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2017年上半年，青島仲裁辦以黨的十八大和十八屆中央歷次全會精神為指導，認真貫徹落實省第十一次黨代會、市第十二次黨代會精神，圍繞市委市政府中心工作，發(fā)揮仲裁職能作用，積極推進市十五屆人大五次會議通過的《大力推進青島仲裁事業(yè)發(fā)展打造一流仲裁機構(gòu)的議案》辦理工作，穩(wěn)步推進仲裁體制機制改革，努力開創(chuàng)仲裁工作新局面，各項工作均取得新進展。
一、上半年工作總結(jié)
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一是加強領(lǐng)導班子建設(shè)。制定《關(guān)于黨組中心組理論學習的意見》，按照《領(lǐng)導班子建設(shè)考核辦法》規(guī)定，組織班子成員開展集中學習，撰寫讀書筆記，抓好學習內(nèi)容的落實。制定《青島仲裁辦黨組工作規(guī)則》《青島仲裁辦黨組議事規(guī)則》，修訂《青島仲裁辦工作規(guī)則》《青島仲裁辦財務管理暫行辦法》《派遣制人員管理辦法》等規(guī)章制度，規(guī)范了黨組會議、主任辦公會議、部門負責人工作會議和案件專題會議流程。組織開好黨組會議和主任辦公會議，嚴格落實“三重一大”事項集體研究制度。開好黨員領(lǐng)導干部民主生活會，嚴格按照《黨政領(lǐng)導干部選拔任用條例》《黨委（黨組）討論決定干部任免事項守則》，從嚴選拔科級干部1人，做好任前人事檔案專項審核。上半年，及時做好政府采購、財務預決算、“三公”經(jīng)費預決算公開工作。
二是深入推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化、制度化建設(shè)。制定下發(fā)《關(guān)于推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化的實施方案》《2017年“三會一課”計劃》《2017年度“兩學一做”學習教育學習計劃》，提出目標任務、主要內(nèi)容和措施要求。組織召開推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化工作部署會，黨組書記王恒東同志以講黨課的形式，就推進我辦“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化工作做出布署提出要求。組織全體黨員深入學習貫徹黨的十八屆六中全會精神和習近平總書記系列重要講話精神，學習《中國共產(chǎn)黨章程》《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則》《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》，組織觀看“增強四個意識、爭做合格黨員”電教片，開展共產(chǎn)黨員“政治生日”紀念活動。上半年，共組織支部集體學習4次，黨小組集體學習6次，黨組書記和黨支部書記分別為黨員上了黨課、突出“做”這個關(guān)鍵。
三是不斷深化黨風廉政建設(shè)落實“兩個責任”。認真落實抓黨風廉政建設(shè)的主體責任和監(jiān)督責任。先后起草《黨組會議聽取紀檢組黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作情況匯報》《黨組2017年度從嚴治黨主體責任監(jiān)督責任清單》。班子成員、處室負責人分別簽署了全面從嚴治黨責任書。集中抓好廉政教育,教育引導機關(guān)黨員干部守紀律、講規(guī)矩。及時傳達學習上級有關(guān)通報精神，在春節(jié)、清明、端午等假日節(jié)點前開展廉潔教育，做到警鐘長鳴，發(fā)揮“咬咬耳朵、扯扯袖子”的作用。認真參與市紀委組織的紀律審查工作培訓，提高了兼職紀檢干部的工作能力。認真查實市紀委轉(zhuǎn)辦的群眾信訪線索一件，對一名違反工作紀律的黨員進行了誡勉談話。查處了工作人員收受購物卡、工作人員履職不盡職案件兩起，對違反工作人員進行了組織處理。協(xié)助市紀委查辦了違紀問題2起，在處以上干部會上宣讀了相關(guān)處理決定，維護了黨紀的嚴肅性。
（二）全力配合做好巡察各項工作
一是做好巡察前各項準備工作。參加全市十二屆市委第一輪巡察工作動員部署會，起草完成《青島仲裁辦黨組工作匯報》《青島仲裁辦選人用人工作匯報》《青島仲裁辦紀檢監(jiān)察工作匯報》上報巡察組，對照清單提前準備巡察所需材料，做好測評票準備等會前準備。
二是組織開好巡察動員會和巡察工作匯報會。做好領(lǐng)導班子及成員民主測評和反向問卷調(diào)查投票工作。召開專題會議向巡察組匯報黨組工作、紀檢監(jiān)察工作匯報，選人用人工作。
三是配合做好巡察期間各項工作。組織召開處以上干部會，下發(fā)巡察談話提綱，落實巡察談話要求。組織召開巡察工作督導會，明確和落實巡察責任。組織處以上干部進行巡察談話，做到銜接有序，積極配合巡察組開展工作。
四是做好邊巡邊改工作。按照邊巡邊改要求，2次起草《關(guān)于巡察組要求落實有關(guān)事項的報告》報黨組會議研究部署相關(guān)工作。下發(fā)全面梳理規(guī)章制度通知， 6月底前初步完成了廢止6項、修訂7項、新制定2項規(guī)章制度的任務，對其他4項需新訂的制度列出了完成時間表。按照巡察組內(nèi)控須實施動態(tài)管理的要求，加快內(nèi)控管理各項工作進度，修改完善單位風險評估報告，力爭做到精益求精。
????（三）案件辦理工作扎實推進
上半年，共受理案件475件，其中：按適用程序劃分，簡易程序案件393件，普通程序案件75件，涉外程序案件6件。爭議標的額59.33億元，協(xié)助當事人辦理保全案件38件。與去年同期相比，受案數(shù)量增長67.3%，爭議標的額增長401.9%。
審結(jié)案件384件，其中：裁決結(jié)案107件，調(diào)解和解結(jié)案277件，組庭后一個月內(nèi)審結(jié)案件259件，延長審理期限案件60件。結(jié)案率為93%，審限內(nèi)結(jié)案率為84.4%，組庭后一個月內(nèi)結(jié)案率為67.4%，調(diào)解和解率為72.1%，平均結(jié)案天數(shù)為31天。與去年同期相比，主要業(yè)務工作指標均有明顯提升：結(jié)案率提高了25.7%，審限內(nèi)結(jié)案率提高了6.1%，調(diào)解和解率提高了16.4%，組庭后一個月內(nèi)結(jié)案率提高了23.1%，平均結(jié)案天數(shù)縮短19天。嚴格落實案件核閱責任制度，上半年沒有被法院撤銷仲裁案件。
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一是發(fā)揮仲裁員專業(yè)特長科學組庭。完善仲裁員信息庫，收集、梳理、錄入177名新聘仲裁員的相關(guān)信息，編輯印制新的《仲裁員名冊》。在充分征詢仲裁員本人意見基礎(chǔ)上,根據(jù)仲裁員專業(yè)特長,按照組庭規(guī)定,建議案件組庭414件次，為庭審順利進行打下基礎(chǔ)。
二是加強仲裁員培訓考核。組織2期仲裁業(yè)務骨干培訓，對仲裁員個案考評表進行匯總、分析，在參與辦案并結(jié)案的89名仲裁員中，獲評90分以上的仲裁員85人，占參與辦案并結(jié)案的仲裁員總數(shù)的95.5%，考評結(jié)果作為仲裁員續(xù)聘和使用的依據(jù)。
三是確保仲裁程序和實體合法合規(guī)。編輯出版《優(yōu)秀仲裁案例選編》，既發(fā)揮了仲裁宣傳的效應，又為仲裁員仲裁類似案件提供了樣本和參考。上半年，仲裁員未有因違反辦案紀律被投訴的現(xiàn)象。為充分發(fā)揮辦案系統(tǒng)電子監(jiān)管的作用，定期對辦案管理信息系統(tǒng)優(yōu)化升級，發(fā)現(xiàn)問題及時調(diào)整，使案件各環(huán)節(jié)置于全程監(jiān)督之下，為案件公平公正高、高效快捷奠定基礎(chǔ)。
（五）仲裁宣傳推行工作卓有成效
一是出臺全年宣傳方案。制定《2017年宣傳工作思路和要點》。組織實施了“行風在線”、“網(wǎng)絡(luò)問政”電臺和網(wǎng)絡(luò)直播節(jié)目，解答咨詢26件。其中，4月12日的“網(wǎng)絡(luò)問政”，順利通過了市政府辦公廳組織的現(xiàn)場抽查工作。舉辦了“小微金融企業(yè)仲裁實務”、“海達控股建設(shè)工程法律實務”等仲裁法律宣講培訓的活動。經(jīng)常性走訪金融、海事海商、青島港、海灣集團等企事業(yè)單位送法上門活動。
二是搭建全方位仲裁宣傳平臺。上半年，組織編報稿件新聞動態(tài)26篇。其中發(fā)送的新聞稿件被省政府法制辦網(wǎng)站刊發(fā)8篇，省仲裁發(fā)展促進會網(wǎng)站刊發(fā)11篇,稿件采用數(shù)量均名列全省17個仲裁機構(gòu)第一名。同時，稿件還被中央政法委主辦網(wǎng)站“法制網(wǎng)”采稿8篇、山東黨媒“大眾網(wǎng)”刊稿16篇、理論文章2篇。完成了《青島日報》《青島財經(jīng)日報》3篇新聞稿件的宣傳報道。編發(fā)仲裁門戶網(wǎng)站稿件27篇，發(fā)布新聞動態(tài)32條，微信公眾號54條，微博33條，博客25條。編報“法治政府建設(shè)”信息27條，法行政直報信息16條。借助市網(wǎng)絡(luò)文化辦建立的“青島政務微信宣傳平臺”和青島金融辦金融一處、四處建立的三個網(wǎng)絡(luò)平臺適時推送青島仲裁的宣傳信息和工作動態(tài)37條。
三是做好網(wǎng)絡(luò)安全及輿情監(jiān)督工作。參加 “網(wǎng)絡(luò)安全通報會”和培訓，做好2017年前兩季度網(wǎng)站內(nèi)容自查工作。及時查看微信公眾號、政務微博、網(wǎng)站信息反饋信息和網(wǎng)絡(luò)輿情，做好微博輿情應急上報和處置工作，重點匯報了“九仟客歸來”“青島韓梅律師”“青島律師王學明”等多位網(wǎng)友所反映的14條案件線索情況，回復網(wǎng)站、微博各類咨詢7條。完成2017年“青島仲裁”網(wǎng)站和微信公眾號認證工作。做好每周向市政府報送問題線索類信息的工作。
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一是服務金融機構(gòu)有新舉措。多次組織金融和仲裁法律知識講座，組織全市銀行風險控制部門負責人舉辦的仲裁法律知識講座，組織即墨片區(qū)金融行業(yè)負責人舉辦仲裁講座培訓，與市金融辦共同組織了全市小額貸款公司負責人和民間資本管理公司負責人仲裁法律知識培訓班。目前在全市金融行業(yè)發(fā)展了100名仲裁調(diào)解員，在網(wǎng)上進行仲裁法律知識培訓，制作了仲裁法律知識網(wǎng)上考試系統(tǒng)，與市金融辦共同修訂制作青島市地方金融企業(yè)抵押擔保合同、質(zhì)押擔保合同、個人借款合同、公司借款合同、保證擔保合同等5份格式合同，將仲裁條款納入合同內(nèi)容，并建議地方金融企業(yè)選擇仲裁方式解決糾紛。
二是宣傳仲裁法律制度有新成效。今年，青島工商銀行、青島農(nóng)業(yè)銀行、青島銀行、青島農(nóng)商銀、中信銀行、華夏銀行已經(jīng)把部分借貸合同加入了仲裁條款。與青島市小額貸款促進會和融資擔保促進會協(xié)調(diào)，推薦金融仲裁案件等。積極推行推廣金融仲裁法律制度在小貸行業(yè)的實施，建立多種渠道的維權(quán)途徑。指導會員單位規(guī)范業(yè)務合同文本，完善仲裁條款。為會員單位及其客戶提供仲裁法律宣傳咨詢服務。促進會將把仲裁機制100%普及到每一家小貸公司和融資擔保公司，達到知曉率100%，培訓率100%，觀摩率100%。
三是初步建立仲裁服務的長效機制。規(guī)范青島藍海民間融資登記服務中心交易的合同仲裁條款。探索多樣化的合作模式，建立緊密、穩(wěn)定的合作關(guān)系。雙方從長遠利益出發(fā)，建立優(yōu)勢互補、共同發(fā)展的長效機制，不斷密切加強合作，為登記服務中心服務，雙方共同推動青島仲裁和金融事業(yè)的協(xié)調(diào)平穩(wěn)健康發(fā)展，拓展仲裁服務的新領(lǐng)域。
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一是不斷加大干部考核力度。上半年，制定下發(fā)2017年干部教育實施意見，舉辦了2期“周五講堂”。下發(fā)《2017年度處室及工作人員考核工作方案》，把季度評鑒納入平日考核，將日?？己撕湍杲K考核有機結(jié)合。下發(fā)《平時考核系統(tǒng)應用情況通報》，加大平日考核工作督查力度。
二是不斷增強干部隊伍執(zhí)業(yè)觀念。加強干部職業(yè)道德建設(shè)，下發(fā)《關(guān)于征集“言行負面清單”的通知》，全面收集負面清單言行，認真篩選，印制成冊遵照執(zhí)行，市公務員局前來調(diào)研對此做法給予充分肯定。做好領(lǐng)導干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項工作，召開專門會議，點對點、面對面進行培訓，多次下發(fā)全面完整填報個人有關(guān)事項的通知，使處以上干部做到應報盡報。修改《關(guān)于工勤人員晉升技術(shù)等級情況的報告》，做好工勤人員晉升技術(shù)等級相關(guān)工作。組織召開會議，對派遣制人員進行述職評議考核，起草《關(guān)于表彰優(yōu)秀派遣制工作人員的決定》，通過評先評優(yōu)，發(fā)揮榜樣的示范作用。認真學習職務與職級并行試點調(diào)研會議精神，結(jié)合干部實際，上報《關(guān)于職務與職級并行調(diào)研情況的報告》，提出建議。指導“第一書記”完成年度考核各項工作，為2名工作人員辦理了退休。
????三是抓好內(nèi)控管理建設(shè)工作。按照黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作懲防并舉、注重預防的要求，制定下發(fā)《關(guān)于貫徹<行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范（試行）>的意見》等加強內(nèi)部控制管理的文件，明確內(nèi)控工作的組織領(lǐng)導、主要內(nèi)容、方式方法、工作步驟等，力爭從源頭上防范問題的發(fā)生。通過全面梳理各項工作，畫出全部工作的流程圖，從中發(fā)現(xiàn)風險點，提出防控措施，為下一步整改打好基礎(chǔ)。
二、存在主要問題
一是圍繞中心、服務大局的工作合力有待進一步增強，仲裁單打獨斗的局面尚未改觀。
二是仲裁品牌特色不夠突出，社會認知度不高，社會影響力不足。
三是受理案件的類型不夠廣泛，仲裁案件的質(zhì)量和效率還有待進一步提升。
三、下半年工作打算
下半年，我們將繼續(xù)深化體制機制改革，不斷提升青島仲裁美譽度和影響力，為宜居幸福創(chuàng)新型國際城市建設(shè)、營造我市國際化、便利化、法治化環(huán)境發(fā)揮重要作用。著重做好以下幾個方面的工作：
一是繼續(xù)有序推進議案辦理工作，打造中國青島國際仲裁中心，穩(wěn)步推進仲裁體制機制改革。按照《關(guān)于大力推行青島仲裁事業(yè)發(fā)展打造一流仲裁機構(gòu)的議案辦理工作實施方案》要求，推進互聯(lián)網(wǎng)+仲裁建設(shè)，打造線上線下全方位仲裁服務平臺。
二是狠抓辦案質(zhì)量和效率，努力提高青島仲裁公信力。結(jié)合案件受理過程中遇到的具體問題，定期舉辦受理業(yè)務技能培訓，促進案件受理工作上水平。選派辦案秘書參加仲裁機構(gòu)業(yè)務骨干高級研修班。嚴格把關(guān)，細心核閱，確保裁決案件質(zhì)量和效率。
三是成立國際物流仲裁院，積極服務于我市國家經(jīng)濟新區(qū)建設(shè)，推進青島國際知識產(chǎn)權(quán)仲裁院建設(shè)、青島國際仲裁院建設(shè)、發(fā)展海事海商仲裁業(yè)務、優(yōu)化金融領(lǐng)域仲裁服務等工作。
四是做好新辦案場所遷入工作，建成國內(nèi)領(lǐng)先的集立案、審理、仲裁輔助及配套用房于一體的綜合仲裁法律服務平臺，提升我市仲裁機構(gòu)規(guī)范化建設(shè)水平。
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