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2018年，市國(guó)土資源房管局深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，按照市委、市政府突出創(chuàng)新引領(lǐng)、實(shí)現(xiàn)三個(gè)更加目標(biāo)要求，以解放思想為先導(dǎo)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，更加重視提高供給質(zhì)量，更加重視資源節(jié)約和生態(tài)保護(hù)，更加重視維護(hù)群眾權(quán)益，各項(xiàng)工作穩(wěn)步推進(jìn)。
一、本年度業(yè)務(wù)職能目標(biāo)完成情況和市民意見建議辦理情況
去年“三民”活動(dòng)中，收到有效建議265條，全部按期辦理完畢。對(duì)于意見集中的房地產(chǎn)調(diào)控、住房保障等工作，納入年度重點(diǎn)工作目標(biāo)，積極采取出臺(tái)調(diào)控新政、培育和發(fā)展住房租賃市場(chǎng)等措施，推動(dòng)了全局工作不斷提升。
?。ㄒ唬┦赝劣胸?zé)，建設(shè)生態(tài)國(guó)土。堅(jiān)持“綠水青山就是金山銀山”，堅(jiān)守耕地保護(hù)紅線，推進(jìn)礦產(chǎn)資源綠色開發(fā)，努力營(yíng)造良好的國(guó)土生態(tài)環(huán)境。
1.耕地?cái)?shù)量、質(zhì)量、生態(tài)保護(hù)全方位加強(qiáng)。制定出臺(tái)了加強(qiáng)耕地保護(hù)和改進(jìn)占補(bǔ)平衡的意見，嚴(yán)格落實(shí)耕地保護(hù)責(zé)任，全市耕地保有量778萬(wàn)畝，其中基本農(nóng)田671萬(wàn)畝，連續(xù)12年超額完成省政府下達(dá)任務(wù)。在全市大力開展土地整治，新增耕地約40000畝，有效增加了耕地后備資源。
2.礦產(chǎn)資源開發(fā)“綠色”標(biāo)準(zhǔn)全面確立。編制實(shí)施了全市礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃，規(guī)劃禁止開采區(qū)42個(gè)，劃定3個(gè)重點(diǎn)勘查區(qū)和5個(gè)重點(diǎn)礦區(qū)，積極打造西北部石墨、北部金銀和東部地?zé)岬V泉水礦業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)。制定了綠色礦山建設(shè)方案，到2020年，全市大、中、小型礦山綠色礦山建成率將分別達(dá)到90%、80%和50%。
3.地質(zhì)環(huán)境保護(hù)治理成效顯著。編制了全市礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理規(guī)劃，力爭(zhēng)3年內(nèi)治理82座歷史遺留礦山、43座關(guān)停露天開采礦山，完成12處“礦山復(fù)綠”，總面積近14000畝。升級(jí)了地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警系統(tǒng)精度，排查地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)400多處，成功預(yù)報(bào)了嶗山景區(qū)2起崩塌險(xiǎn)情，避免了災(zāi)害事故。
4.違法用地查處堅(jiān)決有力。立案查處違法用地2000多畝，掛牌督辦8起典型案件，全部對(duì)人對(duì)事處理到位。堅(jiān)決落實(shí)中央“大棚房”清理整治部署，排查農(nóng)業(yè)大棚62600個(gè)117700畝，嚴(yán)肅查處了9個(gè)“大棚房”項(xiàng)目，涉及123個(gè)大棚，恢復(fù)了農(nóng)地農(nóng)用。
?。ǘ┲鲃?dòng)作為，助推高質(zhì)量發(fā)展。加強(qiáng)國(guó)土資源調(diào)控，有效配置土地資源，支撐新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，保障民生工程和重大項(xiàng)目落地。
1.發(fā)展用地實(shí)現(xiàn)“應(yīng)保盡?！薄＝衲?，全國(guó)新增建設(shè)用地計(jì)劃壓縮了100萬(wàn)畝（20%）。積極爭(zhēng)取上級(jí)支持，全市獲批新增建設(shè)用地在計(jì)劃單列市中數(shù)量最多，滿足了72個(gè)市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目用地需求，青連鐵路、青榮城際鐵路、濟(jì)青高速改擴(kuò)建等重大項(xiàng)目順利實(shí)施。積極承接省級(jí)下放的黃島、即墨、膠州農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收審批權(quán)，土地轉(zhuǎn)用征收?qǐng)?bào)批提速50%，批復(fù)新增建設(shè)用地近4000畝，服務(wù)三區(qū)市加快發(fā)展。供應(yīng)土地55863畝，比去年增加12%，促進(jìn)了各類項(xiàng)目早落地、早建設(shè)、早投入。
2.用地政策創(chuàng)新激發(fā)新動(dòng)能。在平度開展農(nóng)村宅基地所有權(quán)、資格權(quán)、使用權(quán)“三權(quán)分置”試點(diǎn)，發(fā)放了全省第一本宅基地資格權(quán)證，為盤活農(nóng)村閑置資產(chǎn)，增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入創(chuàng)造條件。發(fā)行了土地儲(chǔ)備債券14億元，專項(xiàng)支持南島組團(tuán)二期、院士港核心區(qū)等區(qū)域開發(fā)建設(shè)；通過土地儲(chǔ)備和出讓，累計(jì)處置青島鋼鐵、海晶化工等55家老城區(qū)企業(yè)土地4545畝，256.7億元土地出讓收入用于企業(yè)搬遷和轉(zhuǎn)型升級(jí)。
3.單位GDP用地規(guī)模大幅下降。在全市實(shí)行新增建設(shè)用地指標(biāo)分配與盤活存量土地掛鉤，成功盤活存量建設(shè)用地6000多畝;處置閑置土地11247.6畝，存量用地占年度用地供應(yīng)總量的69.2%，極大釋放了土地資源潛力。全市每?jī)|元GDP使用建設(shè)用地規(guī)模下降了13.8%，超額完成下降4.6%的年度目標(biāo)，用地更少，產(chǎn)出更高。
4.宏觀決策支持不斷拓展。按照第三次全國(guó)國(guó)土調(diào)查部署，在全市開展第三次國(guó)土調(diào)查，創(chuàng)新性地增加了城鎮(zhèn)地籍更新調(diào)查、房屋調(diào)查、海域使用權(quán)調(diào)查、海洋灘涂調(diào)查等內(nèi)容，為摸清全市國(guó)土資源“家底”奠定基礎(chǔ)。積極開展城市地質(zhì)調(diào)查，突出陸海統(tǒng)籌、軍民融合等本土特色，為推動(dòng)優(yōu)勢(shì)地質(zhì)資源綠色開發(fā)、優(yōu)化城市空間結(jié)構(gòu)創(chuàng)造條件。著眼于提升基礎(chǔ)測(cè)繪保障效能，編制了青島市基礎(chǔ)測(cè)繪軍民融合成果目錄冊(cè)，在地形勘測(cè)、航拍服務(wù)、海洋基礎(chǔ)地理信息平臺(tái)建設(shè)等方面，加強(qiáng)軍民地理信息數(shù)據(jù)共享，推動(dòng)了軍民雙向融合發(fā)展。
?。ㄈ┳赓?gòu)并舉，努力讓群眾住有所居。堅(jiān)持“房子是用來(lái)住的，不是用來(lái)炒的”定位，加快建立多主體供給、多渠道保障、租購(gòu)并舉的住房制度。
1.住房保障“市辦實(shí)事”超額完成。今年，我市連續(xù)第12年將住房保障列入“市辦實(shí)事”。全市實(shí)施住房保障7986套（戶），超額完成14%，城鎮(zhèn)常住人口住房保障覆蓋面已超過20%。
2.住房租賃市場(chǎng)加快發(fā)展。在省內(nèi)城市中率先出臺(tái)了支持政策；開發(fā)建設(shè)了住房租賃信息化服務(wù)監(jiān)管平臺(tái)；選取了155畝土地試點(diǎn)建設(shè)租賃住房，在土地出讓中通過開發(fā)企業(yè)“競(jìng)自持”籌集租賃住房60000平方米，有效增加了租賃住房供應(yīng)，培育和發(fā)展住房租賃市場(chǎng)的框架基本形成。
3.人才公寓建設(shè)服務(wù)“招才引智”。今年，全市計(jì)劃開工建設(shè)人才公寓100萬(wàn)平方米，基本建成70萬(wàn)平方米。截至目前，全市籌集人才公寓項(xiàng)目103萬(wàn)平方米,年底前全部開工建設(shè);基本建成80.3萬(wàn)平方米，超額完成任務(wù)目標(biāo)，有效配合了全市人才引進(jìn)大局。
4.房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)運(yùn)行。為防止供需失衡導(dǎo)致地價(jià)推高房?jī)r(jià)，加大住宅用地供應(yīng)，投向市場(chǎng)住宅用地12189畝，及時(shí)滿足房地產(chǎn)用地需求。4月18日，果斷出臺(tái)調(diào)控新政，升級(jí)限購(gòu)和限售措施，房地產(chǎn)市場(chǎng)成交量逐漸從高位回落。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2018年1-10月，我市新建商品住房?jī)r(jià)格指數(shù)在全國(guó)70個(gè)大中城市中列第43位。
二、一次辦好，助力打造一流營(yíng)商環(huán)境
以不動(dòng)產(chǎn)登記為突破口，打好“一次辦好”攻堅(jiān)戰(zhàn)。
?。ㄒ唬耙淮笆芾怼被睘楹?jiǎn)。全市14個(gè)不動(dòng)產(chǎn)登記大廳創(chuàng)新啟用登記與核稅并聯(lián)辦理、同步進(jìn)行的“一窗受理”，徹底解決了以往跑多個(gè)窗口、多次排隊(duì)、遞交多份材料的問題。
?。ǘ爱?dāng)日辦結(jié)”開啟“青島新速度”。減事項(xiàng)、減流程、減材料、減時(shí)間，一年內(nèi)進(jìn)行3次大提速，一般登記業(yè)務(wù)全市平均3個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)，比省政府要求的“不動(dòng)產(chǎn)登記5個(gè)工作日辦結(jié)”目標(biāo)提速40%；市登記中心95%的業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)了當(dāng)日辦結(jié)。
（三）“互聯(lián)網(wǎng)+”提升群眾服務(wù)體驗(yàn)。積極推廣網(wǎng)上預(yù)約、網(wǎng)上預(yù)審、網(wǎng)上繳費(fèi)、自助查詢等業(yè)務(wù),開通不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證EMS郵寄服務(wù)，最大程度方便群眾辦事，不動(dòng)產(chǎn)登記群眾體驗(yàn)度全省領(lǐng)先。
三、存在的問題
建設(shè)用地供應(yīng)仍以增量為主，存量挖潛不足，粗放利用、閑置浪費(fèi)現(xiàn)象仍一定程度存在。服務(wù)改革發(fā)展的用地政策供給不足，管理上還有盲點(diǎn)和漏洞。不動(dòng)產(chǎn)登記信息共享有待深入推進(jìn)。租購(gòu)并舉的住房制度建設(shè)需要在關(guān)鍵領(lǐng)域繼續(xù)破題。
四、明年打算
?。ㄒ唬┰诟纳泼裆喜扇⌒屡e措。嚴(yán)格執(zhí)行房地產(chǎn)分類調(diào)控要求和限購(gòu)、限貸、限售措施；加快推進(jìn)租賃住房試點(diǎn)建設(shè)；積極探索共有產(chǎn)權(quán)住房；新建人才公寓100萬(wàn)平方米。
?。ǘ┰谧匀毁Y源保護(hù)上取得新進(jìn)展。適時(shí)開展國(guó)土空間規(guī)劃編制；嚴(yán)格執(zhí)行耕地保護(hù)各項(xiàng)措施；開展廢棄礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理6000畝；推進(jìn)自然保護(hù)區(qū)內(nèi)采礦權(quán)有序退出。
?。ㄈ┰诒Ｕ闲苌蠈?shí)現(xiàn)新提升。統(tǒng)籌推進(jìn)第三次國(guó)土調(diào)查；積極開展土地二級(jí)市場(chǎng)試點(diǎn)，加強(qiáng)建設(shè)用地“增存掛鉤”和工礦廢棄地復(fù)墾利用；強(qiáng)化海陸一體化基準(zhǔn)測(cè)繪服務(wù)，提升資源管理利用效能，助力全市改革發(fā)展。
?。ㄋ模┰诓粍?dòng)產(chǎn)登記“一次辦好”中展現(xiàn)新作為。推進(jìn)政府部門間信息共享，探索不動(dòng)產(chǎn)登記全流程“網(wǎng)上辦理”，不斷提升群眾滿意度。
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