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今年以來，全市各級農業(yè)部門認真貫徹習近平總書記系列重要講話精神，按照市委市政府決策部署，以深化農業(yè)供給側結構性改革和加快農業(yè)新舊動能轉換為主線，大力發(fā)展都市現(xiàn)代農業(yè)，持續(xù)深化農村綜合改革，扎實推進美麗鄉(xiāng)村標準化建設，農業(yè)農村經濟社會持續(xù)健康發(fā)展。
一、上半年工作完成情況
?。ㄒ唬┲μ嵘r業(yè)綜合產能，確保主要農產品有效供給?？朔ザ翊撼掷m(xù)嚴重干旱、小麥條銹病等自然災害影響，強化科技支撐和政策支持，穩(wěn)定提升農業(yè)產能，有效保障市民“米袋子”“菜籃子”。初步統(tǒng)計，今年全市夏糧總產158.5萬噸，同比增產1.1%，平均單產416.8公斤，同比增長3.3%。一是持續(xù)開展糧油綠色高產高效創(chuàng)建。堅持農機農藝融合、良種良法配套，建成糧油綠色高產創(chuàng)建示范區(qū)105萬畝，示范區(qū)內小麥單產525.9公斤，高出全市平均30%以上，為夏糧豐收打下堅實基礎。啟動建設30萬畝糧油生產功能區(qū)和30萬畝高效設施農業(yè)生產功能區(qū)，整體提升農業(yè)生產水平。創(chuàng)建全國主要農作物全程機械化示范市，加快農業(yè)全程全面機械化發(fā)展，全市農機總動力達到697.9萬千萬，主要農作物耕種收機械化率達到91%。二是深入實施千村萬戶科技行活動。建立“創(chuàng)新團隊+基層農技推廣體系+新型農業(yè)經營主體”科技服務新模式，發(fā)布主推技術25項，開展科技培訓220場次，培訓農民2萬余人，農業(yè)科技進步貢獻率達到67%，高出全國平均水平11個百分點。三是積極應自然災害。針對今年山東小麥條銹病嚴重發(fā)生的形勢，第一時間成立防控領導小組，啟動I級應急響應機制，全域實施小麥“一噴三防”448.2萬畝，迅速遏制了病情擴散蔓延。擴大政策性農業(yè)保險覆蓋面，累計提供風險保障金15.6億元，陪保3000多萬元，受益農戶16.6萬戶次。
（二）積極推行綠色生產方式，促進農業(yè)可持續(xù)發(fā)展。以整建制創(chuàng)建國家農產品質量安全市為引領，突出優(yōu)質、安全、綠色導向，強化農業(yè)生產環(huán)境保護和農產品質量監(jiān)管，確保農產品質量安全。上半年，在國家、省和市三級農產品質量監(jiān)測中，我市地產農產品檢測合格率達98.8%。一是突出保護提升耕地質量。以節(jié)肥、節(jié)藥、節(jié)水為重點，在全市實施水肥一體化、化肥農藥減量增效、有機肥替代化肥、深耕深松整地、農業(yè)廢棄物綜合利用等五大行動，保護提升農業(yè)產地環(huán)境。全市發(fā)展水肥一體化8.5萬畝，累計達到23.7萬畝，實施低毒低殘留及生物農業(yè)補貼66萬畝，推廣農作物病蟲害綠色防控100萬畝,完成深松整地40萬畝，小麥秸稈綜合利用率達到99%。二是突出農產品質量安全監(jiān)管。召開全市質量興農工作推進會議，建成運行農產品質量安全監(jiān)管平臺、國家農產品質量安全風險評估實驗室和市級農業(yè)行政執(zhí)法指揮平臺，400多家農業(yè)生產基地、3000多個產品被納入農產品質量安全檢測追溯系統(tǒng)，農產品質量安全監(jiān)管、檢測、執(zhí)法、追溯能力全面提升。累計完成農產品質量安全檢測17.9萬批次，查處農產品質量安全違法案件263起，清繳高毒高殘留農藥1129公斤，有效保障了農產品質量安全。三是突出發(fā)展品牌農業(yè)。實施農業(yè)品牌戰(zhàn)略，出臺農產品品牌建設實施方案，召開全市農產品品牌建設工作會議，爭創(chuàng)國家和省知名農產品區(qū)域公用品牌和企業(yè)產品品牌。今年以來，新認證“三品一標”農產品63個，膠州大白菜、大澤山葡萄和馬家溝芹菜被評為“2017年最受消費者喜愛的中國農產品區(qū)域公用品牌”。
?。ㄈ┐罅Πl(fā)展農業(yè)“新六產”，集聚農業(yè)農村發(fā)展新動能。編制農業(yè)新舊動能轉換總體規(guī)劃和實施方案，以產業(yè)融合為基礎，以綠色發(fā)展為引領，以科技創(chuàng)新為支撐，大力發(fā)展農業(yè)“新六產”。一是發(fā)展現(xiàn)代食品工業(yè)。實施農產品加工業(yè)轉型升級行動，開發(fā)營養(yǎng)保健食品和休閑食品，全市農產品加工企業(yè)發(fā)展到3168家，年銷售收入過億元110家。1-5月份，農產品加工產值達500多億元，農產品出口額81.86億元，居全國城市排名第一位。黃島區(qū)和即墨市被評為國家整建制推進農村一二三產業(yè)融合發(fā)展試點縣。二是發(fā)展互聯(lián)網+現(xiàn)代農業(yè)。深入實施“互聯(lián)網+現(xiàn)代農業(yè)”行動計劃，推進信息進村入戶工程，全市建成益農信息服務站126處，累計達到642處，培育年交易額過千萬農業(yè)電商企業(yè)10家，現(xiàn)代農業(yè)物聯(lián)網應用園區(qū)26個，農產品電子商務交易額達到28億元，農業(yè)信息化率達到58%，高出全國平均水平10個百分點。三是發(fā)展休閑旅游農業(yè)。適應城鄉(xiāng)居民消費結構升級需求，發(fā)展體驗型、循環(huán)型、智慧型休閑旅游農業(yè),新增3個休閑農業(yè)和鄉(xiāng)村旅游項目、5個休閑農業(yè)精品景點入選國家休閑農業(yè)和鄉(xiāng)村旅游景點名冊,全市規(guī)模休閑農業(yè)和鄉(xiāng)村旅游經營主體達到737家、占全省12%，農業(yè)節(jié)會80余個，年接待游客2831多萬人次，營業(yè)收入91億元，受益農戶達11.2萬多戶。四是發(fā)展園區(qū)農業(yè)。以規(guī)模化種養(yǎng)基地為基礎，依托農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)，推動現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園、科技園、創(chuàng)業(yè)園“三園同建”,全市累計建成現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)837個，市級農村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新園區(qū)35個，國家級創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新園區(qū)11個，帶動8萬多農民就近創(chuàng)業(yè)、戶均增收20%以上。以現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園為依托，加大招商引資力度，推進農業(yè)大項目建設，累計建設過億元農業(yè)項目31個，總投資258億元。青島瑞昌棉業(yè)獲批國家境外農業(yè)合作示范區(qū)。五是發(fā)展現(xiàn)代種業(yè)。出臺《青島市現(xiàn)代農作物種業(yè)發(fā)展實施方案（2016-2020年）》，成立了現(xiàn)代種業(yè)創(chuàng)新發(fā)展聯(lián)盟，規(guī)劃打造青島國際種都，先后引進瑞克斯旺、綠色硅谷、登海等現(xiàn)代種業(yè)企業(yè)，累計建成農作物良種繁育基地20萬畝，引進農作物新品種138個，主要農作物良種覆蓋率達到98%。
?。ㄋ模┏掷m(xù)深化農村綜合改革，增強農業(yè)農村發(fā)展活力。抓住新一輪農村綜合改革機遇，以還權賦能為核心，以產權制度改革為突破口，推動農村資源變資產、資產變股權、農民變股東，釋放農村發(fā)展活力。一是扎實推進農村集體產權制度改革。組織召開全市深化農村改革工作推進會議，在已完成2813個村基礎上，今年新啟動1516個村集體產權制度改革任務，累計界定集體經濟組織成員234.4萬人，量化經營性資產213億元，分紅9.8億元。二是深入推進“三權分置”改革。起草了深入推進農村土地集體所有權、農戶承包權、土地經營權“三權分置”辦法，不斷探索農村土地集體所有制的有效實現(xiàn)形式。完成農村土地承包經營權確權登記頒證收尾工作，推動確權成果運用，全市開展農村集體產權交易1613宗，交易額6.3億元，生產托管等社會化服務面積達到610萬畝，土地流轉規(guī)模經營面積達到275萬畝。三是積極培育新型農業(yè)經營主體。推進新一輪新型經營主體培育，全市農民專業(yè)合作社發(fā)展到11000多家、百畝以上家庭農場和種植大戶6100多家。深化國家新型職業(yè)農民培育整體推進示范市建設，新型職業(yè)農民技能證書培訓連續(xù)第四年被列為市辦實事，新建農民田間學校45處，培訓新型職業(yè)農民9000多人，累計達到9萬多人。四是強化金融支農。有序推進平度市農村承包土地經營權抵押貸款試點有序推進，全市“四權”抵押貸款累計達到4.5億元，審慎推進農民專業(yè)合作社信用互助業(yè)務試點工作，發(fā)展互助社14家，有效解決了農民融資難題。
?。ㄎ澹┘涌烀利愢l(xiāng)村標準化建設，打造農民幸福宜居家園。將美麗鄉(xiāng)村建設作為全面建成小康社會在農村的形象表達，高點定位、精細推進。一是全面實施美麗鄉(xiāng)村標準化“十百千”創(chuàng)建工程。出臺《青島市美麗鄉(xiāng)村標準化建設行動計劃（2016-2020年）》，提出按照生態(tài)美、生產美、生活美、服務美、人文美“五美”要求，每年創(chuàng)建10個集聚類農村新型示范社區(qū)、100個美麗鄉(xiāng)村示范村和1000個美麗鄉(xiāng)村達標村。今年以來，先后召開全市觀摩會2次，調度會4次，完成示范社區(qū)建設規(guī)劃64個，開工建設項目681個，全市達標村覆蓋率達到51.8%。二是扎實推進農村社區(qū)服務中心建設。堅持建管并重，建好用好農村社區(qū)服務中心，上半年爭取財政獎補資金1.2億元，驗收社區(qū)服務中心159個，規(guī)范提升30個，全市農村社區(qū)服務中心覆蓋率達到90%以上。三是全面落實各項強農惠農富農政策。上半年，累計撥付、發(fā)放耕地地力保護補貼等各類涉農資金4.6億元。
二、存在問題及下步工作打算
盡管上半年農業(yè)農村各項工作取得了一些成績，但是距離市委市政府的要求，人民群眾的期盼，還有一定距離。農業(yè)發(fā)展基礎依然薄弱，資源環(huán)境約束日益凸顯。宏觀經濟形勢下行壓力較大，農民務工收入增速逐步放緩，持續(xù)增收面臨較大挑戰(zhàn)。農村改革邁入深水區(qū)，改革攻堅難度加大。
下一步，我們將按照市委市政府決策部署，圍繞整建制建設國家現(xiàn)代農業(yè)示范區(qū)、國家農產品質量安全市、國家農業(yè)可持續(xù)發(fā)展試驗示范區(qū)和農業(yè)“新六產”綜合示范區(qū)，深入推進農業(yè)供給側結構性改革，切實加快農業(yè)新舊動能轉換，努力打造全國都市現(xiàn)代農業(yè)示范區(qū)、先行區(qū)、樣板區(qū)。一是著力調整優(yōu)化農業(yè)生產力布局。實施“兩區(qū)一園”戰(zhàn)略，重點建設100萬畝糧油生產功能區(qū)，100萬畝高效設施農業(yè)生產功能區(qū)，積極爭創(chuàng)國家優(yōu)勢農產品生產保護區(qū)，全市多點布局建設高端農業(yè)精品園、示范園、標準園。二是著力推動融合發(fā)展。出臺農業(yè)“新六產”綜合示范區(qū)建設實施方案，按照“一軸三片、五核多園”總體布局框架思路，重點發(fā)展創(chuàng)意休閑型、加工出口型、終端消費型、生態(tài)循環(huán)型和智慧科技型農業(yè)“新六產。三是著力推動綠色發(fā)展。提升農業(yè)生產標準化水平，強化農產品質量安全監(jiān)管，完成農產品質量安全檢測30萬批次以上，確保農產品質量安全。四是著力推動創(chuàng)新發(fā)展。實施農業(yè)科技展翅行動，大力發(fā)展現(xiàn)代種業(yè)，提升農機裝備水平，推進農業(yè)產業(yè)智慧化和智慧農業(yè)產業(yè)化。五是著力深化農村改革。出臺“三權分置”改革、推進農村集體產權制度改革和促進農民增收的實施意見，培育新型農業(yè)經營主體，擴大農村各項改革試點，增強農業(yè)農村發(fā)展動力。六是著力建設美麗鄉(xiāng)村。加大工作力度，年內成功創(chuàng)建10個集聚類農村新型示范社區(qū)、100個美麗鄉(xiāng)村示范村和1000個美麗鄉(xiāng)村達標村。
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