2009年，在市委市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在廣大市民朋友的支持下，市公積金中心以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)各項(xiàng)工作，堅(jiān)持便民惠民，積極開(kāi)拓創(chuàng)新，提前超額完成了全年工作目標(biāo)，住房公積金制度在實(shí)現(xiàn)中低收入家庭“住有所居”方面發(fā)揮了重要作用。
一、住房公積金制度成為住房保障體系的重要組成部分
(一)充分發(fā)揮了個(gè)人住房資金積累機(jī)制的作用。住房公積金由單位和職工按月繳交，政府給予稅收優(yōu)惠，資金和利息全部屬于職工，職工在購(gòu)建住房時(shí)，可提取賬戶(hù)資金。截至10月底，全市當(dāng)年共收繳公積金 46.79 億元，完成全年目標(biāo)36億元的130%；當(dāng)年共有近18.4萬(wàn)名職工提取公積金31.77億元用于住房消費(fèi)。住房公積金制度為職工住房消費(fèi)提供了穩(wěn)定的資金來(lái)源。
(二)為中低收入職工購(gòu)建住房提供了低利率貸款支持。公積金貸款因其利率遠(yuǎn)低于商業(yè)貸款，成為中低收入家庭購(gòu)房貸款的首選。截至10月底，全市當(dāng)年共向2.1萬(wàn)多戶(hù)家庭發(fā)放公積金貸款48.08億元，放貸金額完成全年工作目標(biāo)23億元的209%，戶(hù)均貸款額22.7萬(wàn)元。住房公積金制度極大地滿(mǎn)足了中低收入家庭低成本購(gòu)房融資需求。
(三)為城市廉租住房建設(shè)提供了資金支持。住房公積金放貸運(yùn)作產(chǎn)生的增值收益在提取貸款風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備和扣除公積金中心的管理費(fèi)用后，全部用于城市廉租住房建設(shè)補(bǔ)充資金。截至10月底，全市實(shí)現(xiàn)增值收益2.75億元，預(yù)計(jì)全年實(shí)現(xiàn)3.11億元，預(yù)計(jì)上繳城市廉租住房建設(shè)補(bǔ)充資金2.48億元。住房公積金制度為我市廉租住房建設(shè)提供了重要資金支持。
二、關(guān)注民意，利民政策推陳出新
(一)公積金繳存“控高保低”政策落到實(shí)處。為維護(hù)制度公平，避免出現(xiàn)高收入者公積金畸高、低收入者公積金過(guò)低的“馬太效應(yīng)”現(xiàn)象，出臺(tái)了公積金“控高保低”政策，明確了月繳存額上下限。2009年全市公積金單方最高繳存額為1941元，最低繳存額七區(qū)為38元，五市為31元。
(二)公積金提取條件不斷放寬。為更好地滿(mǎn)足職工購(gòu)房資金需求，在政策允許范圍內(nèi)，不斷放寬提取條件，增加了提取次數(shù)，統(tǒng)一了本地、異地購(gòu)房的提取要求，增加了職工及直系親屬患重病、大病和職工失業(yè)等提取公積金的情形。
(三)公積金繳存范圍不斷擴(kuò)大。為充分維護(hù)低收入職工合法權(quán)益，出臺(tái)了相關(guān)政策，將自由職業(yè)人員、個(gè)體工商戶(hù)等納入公積金繳存范圍，明確了這部分人員公積金開(kāi)戶(hù)、繳存、提取以及貸款等具體條件和要求。
(四)公積金貸款條件持續(xù)放寬。為應(yīng)對(duì)金融危機(jī)，進(jìn)一步放寬了公積金貸款條件，將貸款最高額度由30萬(wàn)元調(diào)至40萬(wàn)元，延長(zhǎng)了貸款年限，降低了貸款門(mén)檻。該項(xiàng)新政大幅降低了職工購(gòu)房成本，截至10月底，共有近12000個(gè)家庭受益于該項(xiàng)新政。
(五)公積金還款方式日益豐富。在等額本息和一次性結(jié)清還款方式的基礎(chǔ)上，又推出了提前部分還款和等額本金還款方式，年內(nèi)還將推出公積金還款期限變更業(yè)務(wù)。目前，借款人可根據(jù)家庭收入和還款能力靈活選擇還款方式，申請(qǐng)縮短或延長(zhǎng)借款期限。
(六)公積金貸款對(duì)象不斷擴(kuò)大。一是將異地繳存公積金但在本市申請(qǐng)貸款的職工納入貸款范圍，二是針對(duì)無(wú)法辦理住房抵押登記的拆遷安置房，推出了置業(yè)擔(dān)保貸款業(yè)務(wù)，將購(gòu)買(mǎi)拆遷安置房的職工納入貸款范圍。
(七)開(kāi)展了公積金立法調(diào)研。積極搜集國(guó)內(nèi)公積金立法相關(guān)信息，廣泛開(kāi)展社會(huì)問(wèn)卷調(diào)查，完成了《修改<青島市住房公積金管理實(shí)施辦法>的調(diào)研報(bào)告》，為完善我市公積金政策、維護(hù)職工合法權(quán)益奠定了基礎(chǔ)。
三、擴(kuò)面優(yōu)先，制度活力不斷增強(qiáng)
(一)明確重點(diǎn)。由于非公有制企業(yè)人數(shù)眾多，且存在建立制度的單位和人數(shù)少，職工公積金賬戶(hù)封存多，職工繳存比率低的現(xiàn)象，為此，我們將非公有制企業(yè)作為公積金制度擴(kuò)面的重點(diǎn)，集中力量，全面催建。
(二)拓寬投訴渠道。目前職工可通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)、電話、網(wǎng)站、政府信箱、市長(zhǎng)公開(kāi)電話等方式投訴單位不繳少繳公積金的行為。截至10月底，受理投訴案115件，追繳到位公積金3800多萬(wàn)元。
(三)強(qiáng)化宣傳。通過(guò)《住房公積金管理?xiàng)l例》頒布十周年大型宣傳活動(dòng)以及廣播電視、報(bào)刊、網(wǎng)站等各類(lèi)媒體進(jìn)行廣泛宣傳，讓職工明白建立公積金制度是單位的法定義務(wù)，是職工的合法權(quán)益，同時(shí)職工只有繳存了公積金，才能享受到低利率的貸款支持。通過(guò)宣傳，增強(qiáng)了職工自我維權(quán)意識(shí)。
(四)納入考核。將公積金擴(kuò)面工作納入部門(mén)考核，實(shí)行新增開(kāi)戶(hù)職工人數(shù)與部門(mén)收入掛鉤，較好地調(diào)動(dòng)了擴(kuò)面工作的積極性。
通過(guò)一系列舉措，截至10月底，全市當(dāng)年新增開(kāi)戶(hù)職工72600多人，公積金制度覆蓋面不斷擴(kuò)大。
四、惠民便民，服務(wù)效能不斷提高
(一)開(kāi)通公積金網(wǎng)上業(yè)務(wù)。通過(guò)登陸公積金網(wǎng)站，單位和職工即可足不出戶(hù)，辦理公積金開(kāi)戶(hù)、變更及借款申請(qǐng)等業(yè)務(wù)，大幅降低了單位和職工的業(yè)務(wù)辦理成本。
(二)發(fā)放公積金聯(lián)名卡。職工手持一卡，即可享受公積金查詢(xún)、提取、還貸、提現(xiàn)、消費(fèi)等多項(xiàng)服務(wù)，同時(shí)，借款人只需一次申請(qǐng)，即可享受到每年自動(dòng)劃付兩次公積金用于還款的服務(wù)。截至10月底，共發(fā)卡近36萬(wàn)張。
(三)組建客戶(hù)服務(wù)中心。開(kāi)通96557服務(wù)熱線，統(tǒng)一解答職工咨詢(xún)，受理職工查詢(xún)，服務(wù)的專(zhuān)業(yè)化和精細(xì)化水平進(jìn)一步提高。
(四)完善公積金查詢(xún)方式。開(kāi)通了短信、網(wǎng)站、查詢(xún)折、柜臺(tái)、聯(lián)名卡以及96557服務(wù)熱線等多種查詢(xún)方式，職工查詢(xún)更加便捷，查詢(xún)成本大幅降低。
(五)創(chuàng)新公積金服務(wù)舉措。一是建立了公積金中心領(lǐng)導(dǎo)班子接訪機(jī)制；二是加大了經(jīng)濟(jì)適用房銷(xiāo)售現(xiàn)場(chǎng)貸款服務(wù)力度；三是全面提供預(yù)約服務(wù)、上門(mén)服務(wù)和引導(dǎo)應(yīng)急服務(wù)等多種便民舉措。
五、規(guī)范管理，住房資金安全完整
(一)加強(qiáng)制度建設(shè)。重點(diǎn)建立了資金撥付和貸款發(fā)放三級(jí)審核審批制度、崗位責(zé)任及追究制度等，嚴(yán)格執(zhí)行重要事項(xiàng)和大額資金撥付的集體決策制度，確保決策科學(xué)透明。
(二)強(qiáng)化信息系統(tǒng)控制。充分發(fā)揮業(yè)務(wù)系統(tǒng)對(duì)制度執(zhí)行和流程運(yùn)作的剛性約束，開(kāi)發(fā)使用公積金電子監(jiān)察系統(tǒng)，對(duì)業(yè)務(wù)系統(tǒng)和業(yè)務(wù)運(yùn)作實(shí)行雙重二次監(jiān)控，資金風(fēng)險(xiǎn)得到有效控制。
(三)加強(qiáng)貸后催收工作。全力做好貸款催收工作，我市公積金貸款逾期率始終保持0.02‰以下，遠(yuǎn)低于建設(shè)部1.5‰的要求。
(四)積極接受社會(huì)監(jiān)督。主動(dòng)接受人大代表、政協(xié)委員、市民群眾以及建設(shè)、財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察等部門(mén)的監(jiān)督。截至目前，我市公積金未出現(xiàn)一筆資金風(fēng)險(xiǎn)。
六、存在問(wèn)題及改進(jìn)措施
(一)公積金制度擴(kuò)面工作仍需加強(qiáng)。與基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)人數(shù)相比，我市仍有近29%的職工尚未建立公積金制度。今后將通過(guò)爭(zhēng)取立法、借鑒經(jīng)驗(yàn)、加強(qiáng)執(zhí)法等方式，進(jìn)一步推動(dòng)制度擴(kuò)面工作。
(二)套取公積金問(wèn)題較為突出。目前，社會(huì)上出現(xiàn)部分不法分子出于利益動(dòng)機(jī)，為職工制作虛假材料，套取公積金的問(wèn)題。對(duì)于這一問(wèn)題，今后將通過(guò)與房產(chǎn)交易部門(mén)、人民銀行等聯(lián)網(wǎng)，實(shí)施房產(chǎn)和住房貸款信息共享等方式，甄別職工購(gòu)房和貸款行為真假，予以解決。
(三)服務(wù)水平還需進(jìn)一步提高。2009年在公積金貸款高峰期，營(yíng)業(yè)大廳一度出現(xiàn)職工排隊(duì)等候時(shí)間過(guò)長(zhǎng)等問(wèn)題。今后，將著力完善服務(wù)應(yīng)急機(jī)制，提高員工綜合技能和業(yè)務(wù)熟練度，并進(jìn)一步推廣小額支付、聯(lián)名卡及網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的使用，分流現(xiàn)場(chǎng)辦理業(yè)務(wù)的人員，妥善解決業(yè)務(wù)量大增、工作人員不足的問(wèn)題。
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