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類別

序號

目標名稱

目標內(nèi)容

制定依據(jù)

（對標情況）

工作

目標

1

提高制度建設(shè)質(zhì)量

制訂市政府2012年政府立法工作計劃；堅持科學民主立法，組織召開專家論證會、立法協(xié)調(diào)會；開展法規(guī)、規(guī)章草案公開征求意見工作，提高立法公眾參與度；實行規(guī)范性文件備案審查 “三統(tǒng)一”制度。

1.青島市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)青島市2012年依法行政工作要點的通知（青政辦字〔2012〕30號）。

2.青島市人民政府辦公廳關(guān)于認真學習貫徹《政府工作報告》全速推進各項工作落實的通知（青政辦字〔2012〕47號）：貫徹實施《山東省行政程序規(guī)定》，深入開展“行政程序年”活動。

2

制訂地方性法規(guī)草案

完成青島市促進金融發(fā)展條例、青島市建筑廢棄物資源化利用管理條例、青島市學前教育管理條例等3件地方性法規(guī)草案送審稿的審查修改及提報工作。

青島市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)青島市人民政府2012年立法工作計劃的通知（青政辦字〔2012〕18號）。

工作

目標

3

審查修改政府規(guī)章草案

完成青島市漁業(yè)安全生產(chǎn)管理辦法（修訂）、青島市涉稅財物價格認定辦法、青島市道路運輸安全生產(chǎn)辦法、青島市文化市場綜合行政執(zhí)法管理辦法、市政府規(guī)范性文件制定程序規(guī)定、青島市生產(chǎn)安全事故隱患排查治理暫行辦法、青島市餐廚廢棄物管理辦法、青島市地方志工作辦法、青島市測繪管理辦法等9件政府規(guī)章草案的審查修改工作。

青島市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)青島市人民政府2012年立法工作計劃的通知（青政辦字〔2012〕18號）。

4

規(guī)范行政執(zhí)法行為

優(yōu)化行政執(zhí)法評議考核標準，完善評議考核機制；推進行政處罰裁量權(quán)細化量化工作，嚴格審查各行政執(zhí)法部門調(diào)整的處罰裁量標準，加大對重大處罰案件的網(wǎng)上實時監(jiān)控力度；組織開展行政處罰和行政許可案卷評查，規(guī)范行政執(zhí)法文書制作；辦理發(fā)放新增行政執(zhí)法人員行政執(zhí)法證件，組織對全市23000余個行政執(zhí)法證件進行審驗；做好行政執(zhí)法情況統(tǒng)計分析，認真執(zhí)行重大行政處罰決定備案制度；深入開展行政執(zhí)法矛盾糾紛排查化解工作，認真辦理市民投訴、咨詢和建議。

1.青島市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)青島市2012年依法行政工作要點的通知（青政辦字〔2012〕30號）。

2.青島市人民政府辦公廳關(guān)于認真學習貫徹《政府工作報告》全速推進各項工作落實的通知（青政辦字〔2012〕47號）：規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)，推進行政處罰權(quán)規(guī)范透明運行，促進公正文明執(zhí)法。加強對行政處罰等領(lǐng)域的電子監(jiān)察。

工作

目標

5

加快轉(zhuǎn)變政府職能

精簡、下放行政審批項目，重點解決涉及28個部門的92項行政審批權(quán)下放問題；組織推行建設(shè)項目并聯(lián)審批，2012年8月完成行政審批并聯(lián)工作有關(guān)制度的研究論證，制定出臺《青島市建設(shè)項目并聯(lián)審批管理辦法》。

中共青島市委辦公廳青島市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《<李群同志在中國共產(chǎn)黨青島市第十一次代表大會上的報告>和<中共青島市委2012年工作要點>責任分工方案》的通知（青廳字〔2012〕8號）：深化行政審批制度改革，繼續(xù)推進法治政府和服務(wù)型政府建設(shè)。

6

有效化解行政爭議

暢通行政復(fù)議渠道，提高案件審理質(zhì)量，依法糾正違法或不當?shù)男姓袨?，法定期限?nèi)案件辦結(jié)率100%；認真做好行政應(yīng)訴工作，會同有關(guān)部門落實行政應(yīng)訴案件辦理程序規(guī)定；適時召開行政機關(guān)與人民法院聯(lián)席會議；認真辦理政府法律事務(wù)，加大合同法律審查和決策法律風險評估力度，及時準確提出法律意見。

1.中共青島市委辦公廳青島市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《<李群同志在中國共產(chǎn)黨青島市第十一次代表大會上的報告>和<中共青島市委2012年工作要點>責任分工方案》的通知（青廳字〔2012〕8號）：充分發(fā)揮行政復(fù)議作為化解行政爭議的主渠道作用。

2.青島市人民政府辦公廳關(guān)于認真學習貫徹《政府工作報告》全速推進各項工作落實的通知（青政辦字〔2012〕47號）：創(chuàng)新行政調(diào)解體制機制，完善行政復(fù)議機制。

工作

目標

7

積極推進依法行政

落實向省政府、市委和市人大常委會報告依法行政工作制度，按規(guī)定向市政府常務(wù)會匯報依法行政工作；編制青島市2012年依法行政工作要點；組建全市依法行政宣講團，舉辦市政府領(lǐng)導(dǎo)集體學法及領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政專題研修班；組織開展2012年度政府法制課題研究；編輯發(fā)行《依法行政》刊物和《青島市依法行政讀本》，辦好政府法制網(wǎng)站。

青島市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)青島市2012年依法行政工作要點的通知（青政辦字〔2012〕30號）。

奮斗目標

1

賦予經(jīng)濟功能區(qū)市級經(jīng)濟管理權(quán)限

將立項、科技、土地、海洋、規(guī)劃等十余個方面，近20個審批職能部門的30余項審批管理權(quán)，及與此相對應(yīng)的行政執(zhí)法權(quán)賦予高新區(qū)、西海岸經(jīng)濟新區(qū)、藍色硅谷核心區(qū)等三個經(jīng)濟功能區(qū)管委會實施。

1.青島市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)青島市2012年依法行政工作要點的通知（青政辦字〔2012〕30號）：研究提出西海岸經(jīng)濟新區(qū)和藍色硅谷核心區(qū)市級經(jīng)濟權(quán)限具體內(nèi)容及委托下放形式。

2.標桿城市寧波市：賦予經(jīng)濟功能區(qū)十個方面的審批管理權(quán)。

奮斗

目標

2

開展復(fù)議委員會試點

積極推進行政復(fù)議委員會試點，年內(nèi)成立行政復(fù)議委員會，創(chuàng)新行政復(fù)議體制和案件審理機制，充分發(fā)揮行政復(fù)議作為化解行政爭議的主渠道作用。

1.中共青島市委辦公廳青島市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《<李群同志在中國共產(chǎn)黨青島市第十一次代表大會上的報告>和<中共青島市委2012年工作要點>責任分工方案》的通知（青廳字〔2012〕8號）：充分發(fā)揮行政復(fù)議作為化解行政爭議的主渠道作用。

2.青島市人民政府辦公廳關(guān)于認真學習貫徹《政府工作報告》全速推進各項工作落實的通知（青政辦字〔2012〕47號）：創(chuàng)新行政調(diào)解體制機制，完善行政復(fù)議機制。

3.標桿城市哈爾濱市：已于2007年7月成立行政復(fù)議委員會。

3

行政審批事項減少19%

對行政審批事項進行清理，能取消的取消，能下放的下放，減少市級行政審批79項，努力使本市行政審批事項減少到同等城市最少水平。

1.青島市人民政府辦公廳關(guān)于認真學習貫徹《政府工作報告》全速推進各項工作落實的通知（青政辦字〔2012〕47號）：深化行政審批制度改革，減少審批項目，提高審批效率。

2.標桿城市武漢市：市級行政審批事項339項。