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2015年，市質(zhì)監(jiān)局在市委、市政府堅強領導下，圍繞中心,服務大局,以嚴的精神、實的作風，惠民生，保安全，抓質(zhì)量，促發(fā)展，各項工作取得明顯成效。
一、2015年業(yè)務職能目標完成情況
?。ㄒ唬┷`行為民服務新作為，“惠民生”取得新成績
一是提升審批效能。按照上級要求，進一步簡政放權(quán)，停止工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證、計量認證收費，取消實驗室資質(zhì)認定提交驗資報告的規(guī)定，簡化工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證受理條件，試行部分行政許可事項申請材料和行政許可文書快遞送達，極大地方便了企業(yè)和群眾。共受理各類許可事項730件，發(fā)放各類許可決定600項，派遣觀察員550人次，受理審批計量檢定員資格核準130人次，受理審批特種設備作業(yè)人員發(fā)證14500人次，按時受理率和上報率均達到100%，無投訴情況發(fā)生。積極協(xié)調(diào)國家質(zhì)檢總局、省質(zhì)監(jiān)局，開通綠色通道，為中國石化青島煉油化工有限責任公司、青島四方機車制造有限公司等企業(yè)第一時間完成換證審核，受到企業(yè)好評。
二是強化執(zhí)法保障。圍繞“質(zhì)檢利劍”和“打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品”專項行動這一主線，開展農(nóng)資、電商產(chǎn)品、車用燃油、車用發(fā)動機、日用消費品等專項執(zhí)法行動17項次,累計出動執(zhí)法人數(shù)20523人次，檢查企業(yè)6493家次，立案查處各類違法案件330起，為消費者挽回經(jīng)濟損失2000余萬元，始終保持執(zhí)法打假高壓態(tài)勢，無行政復議和訴訟敗訴案件。質(zhì)監(jiān)12365指揮中心共受理信息10010件，其中受理投訴舉報786件，主要集中在電梯領域；受理質(zhì)量申訴263件，主要集中在家用電器和家用汽車產(chǎn)品，受理信息及時分發(fā)率、按時反饋率均為100%。我局稽查局被人社部和國家質(zhì)檢總局授予“全國質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫系統(tǒng)先進集體”榮譽稱號。
三是加強民生計量。深入貫徹落實《青島市人民政府關(guān)于貫徹落實〈計量發(fā)展規(guī)劃（2013-2020）〉的實施意見》，開展“5.20”世界計量日系列活動，免費檢測計量器具1387臺件，發(fā)放宣傳材料6741份，接受市民現(xiàn)場咨詢2400人次，期間邀請國家質(zhì)檢總局計量司領導作了“計量工作改革與發(fā)展”專題講座。加大計量監(jiān)督力度,對集貿(mào)市場、夏糧收購、加油（氣）站、出租車計價器等重點領域的計量器具進行監(jiān)督抽查，抽查70家企業(yè)生產(chǎn)的127批次計量器具，合格率為99%；抽查92家單位的593批次定量包裝商品凈含量，合格率為95％;對36萬臺件計量器具實施計量檢定校準，有效地維護了市場秩序。開展“計量惠民生、誠信促和諧”活動，免費為中小學提供計量服務38次，免費為社區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)提供計量服務44次，70家企業(yè)實現(xiàn)誠信計量自我承諾。
（二）牢固樹立法治新思維，“保安全”取得新成效
一是嚴守特種設備安全底線。按照國家質(zhì)檢總局要求，開展電梯安全監(jiān)管、工業(yè)管道隱患整治和燃煤鍋爐節(jié)能減排“三大戰(zhàn)役”，進一步延伸監(jiān)管鏈條、克服監(jiān)管盲區(qū)，對全市電梯、鍋爐、壓力容器和液化氣充裝站等重點設備、重點場所、重點時段進行全面檢查。向社會公布《特種設備安全狀況》，修訂發(fā)布《青島市特種設備安全事故應急預案》，開展了大型游樂設施應急救援演練，研究探索全市電梯應急監(jiān)控平臺建設。開展“三貼近”、“三面向”特種設備安全宣傳教育活動，對區(qū)市街道辦、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負責人進行了特種設備安全監(jiān)察業(yè)務培訓，對特種設備安全管理人員、作業(yè)人員加強培訓與考核；在全市制作印發(fā)了“電梯安全乘坐常識”宣傳畫；在青島新聞網(wǎng)等多家媒體公布“液化氣站非法充裝挨重罰”等典型案例；通過市安全短信平臺，編發(fā)特種設備安全知識短信，營造全社會廣泛參與、共同監(jiān)督的良好氛圍。
二是切實保障工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量。創(chuàng)新監(jiān)督抽查工作，向社會各界公開征求意見確定抽查目錄，突出消費品所占比重，提高抽查產(chǎn)品的針對性，并及時向社會公布不合格企業(yè)的后處理結(jié)果。首次開展產(chǎn)品質(zhì)量風險監(jiān)測工作，對化肥、農(nóng)藥、木制辦公家具、口罩等4種產(chǎn)品進行質(zhì)量風險監(jiān)測，對苯、甲醛等危害性較大的指標進行風險監(jiān)測168批次，豐富了產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督手段。開展以機動車、危險化學品等領域為重點的專項整治13項，開展以食品包裝材料、車用柴油產(chǎn)品等領域為重點的12類產(chǎn)品的質(zhì)量提升行動。截至目前，對兒童服裝、復混肥料等58種982家企業(yè)1555批次工業(yè)產(chǎn)品進行了監(jiān)督抽查，不合格產(chǎn)品檢出率為4%，33批不合格產(chǎn)品已經(jīng)全部進入后處理程序。
?。ㄈ┲鲃舆m應經(jīng)濟新常態(tài)，“抓質(zhì)量”實現(xiàn)新提升
一是推進質(zhì)量強市建設。承辦全國質(zhì)量月活動啟動儀式，國家質(zhì)檢總局與我市簽署合作備忘錄，我市被國家質(zhì)檢總局評為“全國質(zhì)量強市示范城市”，黃島區(qū)被國家質(zhì)檢總局評為“家電電子和船舶產(chǎn)業(yè)全國知名品牌示范區(qū)”。召開全市質(zhì)量工作會議,印發(fā)貫徹質(zhì)量發(fā)展綱要2015年行動計劃，深入推進重點領域質(zhì)量提升工作。開展了2014年度全市質(zhì)量狀況分析，為政府決策提供依據(jù)。迎接省政府對市政府的質(zhì)量工作考核，完成對各區(qū)、市政府質(zhì)量工作考核。開展名牌培育工作，發(fā)動全市65個企業(yè)和56個組織申報山東名牌產(chǎn)品、山東省服務名牌。完成第三屆市長質(zhì)量獎評選工作，共有5家組織和3名個人榮獲市長質(zhì)量獎。制定出臺《青島市質(zhì)量發(fā)展資金管理辦法》，實施海爾人單合一雙贏和卓越績效評價“雙模驅(qū)動”工程。開展了世界認可日系列活動,組織實施2015年資質(zhì)認定實驗室監(jiān)督檢查和認證行政執(zhí)法專項監(jiān)督檢查。
二是深入實施標準化戰(zhàn)略。修訂印發(fā)了《青島市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)青島市標準化資助獎勵辦法的通知》，推動標準化資助獎勵工作的制度化、規(guī)范化。召開全市推進標準化建設工作大會，聘請張曉剛等專家作為我市標準化工作高級顧問。開展世界標準化日活動，利用報紙、網(wǎng)絡等媒體進行系列宣傳報道。建立推進“青島標準”建設工作聯(lián)席會議制度，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進青島標準建設工作。積極申報標準創(chuàng)新基地,海爾集團獲批牽頭籌建“國家家用電器技術(shù)標準創(chuàng)新基地（青島）”。組織13家單位開展3A級企業(yè)標準化良好行為創(chuàng)建,下達《桃蚜綜合防治技術(shù)規(guī)程》等10項青島市地方農(nóng)業(yè)標準規(guī)范制修訂項目計劃,積極推進黃島區(qū)國家級藍莓種植生產(chǎn)標準化示范區(qū)和嶗山區(qū)省級都市特色農(nóng)業(yè)綜合標準化示范區(qū)建設。配合國家標準委舉辦了第十四屆東北亞標準合作會議，促進了中日韓標準化工作的交流與合作；配合國家標準委完成英國標準化協(xié)會總裁斯科特先生對青島的考察，就兩國城市間標準化合作達成初步意向。目前，我市承擔國際和國家專業(yè)標準化技術(shù)組織秘書處25個，占全省60%，居全國同類城市首位。
?。ㄋ模┘ぐl(fā)創(chuàng)新驅(qū)動新活力，“促發(fā)展”實現(xiàn)新突破
一是重點工程項目穩(wěn)步推進。國家海洋設備質(zhì)檢中心8座實驗室，單體建筑封頂5座，在建3座，儀器設備招標采購工作正在有序進行；與中國西電集團合資成立青島海洋電氣設備檢測有限公司，與美國迪瑪爾公司合資成立青島海洋工程水下設備檢測有限公司，成功引進外部投資1.5億元，放大了財政資金作用。青島國家質(zhì)檢中心基地二期工程榮獲“山東省建設工程優(yōu)質(zhì)結(jié)構(gòu)杯獎”，即將建成投入使用。
二是改革合作項目進展順利。秉承開放、創(chuàng)新、合作、共贏的發(fā)展理念，與中國航天科技702所、中船重工725所、中國船級社、法國必維集團等12家國內(nèi)一流檢驗檢測機構(gòu)開展技術(shù)交流與合資合作，共同推進國家海洋設備質(zhì)檢中心建設；同中國特檢院開展以資產(chǎn)為紐帶的縱向整合，共同發(fā)起籌建中國特檢集團，各項籌備工作進展順利。根據(jù)國家和省、市關(guān)于檢驗檢測認證機構(gòu)整合的要求，積極籌建青島國家海洋設備質(zhì)檢中心集團公司，努力推動青島檢驗檢測產(chǎn)業(yè)市場化、規(guī)模化和國際化。
三是質(zhì)監(jiān)“三創(chuàng)”行動成效明顯。建成并投入使用的“質(zhì)匯空間”，是全國質(zhì)檢系統(tǒng)第一家創(chuàng)客空間，已經(jīng)成為廣大創(chuàng)客技術(shù)交流、項目合作的平臺和家園。建成省大容量計量站，建立軌道交通創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地，率先開展輪胎“雪地試驗”和“節(jié)油率實車符合性測試”，開展能源儲存與物流計量器具和海洋計量專題研究，服務我市軌道交通等千億級產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。不斷提升特種設備檢測服務能力，到地鐵一線現(xiàn)場辦公召開專家論證評審會，妥善處理電梯安全有關(guān)難題，有效保障了地鐵工程的建設進度。
二、熱點問題處置情況及市民意見建議辦理情況
當前，電梯關(guān)人困人等故障時有發(fā)生，人民群眾普遍關(guān)注。我局高度重視，迅速行動，開展了以“三無”（無物管、無維保、無維修資金）電梯和老舊電梯整治為重點的電梯大會戰(zhàn)，檢查電梯使用單位1961個，發(fā)現(xiàn)問題873件，下達指令書264份，查封問題電梯70部，對兩個小區(qū)62部電梯交區(qū)政府掛牌督辦；整治“三無”電梯110部，清理登記老舊電梯416部，辦理停用39部，報廢、注銷120部，立案30起，罰款69萬元，集中排除了一批重點領域的安全隱患。
三、存在問題及明年工作打算
存在問題主要表現(xiàn)在：一是產(chǎn)品質(zhì)量安全風險監(jiān)測工作還有待加強，需進一步細化完善風險監(jiān)測工作制度，創(chuàng)新風險監(jiān)測工作方式，不斷加大風險監(jiān)測力度；二是特種設備安全問題不容忽視，主體責任還需進一步壓實，應急處置能力還有待提高，運用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等新技術(shù)提高監(jiān)管效能的水平還有待提升。
2016年重點抓好以下工作：
一是深入實施質(zhì)量強市、標準化和名牌戰(zhàn)略，促進經(jīng)濟社會提質(zhì)增效。制定落實《貫徹質(zhì)量發(fā)展綱要2016年行動計劃》，加強區(qū)、市政府質(zhì)量工作考核，抓好全國知名品牌示范區(qū)、省優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品生產(chǎn)基地創(chuàng)建工作，做好中國質(zhì)量獎、省長質(zhì)量獎申報工作。實施“標準化+”戰(zhàn)略，打響“青島標準”品牌，抓好標準化項目資助獎勵工作，繼續(xù)開展標準化示范區(qū)和試點建設，開展國際上城市間標準化交流合作，推動國際標準互認，建設標準國際化創(chuàng)新型城市。
二是堅持監(jiān)管執(zhí)法相結(jié)合，有效保障工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全。圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展，制訂工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量提升規(guī)劃，加大消費品風險監(jiān)測力度；研究推廣集貿(mào)市場等重點區(qū)域計量監(jiān)督新模式，加強能源計量管理，不斷深化誠信計量體系建設。推進《質(zhì)量促進法》、《實施<標準化法>辦法》立法調(diào)研，加大“質(zhì)檢利劍”和“雙打”專項行動執(zhí)法打假力度，強化電子商務執(zhí)法協(xié)作，推進技術(shù)執(zhí)法和數(shù)字化執(zhí)法建設。
三是嚴守特種設備“安全底線”，切實保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。夯實安全監(jiān)管基礎，建立完善職責清晰、責任明確、部門協(xié)調(diào)、上下聯(lián)動的特種設備安全監(jiān)管機制；加大依法監(jiān)管力度，始終保持齊抓共管的高壓態(tài)勢；狠抓主體責任落實，督促、指導責任主體逐步建立健全隱患排查、隱患消除日常工作機制；堅持創(chuàng)新思維，依托大數(shù)據(jù)建設“互聯(lián)網(wǎng)+特種設備”的監(jiān)管、檢驗、服務、應急平臺。
四是加快推進重點項目，服務產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和創(chuàng)新發(fā)展。貫徹落實“十三五”規(guī)劃，打好開局之年。國家質(zhì)檢中心基地二期工程盡快投入使用，實現(xiàn)實驗室、檢測設備、技術(shù)人才等資源的共享、共贏發(fā)展；加快國家海洋設備質(zhì)檢中心建設進度，2016年底前建成并投入使用，努力打造國內(nèi)權(quán)威、國際一流的海洋設備檢驗檢測公共服務平臺；積極推進改革發(fā)展項目，組建青島國家海洋設備質(zhì)檢中心集團公司，落實同中國特檢院的縱向整合合作，推動青島檢驗檢測產(chǎn)業(yè)做大做強，服務青島經(jīng)濟社會發(fā)展。
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