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2016年，市國土資源房管局全面貫徹黨的十八屆三中、四中、五中全會精神，努力適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài),積極服務供給側(cè)改革，全面提高國土資源供給和房屋管理的質(zhì)量、效率，為全市經(jīng)濟社會發(fā)展實現(xiàn)“十三五”良好開局提供有力保障。
一、強化用地保障，服務“供給側(cè)改革”
（一）全力保障穩(wěn)增長用地。積極為我市爭取新增建設用地指標5.1萬畝，在5個計劃單列市中數(shù)量最多，為實施各項發(fā)展戰(zhàn)略創(chuàng)造了有利條件。全力保障重大基礎設施、民生工程和一汽-大眾華東生產(chǎn)基地、膠東國際機場、濟青高鐵、比亞迪新能源汽車等重大產(chǎn)業(yè)項目用地，在指標分配、用地審批方面給予充分支持。上半年供應土地22683.9畝,同比上漲7.8%。
?。ǘ┓e極服務產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。按照結(jié)構(gòu)性改革的方向，完善土地價格調(diào)控，在2016年度城鎮(zhèn)基準地價更新中，對于科教文體、醫(yī)衛(wèi)慈善、城市公共服務設施等地價評估，積極落實產(chǎn)業(yè)支持政策，促進新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)發(fā)展。按照“騰籠換鳥、鳳凰涅槃”的要求，積極推進老城區(qū)搬遷企業(yè)土地處置，完成855.2畝土地的收儲、供應和補償,通過協(xié)助貸款、土地變現(xiàn)等方式幫助企業(yè)解決融資難題。
?。ㄈ┎粩嗵岣咄恋刭Y源利用效益。出臺處置僵尸項目、盤活企業(yè)用地政策，促進“僵尸企業(yè)”復活再造、轉(zhuǎn)型升級。積極開展閑置土地處置，牽頭成立了“青島市土地專項治理工作指揮部”，出臺了進一步做好閑置土地處置、閑置土地處置工作程序、土地利用動態(tài)巡查辦法、進一步加強國有建設用地開竣工管理等一系列政策文件，促進了閑置土地的處置利用。加強土地開發(fā)整理，下發(fā)了進一步規(guī)范土地一級開發(fā)整理工作的通知，創(chuàng)新土地一級開發(fā)整理模式；研究制定軌道交通土地資源開發(fā)利用辦法，促進地鐵沿線土地征收和開發(fā)利用。
二、保護國土資源，助力綠色發(fā)展
?。ㄒ唬﹫允馗乇Ｗo“紅線”。大力開展永久基本農(nóng)田劃定工作，中心城區(qū)周邊永久基本農(nóng)田劃定成果順利通過國土部、農(nóng)業(yè)部審核，各區(qū)、市城區(qū)周邊永久基本農(nóng)田劃定方案已通過初步審查。全市驗收認定高標準基本農(nóng)田42萬畝。
（二）加強地質(zhì)礦產(chǎn)管理。積極開展第三輪礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃編制和青島市地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測規(guī)劃編制工作。全面做好地質(zhì)災害防治，制定了《地質(zhì)災害防治方案》，印發(fā)了《關于做好2016年地質(zhì)災害防治工作的通知》，對全市重要地質(zhì)災害隱患點逐個排查核查，實行地質(zhì)災害氣象風險預警系統(tǒng)24小時值班，及時發(fā)布災害預警。
（三）嚴格國土資源執(zhí)法監(jiān)察。全面落實國土資源執(zhí)法監(jiān)察動態(tài)巡查制度，開展春季集中動態(tài)巡查。加強例行督察土地問題清理整治和2015年度土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法監(jiān)督檢查，做好全市合法性圖斑的判定和違法違規(guī)用地的調(diào)查摸底、認定及分類處理工作。全市立案處理違法用地1344.7畝，下達行政處罰決定526個，對4起重大典型案件掛牌督辦。出臺《關于加強國土執(zhí)法和檢察監(jiān)督協(xié)作配合的實施意見》，加強與檢察機關的協(xié)作，增強執(zhí)法效果。
三、做好房地產(chǎn)市場調(diào)控，加速“去庫存”
控制好住宅用地供應的源頭和開關，對于房地產(chǎn)供不應求的區(qū)域加大土地供應，對于商品房存量超過合理區(qū)間的區(qū)市，適當減少或暫停供地?？刂粕唐贩款A售許可的總量、時序和節(jié)奏，避免預售項目集中入市、造成階段性庫存突然增加。取消商品住房項目90/70的套型建筑面積比例要求；放寬預售許可最低單元的限制，提高預售審批許可效能，支持房地產(chǎn)企業(yè)加快銷售速度。商品房網(wǎng)簽數(shù)據(jù)顯示，上半年，全市新建房屋銷售約9.4萬套（處），同比增長51.2%；面積1000萬平方米，同比增長約50%；金額約893.9億元，同比增長約55%。新建住房庫存量從2015年底的16萬套回落至12.1萬套。
四、完善住房保障，解決困難群眾住房問題
進一步完善住房保障政策體系，編制了“十三五”住房保障發(fā)展規(guī)劃，推動住房保障工作持續(xù)健康發(fā)展；健全房源籌集方式，鼓勵公共租賃住房需求量大的區(qū)市，通過長期租賃、購買符合條件的商品住房等方式籌集公租房房源；降低租賃補貼保障家庭的準入門檻，適當提高租賃補貼保障標準。加快保障性住房建設和配租，截至6月底，全市基本建成保障性住房18865套，超額完成省政府下達的9000套的年度指標；啟動了1300余套公租房的配租工作，與3000戶新增租賃補貼家庭簽訂了租賃補貼合同，完成年度任務的53.7％。穩(wěn)步推進人才公寓建設，開工面積57.7萬平方米。
五、推進不動產(chǎn)登記工作，確保平穩(wěn)過渡
在實現(xiàn)不動產(chǎn)登記全覆蓋的基礎上，制定全市不動產(chǎn)登記工作要點；起草不動產(chǎn)登記部門和行政主管部門工作銜接意見，與海洋漁業(yè)局簽署資料交接協(xié)議；加強不動產(chǎn)登記信息安全管理，嚴控不動產(chǎn)信息查詢權(quán)限和查詢行為。各區(qū)市進一步理順職責分工，做好人員劃轉(zhuǎn)和資料移交，梳理規(guī)范登記流程，抓好窗口建設。起草了《關于解決“問題產(chǎn)權(quán)”項目不動產(chǎn)登記辦理問題的意見》，積極推進“問題產(chǎn)權(quán)”登記工作。上半年，共辦理不動產(chǎn)登記9萬多件，同比增長31.4%。
六、強化職能工作，提升管理水平
?。ㄒ唬┘訌姕y繪地理信息工作。編制測繪地理信息“十三五”發(fā)展規(guī)劃，出臺地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導意見。完成市南、市北、李滄1：500、1：2000地形圖全要素更新。在“數(shù)字青島”地理信息公共平臺發(fā)布近海1：5000水下地形圖測繪成果，將全市1:5000地形圖快速更新等數(shù)據(jù)向全市政府部門發(fā)布，促進測繪成果應用。
?。ǘ┘訌姺空芾?。積極開展《青島市城市公有房產(chǎn)管理辦法》修訂工作。督促各區(qū)清查、追索直管國有房產(chǎn)，接管國有房產(chǎn)1834.8平方米；加強直管公房征收管理，簽訂拆遷協(xié)議26份、26417.5平方米。嚴格廉租房交接驗收，督促建設單位及時整改質(zhì)量問題，減少房屋安全隱患。
（三）加強物業(yè)管理。積極開展“物業(yè)管理政策宣傳年”活
動。開發(fā)“青島市物業(yè)服務企業(yè)信用管理系統(tǒng)”，加強物業(yè)企業(yè)誠信體系建設。物業(yè)企業(yè)三級資質(zhì)審批進駐市審批大廳統(tǒng)一管理。加強房屋專項維修資金監(jiān)管，制定了《關于辦理房屋專項維修資金返還工作的補充規(guī)定》；規(guī)范了房屋專項維修資金現(xiàn)場勘查業(yè)務。
?。ㄋ模┘訌姺课菔褂冒踩芾?。印發(fā)了《關于進一步加強房屋使用安全管理工作的通知》；落實危險房屋治理責任，對各區(qū)市重點安全隱患房屋進行督導。強化危險房屋防汛措施，確保安全度汛。加強建筑工程質(zhì)量監(jiān)管，監(jiān)督工程17.7萬平方米，驗收工程33.2萬平方米。
?。ㄎ澹┘訌姲紫伔乐?。對新建房屋實施白蟻預防處理548萬平方米。緊急應對即墨田橫鎮(zhèn)里栲栳村白蟻蟻情，對2015年實施白蟻防治的青島市歷史文化建筑、古建筑進行檢查布控。
七、落實“兩個責任”，推進全面從嚴治黨
貫徹黨要管黨、從嚴治黨方針，強化組織領導，認真落實“兩個責任”。成立了落實黨風廉政建設主體責任辦公室，下發(fā)了嚴格落實“兩個責任”的實施意見，制定了《黨委主體責任清單》和《紀委監(jiān)督責任清單》，聚焦工作重點，層層傳導壓力；舉辦了全局系統(tǒng)紀檢監(jiān)察業(yè)務培訓班，加大監(jiān)督執(zhí)紀問責力度。抓好“兩學一做”學習教育，積極開展“不作為、慢作為、亂作為”專項整治，全面整改市委巡視反饋問題，進一步解決黨員隊伍在思想、組織、作風、紀律等方面的問題。嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定，認真落實公務用車改革措施，堅決反對“四風”。對25名新提拔的干部進行任前廉政談話，集中通報本系統(tǒng)近年來的違紀違規(guī)問題，起到了良好的警示作用。
存在的問題：一是土地執(zhí)法難的情況仍比較突出，整改和查處的任務仍然較重。二是我市土地節(jié)約集約利用取得了一定成效，各級政府節(jié)約集約用地意識逐步增強，但仍存在制度體系不健全、內(nèi)容不完善、政策措施不配套、落實不到位等問題。三是個別保障性住房項目進展緩慢；公租房后期管理和服務工作日益繁重，對被保障家庭的動態(tài)管理和退出管理、社區(qū)服務管理，以及對已建成房源的維修保養(yǎng)、運營管理將成為今后的工作重點。
下半年，我局將重點做好以下工作：
?。ㄒ唬└又鲃拥刈龊猛恋乇Ｕ?。啟動市、縣、鄉(xiāng)三級土地利用總體規(guī)劃調(diào)整工作，統(tǒng)籌安排“十三五”期間全市用地布局。科學安排土地供應的規(guī)模、布局和節(jié)奏,及時調(diào)節(jié)房地產(chǎn)市場供需。積極盤活存量建設用地，開展“僵尸項目”處置工作。
?。ǘ└佑行У乇Ｗo資源。全面完成永久基本農(nóng)田劃定工作；多措并舉完成補充耕地任務。編制青島市第三輪礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃和地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測規(guī)劃，做好汛期地質(zhì)災害防治工作。落實國土資源執(zhí)法監(jiān)察動態(tài)巡查制度，及時預防查處違法用地；對重大、典型違法用地逐級周報，加強重點案件掛牌督辦；做好例行督察土地問題清理整治迎檢和2015年度土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法監(jiān)督檢查迎檢工作。
（三）更加積極地改善民生。加強房地產(chǎn)市場調(diào)控，科學合理“去庫存”。大力發(fā)展住房租賃市場，會同相關部門出臺培育發(fā)展住房租賃市場的意見。加快推進在建保障性住房和人才公寓竣工、入住，建立公租房后期管理機制。
?。ㄋ模└由钊氲亻_展不動產(chǎn)登記改革。進一步理順不動產(chǎn)登記機構(gòu)和職責，出臺登記部門和行政主管部門工作銜接意見，完成林權(quán)、海域使用權(quán)登記資料移交工作。修訂《不動產(chǎn)登記規(guī)則》和《不動產(chǎn)登記規(guī)程》。建設不動產(chǎn)登記信息管理平臺。積極協(xié)調(diào)解決“問題產(chǎn)權(quán)”項目不動產(chǎn)登記問題。
?。ㄎ澹└佑辛Φ赝七M全面從嚴治黨。建立以崗位違紀問責、崗位監(jiān)管追責為抓手的“兩個責任”體系，壓緊壓實“兩個責任”。深入開展“兩學一做”學習教育，嚴明紀律規(guī)矩，把從嚴治黨落實到每個支部和黨員。
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