市糧食局對市民意見建議進行了綜合分析，梳理歸納，形成了加強食品質量保障等10個方面的意見建議。一是有關糧食質量保障等問題；二是有關維護糧食流通秩序等問題；三是成品糧油質量（包括添加劑、增白劑）的監(jiān)管問題；四是有關糧食執(zhí)法隊伍建設等問題；五是糧食庫存普查問題；六是關于糧食儲備和管理方面的意見建議等；七是關于市場調控等方面的意見建議等；八是關于糧食應急等方面的意見建議等；九是履行行業(yè)管理職能，促進糧食產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展問題；十是關于加強廉政建設，杜絕有關漏洞，加大國有糧庫的管理，防貪污、腐敗，防投機‘盜霸’等問題。具體辦理情況如下：
一、有關糧食質量保障等問題
辦理情況：一是做好儲備糧的質量和衛(wèi)生監(jiān)管。每年兩次對儲存中糧食進行執(zhí)法檢查。在糧食輪換期間，不定期對新入庫和出庫糧食進行隨機監(jiān)督檢查，以保證儲備糧的質量安全。
二是做好入市前質量把關工作。根據(jù)市政府要求，認真做好入市糧食的事前監(jiān)管工作，切實保障市民糧食消費安全。青島市糧食局所屬的糧油質量檢測中心充分發(fā)揮職能作用，在完成糧食執(zhí)法所需的檢驗鑒定工作、信息咨詢服務和標準推廣的基礎上，積極為社會提供公共服務，負責對進入青島市糧油綜合批發(fā)交易市前的每批糧油產(chǎn)品進行質量檢驗，嚴防不合格產(chǎn)品流入市場。目前質檢中心每年檢測10000批次以上，使市內居民口糧消費安全得到了保障。
三是認真做好社會糧食質量和衛(wèi)生檢查工作。市糧食局每年不定期地對社會糧食企業(yè)的原糧質量和衛(wèi)生情況進行執(zhí)法檢查，確保原糧質量和衛(wèi)生安全。
四是認真做好糧食質量責任追究制度和安全預警分析工作。市糧食局近幾年逐步建立了糧食質量責任追究制度、應急處置機制、產(chǎn)品質量追溯制度和預警分析機制。市糧食局每年與局直企業(yè)簽訂責任書，將糧食質量保障情況與經(jīng)濟利益掛鉤。2007年市糧食局制定了應對有害原糧應急處置預案，統(tǒng)一了全市糧食企業(yè)質量檔案，糧食經(jīng)營者建立了索證索票制度。市局每年對收獲中的糧食進行衛(wèi)生和品質調查，以確實前期掌握我市的糧食質量和衛(wèi)生情況。同時，每月對進入批發(fā)市場前的糧油質量檢驗結果進行綜合分析，上報市政府，并在網(wǎng)上公示。
下一步工作中，一是要進一步加強對糧食質量監(jiān)管工作的組織領導，落實糧食質量安全責任追究制度，進一步完善應急處置機制、產(chǎn)品質量追溯制度和預警分析機制。二是進一步加大執(zhí)法力度，做好對儲備糧、政府性用糧、社會糧食原糧質量和衛(wèi)生的監(jiān)管工作。三是加強質量監(jiān)管體系建設，進一步做好青島市糧油質量中心建設工作，充實檢測力量，提升檢測能力，做好衛(wèi)生指標檢驗項目擴展工作，切實增強糧食質量監(jiān)管保障能力。
二、有關維護糧食流通秩序等問題
辦理情況：一是嚴格糧食收購市場準入關。2004年《糧食流通管理條例》頒布以來，實行糧食收購市場準入制度，糧食經(jīng)營者從事糧食收購活動必須取得糧食行政管理部門（糧食局）的許可，對不符合許可條件的，一律予許可。市糧食局每年組織各區(qū)市糧食局，對已辦理許可的業(yè)戶的資格進行審核，嚴格落實了行政許可資格審核制度。日前，市糧食局的糧食收購許可工作已根據(jù)市政府的統(tǒng)一部署進入市行政審批大廳。
二是加強糧食流通監(jiān)管工作。近幾年，市糧食局每年以專項檢查為載體，組織各區(qū)市糧食局依法開展夏季和秋季糧食收購市場秩序、社會糧食流通統(tǒng)計專項檢查工作，對違反糧食收購政策、擾亂收購市場秩序、不執(zhí)行糧食流通統(tǒng)計制度等違法行為，依法查處，有力地維護了糧食流通秩序，使我市的糧食流通秩序有序、通暢。
三是積極探索新形勢下糧食市場管理模式。積極為基層單位提供信息服務，介紹并推廣了糧食經(jīng)紀人做法，充分發(fā)揮了國有糧食企業(yè)購銷主渠道和糧食經(jīng)紀人協(xié)會的作用，引導和規(guī)范收購市場多元主體的收購活動，使我市的糧食市場活而不亂、管而不死。
在今后的糧食流通監(jiān)管工作中，要進一步加大執(zhí)法力度，積極開展收購市場秩序和流通統(tǒng)計專項檢查工作，加強聯(lián)合執(zhí)法，依法查處擾亂糧食流通秩序的違法行為。進一步充實糧食執(zhí)法力量，并提升執(zhí)法能力。繼續(xù)推廣農村糧食經(jīng)紀人經(jīng)驗，進一步規(guī)范我市糧食收購市場秩序。進一步增強服務意識，寓服務于執(zhí)法中。
三、成品糧油質量（包括添加劑、增白劑）的監(jiān)管問題
辦理情況：一是根據(jù)市政府要求，青島市糧油質量檢測中心對進入青島市糧油綜合批發(fā)交易市前的每批糧油產(chǎn)品進行質量檢驗，出具產(chǎn)品質量合格報告，嚴防不合格產(chǎn)品流入市場。目前質檢中心每年檢測10000批次以上，使市內居民口糧消費安全得到了保障。
二是充分發(fā)揮糧油行業(yè)協(xié)會的作用，加強糧油生產(chǎn)企業(yè)的行業(yè)自律。年初，協(xié)會組織全市主要面粉生產(chǎn)企業(yè)，公開向社會承諾了部份產(chǎn)品不使用添加劑。
三是認真做好社會糧食質量和衛(wèi)生檢查工作。市糧食局每年不定期地對社會糧食企業(yè)的原糧質量和衛(wèi)生情況進行執(zhí)法檢查，確保原糧質量和衛(wèi)生安全。
四、有關糧食執(zhí)法隊伍建設等問題
辦理情況：目前市糧食局、各區(qū)市糧食局執(zhí)法隊伍建設和糧食執(zhí)法工作從無到有，取得了顯著成績，連續(xù)三年，青島市糧食局被山東省糧食局評為糧食執(zhí)法先進單位。但是，青島市全市糧食執(zhí)法工作總體上還在起步狀態(tài)，還存在著執(zhí)法力量薄弱、執(zhí)法力度不大等問題，五市中僅有一市建立了糧食執(zhí)法大隊。為進一步加強糧食執(zhí)法隊伍建設，市糧食局目前已經(jīng)采取了以下措施：一是充實力量，市糧食局監(jiān)督檢查處已增加了人員。二是積極協(xié)調溝通，督促區(qū)市糧食局建立糧食執(zhí)法大隊。三是做好典型的宣傳，深入開展糧食依法行政示范創(chuàng)建工作，發(fā)揮示范單位的帶動作用，全面推進我市依法管糧工作。近日，全省糧食執(zhí)法工作現(xiàn)場會在即墨召開，總結、交流和推廣了即墨糧食局的經(jīng)驗和做法。四是強化培訓，進一步提高執(zhí)法隊伍素質，增強服務意識，規(guī)范執(zhí)法行為，增強維護糧食流通秩序能力。
五、糧食庫存普查問題
辦理情況：根據(jù)國務院的統(tǒng)一部署，今年四月份，我市圓滿完成了全市糧食清倉查庫工作。普查工作由于面廣量大，需要投入大量的人力、物力和財力，涉及到多個部門，不可能也不必要年年進行。通過這次清倉查庫，積累了許多好的經(jīng)驗，一些好的做法將堅持下去，做到糧食庫存情況的執(zhí)法檢查常態(tài)化。目前我市實際上每年至少對儲備糧進行2次檢查，在今后，要繼續(xù)加強這方面的檢查，擴大檢查范圍，確保糧食儲備數(shù)量真實、質量完好、賬實相符、賬賬相符。
六、關于糧食儲備和管理方面的意見建議
辦理情況：為了確保我市糧食安全，去年以來，根據(jù)我市社會發(fā)展和人口增長的要求，進一步充實了糧油儲備，優(yōu)化了品種結構。經(jīng)請示市政府同意，市本級增加了4萬噸原糧儲備、3000噸花生油和3500噸應急面粉儲備計劃。市和區(qū)市兩級地方儲備總量充足，儲備糧品種結構明顯改善，質量良好。全面推進規(guī)范化管理，全市糧食儲備庫“四無”糧倉達到100%，省級示范糧庫數(shù)量已達6個，占全省總數(shù)的24%，數(shù)量和管理水平位居全省首位。大力改善倉儲條件，推進儲備糧庫建設，明年夏糧入庫期間，可完成市級庫三期工程；繼續(xù)推進區(qū)市儲備糧庫建設，建成了與儲備規(guī)模相適應的區(qū)市級地方儲備中心庫，可基本實現(xiàn)儲備糧集中存放、統(tǒng)一管理要求。
七、關于市場調控等方面的意見建議
辦理情況：按照市委市政府加快推進新農村建設，落實國家惠農強農政策的部署和要求，糧食部門堅決貫徹落實糧食最低收購價政策，全力以赴做好糧食收購和市場供需平衡工作，穩(wěn)定糧食價格，今年我市糧食收購實現(xiàn)新突破。全市國有糧食企業(yè)累計收購糧食85.5萬噸，同比多購29.3萬噸，增長52%。其中執(zhí)行國家最低收購價政策收購小麥38.9萬噸，托市收購量位居全省前列。全市糧食庫存充裕，供應充足，市場價格基本穩(wěn)定。糧食收購促進了農民增收。按照全市平均收購價格測算，今年收購糧食同比增加農民收入較大，確保了國家保護性收購政策落到實處。加大了糧食主要品種市場價格監(jiān)測力度，密切關注市場動態(tài)。
八、關于糧食應急等方面的意見建議
辦理情況：全面完善了應急機制，應急處置能力有了新的提高。按照全市處置突發(fā)事件應急要求，完善了應急預案和應急組織機構。應急糧油物資儲備全部到位。依據(jù)糧食應急預案，完成應急保障加工企業(yè)和供應網(wǎng)點的重新認定和審核，并進行動態(tài)監(jiān)管。2009年組織了青島市食用油保供應急演練和市級儲備庫安全生產(chǎn)應急演練。
九、履行行業(yè)管理職能，促進糧食產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展問題
辦理情況：一、積極扶持和引導糧食加工企業(yè)做大做強，培植龍頭企業(yè)，提高骨干帶頭能力。以培育糧食骨干企業(yè)為重點，充分利用政府對企業(yè)的有關支持政策，發(fā)揮我市現(xiàn)有糧食加工行業(yè)企業(yè)已經(jīng)形成的規(guī)模、市場、技術和品牌資源優(yōu)勢，以資產(chǎn)為紐帶，擇一批條件較好的骨干企業(yè)，著力做好企業(yè)資源整合、集約化發(fā)展的文章。提高質量意識，爭創(chuàng)糧油名牌，培育糧食知名品牌，提高糧食行業(yè)現(xiàn)有資產(chǎn)的使用效率，增加企業(yè)效益。充分大力提升我市龍頭企業(yè)技術創(chuàng)新能力，通過實施人才戰(zhàn)略、推進技術進步和加強創(chuàng)新能力建設，不斷提高產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)以創(chuàng)新為核心的綜合競爭能力。依托龍頭企業(yè)搞好糧食深加工產(chǎn)業(yè)的延伸發(fā)展，增強糧食在下游產(chǎn)業(yè)鏈中的轉化增值能力。引導龍頭企業(yè)加強與行業(yè)內中小型加工企業(yè)、上游購銷龍頭企業(yè)間的配套協(xié)作，形成利益共享、共同發(fā)展的緊密的產(chǎn)業(yè)鏈，帶動糧食產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展。指導行業(yè)協(xié)會做好食品安全信用體系建，建立和完善行業(yè)公平、有序競爭機制。
二、以建立現(xiàn)代糧食物流體系為目標，加快培育區(qū)域性糧食物流業(yè)。加強與上游糧食生產(chǎn)環(huán)節(jié)的合作，擴大糧食訂單生產(chǎn)和訂單收購業(yè)務，加快糧食基地化建設，通過發(fā)展和完善糧食物流體系，掌握區(qū)域內商品糧源，控制糧源流向，引導區(qū)域外糧源向我市流動，從而確保我市糧食供需平衡和糧食安全。
三、按照《糧食流通管理條例》和《國家糧食流通統(tǒng)計制度》的要求，加強我市糧油工業(yè)企業(yè)信息統(tǒng)計、監(jiān)測體系建設，完善對其生產(chǎn)經(jīng)營情況的監(jiān)測，發(fā)揮統(tǒng)計和監(jiān)測在糧食宏觀調控、行業(yè)指導中的作用。
四、加強與上級部門、發(fā)改委、農發(fā)行等部門溝通，拓展服務渠道，積極為企業(yè)發(fā)展爭取各方面政策，為項目企業(yè)搞好協(xié)調與服務。
十、關于加強廉政建設，杜絕有關漏洞，加大國有糧庫的管理，防貪污、腐敗，防投機‘盜霸’等建議
辦理情況：對于黨風廉政建設工作，市糧食局黨委長期把其作為促進糧食事業(yè)持續(xù)發(fā)展的關鍵工作來研究落實。堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，積極構建懲治和預防腐敗體系，不斷開創(chuàng)黨風廉政建設和反腐倡廉建設新局面?！凹毼⒕肌逼放票皇谟枨鄭u市機關名牌和服務名牌稱號。全國糧食系統(tǒng)紀檢監(jiān)察工作會議在我市召開，我局的黨風廉政建設和反腐倡廉工作做法先后兩次在全國、一次在全省會上交流。我局積極探索反腐倡廉新途徑的做法在《中國糧食經(jīng)濟》上發(fā)表，《加強廉政建設健全監(jiān)督機制推動糧食事業(yè)科學發(fā)展》的調研報告獲得全省糧食系統(tǒng)紀檢成果研討會一等獎。
下一步，市糧食局將積極采納市民的建議，認真貫徹落實十七屆四中全會和中紀委十七屆四次會議精神，進一步加強黨風廉政建設，加大國有糧庫管理力度，積極營造糧食系統(tǒng)清正廉潔的氛圍，推動糧食事業(yè)的科學持續(xù)發(fā)展。一是加強組織領導，完善黨風廉政建設責任制。堅持“一把手”負總責，擔負起對黨風廉政建設和反腐敗工作的全面領導責任，努力使黨風廉政建設與糧食發(fā)展同規(guī)劃、與糧食工作同部署、與經(jīng)濟工作同考核。著力抓好責任分解，明確責任分工，認真落實“一崗雙責”的要求，努力做到既抓好分管業(yè)務工作，又抓好黨風廉政建設，促進糧食事業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展。二是加強制度建設，從源頭上預防腐敗發(fā)生。繼續(xù)圍繞“大糧食、大流通、大市場、大產(chǎn)業(yè)”的發(fā)展理念，落實黨內監(jiān)督和行政監(jiān)察制度，完善保障糧食安全責任追究制度、糧食行政權力運行監(jiān)控制度、糧食流通監(jiān)督檢查、行政執(zhí)法監(jiān)察制度，以及反腐敗領導機制和工作機制，切實增強反腐倡廉制度的執(zhí)行力。同時加大對違反制度、破壞制度行為的問責、查處力度，嚴格做到用制度管權、按制度管人，切實從源頭上預防腐敗。三是加強監(jiān)督檢查，強化責任追究。切實加強對領導干部廉潔自律情況的監(jiān)督檢查和對干部選拔任用全過程的監(jiān)督。加強國有糧食企業(yè)財務監(jiān)督、效能監(jiān)察，確保國有資產(chǎn)保值、增值。切實做好政策儲備糧、軍供糧購銷活動的監(jiān)督檢查，加大糧食質量監(jiān)管力度，嚴防有害有毒糧食流入市場。同時積極推動信息化監(jiān)督網(wǎng)絡建設，構筑立體、廣域、共享的電子監(jiān)察“防火墻”，提高電子監(jiān)察水平。四是加強服務管理，提高政風行風建設水平。通過提升工作人員素質加強規(guī)范服務管理，充分發(fā)揮市行政服務大廳糧食行政審批窗口示范作用。加大工作力度，持續(xù)把“細微精良”打造成機關名牌，并將該品牌內涵延伸到企業(yè)，發(fā)展為糧食系統(tǒng)服務品牌，實現(xiàn)上下聯(lián)動，樹立糧食系統(tǒng)的新形象。繼續(xù)通過糧食局糾風網(wǎng)、監(jiān)督電話、局長郵箱等途徑，接受社會各界和群眾評議監(jiān)督，從而改進工作作風，提高行政效能。五是加強專項治理，落實黨中央“擴內需、保增長”的任務。深入開展工程建設領域專項治理活動，重點對市級儲備庫三期工程、市糧食物流中心等項目深入檢查，做到提前介入、全程監(jiān)督，保障工程項目順利施工、項目資金?？顚Ｓ煤凸_透明，確保工程質量和安全生產(chǎn)領導責任制得到落實，確保政府投資和擴大內需項目優(yōu)質、高效、安全、廉潔。同時，加強對國有糧庫“小金庫”專項治理工作，杜絕空倉套取補貼、挪用糧食專項資金等違法亂紀問題發(fā)生。六是加強案件查處，保持懲治腐敗的高壓勢頭。重點查辦糧食系統(tǒng)黨員領導干部濫用權力、貪污受賄、腐化墮落、失職瀆職的案件；利用人事權、審批權、行政執(zhí)法權謀取私利的案件；嚴厲查辦在儲備庫三期工程和糧食物流中心建設中的違規(guī)違紀行為；嚴肅查處擾亂糧食流通秩序的案件和在糧食收購許可管理工作中違法行政、違規(guī)收費的案件。
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