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上半年，我們以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹市委、市政府決策部署，圍繞“民生為本、人才優(yōu)先”的工作主線，深化改革創(chuàng)新，完善管理服務(wù)，各項工作取得積極進展。
一、上半年工作情況
（一）實施更加積極的促進就業(yè)政策。全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)39.2萬人，同比增長8%，完成年度目標的131%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.95%，控制在年度目標4%以內(nèi)。一是完善就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策。下發(fā)助推新舊動能轉(zhuǎn)換進一步明確就業(yè)創(chuàng)業(yè)補貼政策的通知，出臺42條新政。實施就業(yè)創(chuàng)業(yè)資金管理辦法，規(guī)范就業(yè)創(chuàng)業(yè)資金使用管理。加快推進創(chuàng)業(yè)孵化基地（園區(qū)）建設(shè)，打造創(chuàng)業(yè)孵化體系“升級”版，政策性扶持創(chuàng)業(yè)1.36萬人,同比增長10.1%。二是優(yōu)化就業(yè)創(chuàng)業(yè)公共服務(wù)。強化建設(shè)項目與就業(yè)聯(lián)動，對重點建設(shè)項目關(guān)聯(lián)企業(yè)建立“摸排跟進、數(shù)據(jù)歸集、靶向服務(wù)”工作機制。啟動公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)能力提升三年行動計劃。加快“就業(yè)智慧大廳”建設(shè)，搭建“互聯(lián)網(wǎng)+就業(yè)”平臺。三是深入推進技能人才隊伍建設(shè)改革創(chuàng)新。研究制定實施新舊動能轉(zhuǎn)換技能人才支撐計劃的意見，已經(jīng)市委全面深化改革領(lǐng)導小組第11次會議審議通過。出臺非營利性民辦職業(yè)培訓學校管理辦法，從源頭上規(guī)范提升職業(yè)培訓機構(gòu)準入。完成即墨區(qū)初、中級職業(yè)技能鑒定下放工作。四是統(tǒng)籌做好重點群體就業(yè)。發(fā)揮失業(yè)保險穩(wěn)就業(yè)、促創(chuàng)業(yè)作用，發(fā)放失業(yè)保險金2.48億元、技能提升補貼474.5萬元、穩(wěn)崗補貼850 萬元。啟動第五屆大學生職業(yè)生涯規(guī)劃大賽，實施大學生創(chuàng)業(yè)培育“海鷗行動”，提高大學生就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導水平和服務(wù)能力。深入實施精準扶貧“六大行動”。開展就業(yè)援助活動，幫扶困難人員就業(yè)1.2萬人。
?。ǘ┙∪鄬哟紊鐣Ｕ象w系。全市社?；鹗杖?32.7億元，同比增長10.4%，社?；鹗罩П３制胶狻Ｒ皇峭晟粕鐣ｋU制度。在全國率先建立“全人全責”長期護理保險制度，深化機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革，建立工傷預防工作長效機制。修訂《青島市城鎮(zhèn)職工生育保險辦法》，完善全民補充醫(yī)療保險制度。二是推進社?；菝瘛＠^續(xù)貫徹執(zhí)行養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷和失業(yè)保險降低費率政策，為用人單位和職工減負23.2億元。提高城鄉(xiāng)居民醫(yī)?；I資繳費標準和待遇保障水平，共有132萬人、485萬人次享受社會醫(yī)療保險相關(guān)待遇。三是加強社?；鹫骼U監(jiān)管。穩(wěn)步推進醫(yī)?；鹑薪y(tǒng)籌工作。推進鐵路公路水運水利能源機場等工程建設(shè)項目農(nóng)民工按項目參加工傷保險工作。建成啟用社會保險基金運行監(jiān)控指揮中心。四是提升便民服務(wù)水平。深化社保經(jīng)辦“三化”建設(shè)，打造“智慧社?！毙履Ｊ健Ｔ谌珖讋?chuàng)“社保-企業(yè)嵌入式服務(wù)平臺”，發(fā)放全國首張電子社保卡，我市被人社部確定為“全國首批電子社?？ㄔ圏c城市”。
?。ㄈ┥罨瞬朋w制機制改革。全市引才聚才13.3萬人，其中本?？萍耙陨先瞬?.64萬人，同比增長3.4%。一是積極推進人才政策創(chuàng)新。出臺實施人才支撐新舊動能轉(zhuǎn)換五大工程的意見，在22項政策上實現(xiàn)了創(chuàng)新突破。圍繞鄉(xiāng)村振興、軍民融合等重大戰(zhàn)略實施，研究擬定人才支撐方案。發(fā)布積分落戶辦法實施細則，開展工程技術(shù)領(lǐng)域高精尖缺專業(yè)技術(shù)人才高級職稱評審綠色通道試點。二是加大高層次和高技能人才引進培養(yǎng)力度。研究擬定國內(nèi)引才引智工作站管理暫行辦法。啟動專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育導師制試點。技能人才培養(yǎng)載體建設(shè)取得新進展，2家單位入圍國家級技能大師工作室建設(shè)項目。三是加強創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺建設(shè)。起草留學人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范園認定管理辦法，修訂共建留學人員創(chuàng)業(yè)園區(qū)管理暫行辦法。做大做強人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園，吸納入駐國內(nèi)外知名人力資源機構(gòu)48家。四是優(yōu)化人才公共服務(wù)。優(yōu)化畢業(yè)生來青就業(yè)辦理手續(xù)，全面實行高層次人才服務(wù)綠卡制度和高層次人才服務(wù)清單制度，提升高層次人才服務(wù)信息化水平。深入推進人才服務(wù)標準化建設(shè)，各項標準已在市南區(qū)試點。
?。ㄋ模┙∪珯C關(guān)事業(yè)單位管理制度。一是推進人事管理制度改革。嚴密組織做好市級行政機關(guān)職級晉升方案審核及職級晉升備案工作。根據(jù)公務(wù)員分類改革管理需要，建立公務(wù)員職級工資制度。功能區(qū)和事業(yè)單位職員制改革取得積極進展。二是完善考錄招聘機制。完成公務(wù)員考錄37827名筆試、1985名面試人員的組織工作。首次面向“優(yōu)秀村黨組織書記”等本土優(yōu)秀人才定向招錄公務(wù)員，著力推進公務(wù)員科學考錄。健全完善事業(yè)單位選人用人和績效考核機制，調(diào)研完善行政事業(yè)編制隨軍家屬安置辦法。加強事業(yè)單位多元化引才工作，450余名緊缺急需碩士、博士成功簽約。三是提升機關(guān)事業(yè)單位管理服務(wù)水平。在省內(nèi)城市率先出臺政府任命國家工作人員憲法宣誓辦法。加快青島公務(wù)員特色實踐教育基地建設(shè)，深入推進平時考核。積極開展全市事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)三級崗位評選推薦，全面啟動事業(yè)單位人事管理信息化系統(tǒng)升級改造。四是強化軍轉(zhuǎn)干部管理培訓。扎實推進軍轉(zhuǎn)干部安置工作，創(chuàng)新開展軍轉(zhuǎn)干部教育培訓，整合推進“青島軍創(chuàng)”要素與“軍民融合百業(yè)聯(lián)盟”軍創(chuàng)平臺共享融通。強化企軍解困政策落實，確保了企軍干部總體穩(wěn)定。
?。ㄎ澹┓e極構(gòu)建和諧勞動關(guān)系。一是推進企業(yè)工資分配宏觀調(diào)控。積極推進國有企業(yè)負責人薪酬制度改革，啟動金融企業(yè)負責人薪改工作。發(fā)布企業(yè)最低工資標準，用人單位月最低工資標準七區(qū)由1810元調(diào)整為1910元，三市由1640元調(diào)整為1730元。發(fā)布2018年企業(yè)工資指導線。二是穩(wěn)妥做好搬遷、重組企業(yè)職工分流安置工作。加強對搬遷、重組等企業(yè)職工分流安置政策的指導服務(wù)，加強破產(chǎn)關(guān)閉企業(yè)的費用審核管理，有效維護了職工合法權(quán)益。三是加大勞動維權(quán)力度。規(guī)范企業(yè)勞動關(guān)系和諧狀況審查工作。開發(fā)完成基層調(diào)解組織備案管理系統(tǒng)，強化專業(yè)性勞動爭議調(diào)解，提高仲裁效能建設(shè)水平。開展清理整頓人力資源市場秩序?qū)ｍ椥袆?，開展農(nóng)民工工資支付專項檢查，責令欠薪單位為5401名勞動者補發(fā)工資、經(jīng)濟補償金4170萬余元。
二、存在的問題及下半年工作打算
目前，隨著全市經(jīng)濟發(fā)展步伐加快，就業(yè)既面臨新成長勞動力就業(yè)的總量壓力，又面臨“有人無崗、有崗無人、有人有崗無就業(yè)”的結(jié)構(gòu)性矛盾問題；社會保障制度還存在不健全的地方，保障水平需要進一步提高；人才梯次結(jié)構(gòu)建設(shè)還存在一些薄弱環(huán)節(jié)，人才特別是“高精尖缺人才”引進培養(yǎng)水平與產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求還有一定差距；公共服務(wù)“放管服”改革力度需要加大，服務(wù)的精準化、精細化水平需要進一步提高。
下半年，我們將深入學習貫徹習近平總書記視察山東、視察青島重要講話精神，按照市委、市政府決策部署，聚焦新舊動能轉(zhuǎn)換、鄉(xiāng)村振興、打造國際海洋名城等重大發(fā)展戰(zhàn)略，重點好以下工作：一是研究建立與新舊動能轉(zhuǎn)換相適應的就業(yè)促進機制，實施援企穩(wěn)崗“護航行動”、技能提升“展翅行動”。制定靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)就業(yè)失業(yè)登記辦法。深入實施“大眾創(chuàng)業(yè)”工程。統(tǒng)籌做好高校畢業(yè)生、就業(yè)困難人員等重點群體就業(yè)工作。二是推進機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革，適時啟動省駐青單位養(yǎng)老經(jīng)辦工作。深化醫(yī)保支付方式改革，深入推進“全人全責”長期護理制度。推進建筑業(yè)農(nóng)民工按項目參加工傷保險工作。三是實施人才支撐計劃，出臺推動鄉(xiāng)村人才振興工作方案。分類推進職稱制度改革。完善高效協(xié)同的高層次人才服務(wù)體系，推進標準化服務(wù)推廣應用，打造高層次人才服務(wù)“升級版”。四是實施國家工作人員憲法宣誓制度，完善事業(yè)單位競聘、考核等人事管理辦法，探索事業(yè)單位人員培訓機制。深入實施公務(wù)員職業(yè)道德建設(shè)工程。五是推進國有企業(yè)工資決定機制改革，推進企業(yè)工資集體協(xié)商和行業(yè)性、區(qū)域性集體協(xié)商。加大維權(quán)力度，統(tǒng)籌做好改革、改制、重組企業(yè)勞動關(guān)系調(diào)整工作。
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