-實施-評定的循環(huán)管理體系，繼續(xù)開展精細化管理道路創(chuàng)建，打造重點道路和重點片區(qū)道路精細化管理示范路200條。加強既有道路設(shè)施整治，推進檢查井、路沿石、城市家具、過街天橋、路燈照明設(shè)施整治提升，拆除廢棄的桿件、箱體、亭體和不具備市政功能的占路亭體，對具備條件的桿件、箱體進行整合，爭取年內(nèi)道路狀況指數(shù)（PCI）和人行道狀況指數(shù)（FCI）平均提高2個點。加強道路停車管理工作，制定實施《青島市道路泊車管理工作意見》，出臺《青島市道路泊車考核辦法》，推進道路泊車管理亭體更新?lián)Q代，加快實施道路泊車智能化管理，規(guī)范道路泊車管理秩序，組織開展《青島市停車場管理條例》修訂工作。
四、全面提高環(huán)衛(wèi)服務(wù)保障水平
全面貫徹落實《青島市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》，出臺生活垃圾分類辦法，落實環(huán)境衛(wèi)生管理各項規(guī)定。全面提升道路保潔機械化和精細化水平，全市城區(qū)主干道車行道機掃、沖洗率均達到100%；次干道車行道機掃、沖洗率均達到96%以上；全市深度保潔示范路達到80條以上。全力做好國家衛(wèi)生城市復(fù)審。成立市區(qū)兩級生活垃圾分類推進機構(gòu)，配備充足的分類收集、運輸車輛和設(shè)備，在黨政機關(guān)、事業(yè)單位等全面開展生活垃圾分類；下半年，在全市全面推開生活垃圾強制分類；推動農(nóng)村垃圾分類試點。深入推進生活垃圾收運體系改革，不斷完善垃圾收運監(jiān)管體制和運行方式。堅持不懈推進“廁所革命”，不斷提升公廁精細化服務(wù)管理水平，培育強化“如廁如家”公廁管理服務(wù)品牌，新增、改造公廁230座,強化農(nóng)村無害化廁所改造后續(xù)維護管理。加快推進小澗西生活垃圾綜合處置園區(qū)二期、黃島區(qū)、萊西市焚燒發(fā)電項目建設(shè)，研究推進大件垃圾、餐廚二期項目建設(shè)，提高全市生活垃圾減量化、無害化和資源化處理能力。將即墨區(qū)、膠州市、平度市、萊西市納入考核范圍，實現(xiàn)全市建筑廢棄物屬地管理監(jiān)管考核全覆蓋。
五、全面提升城市綠化亮化品質(zhì)
組織開展《青島市城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃（2018-2035）》編制工作，形成具有合理結(jié)構(gòu)的綠地空間系統(tǒng)規(guī)劃，使之成為城市園林綠化建設(shè)、管理的重要依據(jù)。啟動《青島市公園管理條例》立法調(diào)研，規(guī)范城市公園規(guī)劃、建設(shè)、管理，促進城市公園質(zhì)量整體提升，滿足市民生活需求。全面開展窗口區(qū)域、道路綠化、公園廣場、山頭整治、裸露土地、沿街單位小區(qū)、河道綠化和街頭綠化景觀營造等8項整治工作，營造良好綠化景觀效果。加強水肥管理、整形修剪、病蟲害防控、缺株補植以及綠地內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生、死樹枯枝清理，推進城市口袋公園、街心公園規(guī)劃建設(shè)管理，開展精品綠地和“示范公園”創(chuàng)建活動，組織做好2018年全市春季義務(wù)植樹活動。
根據(jù)亮化提升總體概念性方案，重點實施香港路、東海路、澳門路、環(huán)灣路、青銀高速、重慶路等重要道路沿線景觀亮化提升，亮化樓體3200棟,廣場、綠地、橋梁等300處，打造浮山灣、青島灣、濱海岸線等亮化景觀區(qū)，推進城市夜景亮化由點向面輻射、由條帶向縱深延伸，打造美麗城市夜景，全面提升城市夜景環(huán)境，增強對游客的吸引力。加強市管亮化設(shè)施運行維護管理，健全完善管理機制，調(diào)整優(yōu)化考核辦法，確保亮化設(shè)施全部運行，完好率達到96%以上。
六、全面治理違法建設(shè)及居民樓院環(huán)境
深入開展違法建設(shè)治理，按照控新治舊原則，全面加強新生違建防控力度，依法分類處置存量違法建設(shè)，全面完成已摸排的1032萬平方米存量違法建筑治理任務(wù)，對已摸排的違法建設(shè)按照時限節(jié)點全面清理拆除，同步實施拆后綠化、硬化和美化工作。組織對前期摸排情況查漏補缺，同步建立違建增加、退出機制，開展深度治理。實施居民樓院整治，治理規(guī)范居民樓院內(nèi)亂搭亂建、亂堆亂放、圈占毀綠等行為，全面完成3500處居民樓院整治提升工作任務(wù)，提升市民居住環(huán)境品質(zhì)。
七、全面規(guī)范市容秩序
全面貫徹落實《青島市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》，編制城市容貌標準，組織落實市容環(huán)衛(wèi)責任區(qū)制度。嚴格按照“兩齊一入”標準，堅持嚴管重罰，整治占路經(jīng)營、跨門經(jīng)營、游商浮販、露天燒烤和市場周邊冒市等違法行為。堅持源頭治理，大力規(guī)范便民攤點群和早夜市的設(shè)置管理，取締占路市場，實施退路進室。堅持多措并舉，加大亂貼亂畫查處防控力度，按照“兩清一色”標準及時清理違法“小廣告”。建立健全流浪犬捕捉隊伍和收容場所，完善工作機制，大力開展養(yǎng)犬管理執(zhí)法工作。實施精細化管理，全面推進“街長制”，年底前全面完成總計800條主次干道的整治提升工作任務(wù)，確保城市市容市貌實現(xiàn)顯著變化。
修改出臺《青島市戶外廣告和招牌設(shè)置管理辦法》《青島市廣告牌匾技術(shù)規(guī)范》，全面完成七區(qū)1.6萬處、25萬平方米的戶外廣告、10萬平方米門頭牌匾拆除、提升任務(wù)，拆除不符合規(guī)劃的各類戶外廣告設(shè)施和違法設(shè)置的公交候車亭，美化亮化依法保留的戶外廣告；對新增的違法戶外廣告“即查即拆”。按照“一街一標準、一店一特色”和“一店一招牌”原則，規(guī)范牌匾標識，提升設(shè)置檔次，對具備條件的廣告牌匾實施亮化。全面提升海水浴場軟硬件、亮化水平，為市民、游客提供更好健身、休閑場所。
八、全面完善城市管理政策法規(guī)體系
抓好《青島市城市管理“十三五”發(fā)展規(guī)劃主要任務(wù)和重點工作分工》責任落實。推進城市管理領(lǐng)域“多規(guī)合一”，進一步完善城市管理規(guī)劃體系，統(tǒng)籌發(fā)展規(guī)劃、專業(yè)規(guī)劃、重點項目建設(shè)規(guī)劃和年度計劃，實現(xiàn)規(guī)劃管理規(guī)范化、制度化、科學(xué)化。堅持“一盤棋”理念，強化城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，打破區(qū)域、行業(yè)分割，合理調(diào)配水、氣、熱等基礎(chǔ)設(shè)施，積極協(xié)調(diào)推進基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸。修訂《青島市城市管理綜合考核辦法》，加大行政處罰考核比重，建立城市管理考核長效機制，發(fā)揮好考核指揮棒作用。
做好《青島市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》宣貫培訓(xùn)工作，制定《條例》行政處罰裁量標準，印刷《條例》單行本，召開《條例》頒布實施新聞發(fā)布會，提高全社會知曉率。完成《青島市燃氣管理條例》修訂工作，出臺《青島市關(guān)于推進城市管理領(lǐng)域失信聯(lián)合懲戒工作的實施意見》，主動探索信用體系在城市管理領(lǐng)域的立法實踐。全面落實行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄和重大執(zhí)法決定法制審核等三項制度，加大行政執(zhí)法監(jiān)管力度，采取日常監(jiān)管、專項檢查等方式，對城市管理行政執(zhí)法行為實施監(jiān)管，推動城市管理領(lǐng)域法律法規(guī)得以嚴格全面執(zhí)行。
九、全力抓好黨的十九大精神學(xué)習(xí)宣傳貫徹工作
制定《學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大精神計劃》，組織專題學(xué)習(xí)，邀請市十九大精神宣講團成員集中宣講，把學(xué)習(xí)黨的十九大精神作為干部教育培訓(xùn)，特別是黨員發(fā)展對象培訓(xùn)的重要內(nèi)容,依托青島干部網(wǎng)絡(luò)學(xué)院，對機關(guān)全體工作人員集中教育培訓(xùn)，集中開展專題研討，迅速掀起學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神熱潮，把習(xí)近平總書記提出的“切實學(xué)懂弄通做實黨的十九大精神”要求真正落到實處。加強對學(xué)習(xí)黨的十九大精神情況的監(jiān)督檢查，著力發(fā)現(xiàn)、督促解決黨內(nèi)政治生活和黨內(nèi)監(jiān)督中存在的突出問題，健全綜合督查與專項督查相結(jié)合的監(jiān)督機制，及時發(fā)現(xiàn)并督促整改問題，對失職失責的嚴肅追究責任。
十、全面加強干部隊伍建設(shè)
進一步堅持嚴字當頭、實字托底，增強全面從嚴治黨的系統(tǒng)性、創(chuàng)造性、實效性，理順基層黨建管理體制，把思想政治工作落到支部、把從嚴教育管理黨員落到支部、把群眾工作落到支部。強化領(lǐng)導(dǎo)干部的表率作用，帶頭參加所在黨支部組織生活，帶頭講黨課，帶頭學(xué)習(xí)討論，帶頭開展批評和自我批評，帶頭解決自身問題。統(tǒng)籌謀劃全年教育培訓(xùn)工作，實行干部教育培訓(xùn)備案管理，建立全局干部教育培訓(xùn)大數(shù)據(jù)庫，將全局各類培訓(xùn)納入統(tǒng)一計劃管理，統(tǒng)籌安排、通盤考慮，逐步提高干部教育培訓(xùn)工作的信息化和科學(xué)化水平。通過“請進來”“走出去”，圍繞提升城市環(huán)境品質(zhì)建設(shè)美麗青島三年行動，以實踐促學(xué)習(xí)，全面提升全系統(tǒng)干部素質(zhì)能力。持續(xù)開展“強基礎(chǔ)、轉(zhuǎn)作風、樹形象”專項行動，著力解決城管執(zhí)法隊伍建設(shè)管理中的弱項和短板，組織星級中隊創(chuàng)建、“中隊長以案說法”崗位練兵活動，努力打造一支素質(zhì)高、能力強、作風優(yōu)良、紀律嚴明的城管執(zhí)法隊伍。
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