一、認真履職，危中求機，提前超額完成就業(yè)和社會保障各項工作任務
今年以來，市勞動和社會保障局認真學習實踐科學發(fā)展觀，不斷加強黨的建設，積極推進依法行政，切實轉變工作作風，市委、市政府交辦的4件市辦實事項目、2件《政府工作報告》確定事項和13項重點工作目標全部提前超額完成，有一項五市農民參加農村養(yǎng)老保險工作正在按計劃推進，年底前確保實現(xiàn)年度任務目標。
一是積極應對危機，努力穩(wěn)定就業(yè)局勢。出臺了降低社保繳費比例、在職援助培訓、發(fā)放穩(wěn)崗補貼等33項穩(wěn)定和擴大就業(yè)政策，累計惠企惠民27.8億元，收集、開發(fā)、儲備各類就業(yè)崗位68萬個，其中實現(xiàn)簽訂一年以上勞動合同的穩(wěn)定就業(yè)34.1萬人。截至10月末，全市城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.88%，在15個副省級城市中排名前三位。
二是加強基金征繳，提升社會保障能力。實施了“開源增收”計劃，將更多勞動者納入社會保障體系，養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、生育、失業(yè)保險分別凈增7.7萬人、9.5萬人、13.7萬人、5.2萬人、5.3萬人，征繳各類企業(yè)社會保險基金132.6億元，同比增長28%，被征地農民即征即保率達到100%。
三是嚴格依法行政，維護勞資雙方合法權益。開展了一線接訪、變上訪為下訪活動，解決勞動保障歷史遺留等各類問題102起。勞動仲裁處理勞動爭議10744起，為用人單位挽回經(jīng)濟損失297萬元，為勞動者追回勞動報酬8987萬元。受理勞動監(jiān)察投訴舉報案件7536件，為勞動者追回報酬2588萬元，清欠社會保險費3.5億元。
二、解放思想，開拓創(chuàng)新，不斷探索具有青島特色的勞動保障工作模式
一是創(chuàng)新監(jiān)管模式，確保社?；鸢踩暾?。自主研發(fā)了基金電子監(jiān)管和稽核系統(tǒng)，通過網(wǎng)絡全程監(jiān)控基金收、發(fā)、管等182個環(huán)節(jié)，有效避免基金損失1100余萬元。兩套系統(tǒng)已經(jīng)獲得國家專利，先后受到中紀委、國務院糾風辦、人力資源和社會保障部等各級領導的高度肯定，要求全國推廣使用。
二是創(chuàng)新公益性崗位開發(fā)模式，探索大學生就業(yè)新渠道。在全國第一個提出專設大學生公益性崗位，緩解就業(yè)壓力，積累工作經(jīng)驗。通過公開招考，1000多名大學生走上崗位。《中國教育報》頭版對我市這種模式進行了報道。國務委員劉延東同志批示全國推廣學習。
三是創(chuàng)新經(jīng)辦服務模式，實行網(wǎng)上經(jīng)辦服務。與財政部門、人民銀行“財稅庫行系統(tǒng)”聯(lián)網(wǎng)，全面推行基金收支電子劃款，社會保險費征繳網(wǎng)上經(jīng)辦，并將合作銀行范圍由5家擴大到15家，開創(chuàng)了“管錢不見錢、收錢不摸錢”的基金征繳新模式。
四是創(chuàng)新勞資關系處理模式，和諧解決勞資糾紛。試點開展了勞資兩利協(xié)商工作，累計預防化解勞資糾紛890余起，為勞資雙方避免損失1000余萬元。人力資源和社會保障部7月份在我市召開現(xiàn)場會全國推廣經(jīng)驗。
五是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)扶持模式，提高創(chuàng)業(yè)成功率。在全國率先建立了8個“青島模式”的大學生創(chuàng)業(yè)孵化基地，提供項目、資金、場地等一條龍服務。全市發(fā)放小額擔保貸款1.8億元，扶持創(chuàng)業(yè)2.3萬人，帶動就業(yè)5.8萬人。我市進入國家首批創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市行列。
三、心系群眾，造福民生，認真解決職工群眾關心的熱點難點問題
1、提高社會保障待遇，改善職工基本生活。提高了企業(yè)退休人員養(yǎng)老金，人均增加152元，增幅12%，月人均養(yǎng)老金達到1386元。提高了失業(yè)保險待遇，七區(qū)由每人每月380元提高為420元，五市由每人每月335元提高為370元。提高了工傷人員及供養(yǎng)親屬工傷保險待遇，1-4級工傷月人均增加163元。
2、緩調社保繳費基數(shù)，降低靈活就業(yè)人員繳費壓力。緩調了五市企業(yè)和全市個體經(jīng)濟組織、自由職業(yè)者及其他靈活就業(yè)人員繳費基數(shù)，為企業(yè)和個人減負8.04億元。
3、完善社會保障政策，實現(xiàn)企業(yè)養(yǎng)老保險全覆蓋。出臺了“前補后延”政策，解決了原固定工的生活保障問題；出臺了自由職業(yè)者繳費辦法，解決了到達退休年齡但繳費不足十五年人員的老有所養(yǎng)問題，目前有12萬符合條件的靈活就業(yè)人員享受到該項優(yōu)惠政策。
4、擴大社會保障范圍，實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度全覆蓋。反復22稿起草了《城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險辦法》，著手在全市建立城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度，從根本上解決城鎮(zhèn)“無保老人”和五市農民的養(yǎng)老保障問題，計劃2010年試點啟動，初步將有139.5萬人受益。
5、完善醫(yī)療保險政策，提高市區(qū)城鎮(zhèn)居民醫(yī)保補助標準。經(jīng)過深入調研測算，制定了新的市區(qū)城鎮(zhèn)居民醫(yī)保補助標準，從2010年起，城鎮(zhèn)居民人均補助標準將由90元/人/年提高到120元/人/年。
6、完善醫(yī)療保險支付辦法，提高參保人員醫(yī)療水平。按照國家新醫(yī)改精神，在全國率先提高醫(yī)療保險最高支付限額，從6萬元提高到9萬元，增加了7個學生兒童的門診大病病種，提高了精神病參?；颊叩淖≡航Y算標準。
7、建設零工驛站，解決“馬路市場”問題。在市內四區(qū)規(guī)劃建設了10處“零工驛站”，為農民工來青求職提供了一個既能避風遮雨又能獲取求職信息的服務平臺。
8、開發(fā)公益性崗位，安置困難群體就業(yè)。出臺了《公益性崗位管理辦法》，新開發(fā)6551個公益性崗位，對就業(yè)困難群體實行托底安置，5662人享受該項政策。撥付公益性崗位補貼1.17億元。
9、推行柜員制服務，實現(xiàn)社保業(yè)務“一站式”辦理。借鑒招商銀行服務模式，打破經(jīng)辦機構、科室業(yè)務界限，實行一個窗口全程服務，共建設柜員制窗口101個，達到全國社保服務一流水平。
10、建立檔案管理中心，實現(xiàn)職工檔案專業(yè)化管理。按照國家標準建立了勞動保障檔案管理中心，集中為全市職工提供最先進、最專業(yè)的電子化、規(guī)范化檔案管理服務，將有效解決部分職工檔案丟失影響各項社保待遇問題。
11、建立民生服務中心，實行政策咨詢全時服務。升級改建了“12333”民生服務熱線，服務座席由8個增加到40個，日均接聽職工群眾電話由700多人次提高到4000多人次，人工服務率達到85%。
12、建設社保一條街，打造“五分鐘”業(yè)務辦理圈。將所有社會保險業(yè)務進行整合，實行“一門式”辦公，大廳服務面積從1000多平方米擴大到5300平方米，實行叫號服務、電子評價、業(yè)務量即時顯示考核，全面提升為企、為民辦事效率。
勞動保障工作事關民生，責任重大。當前，仍有部分群眾的就業(yè)、養(yǎng)老、醫(yī)療和勞動權益保障問題亟待解決。2010年，我們將進一步加大各項制度和政策落實力度，繼續(xù)實施穩(wěn)定和擴大就業(yè)優(yōu)惠政策，提高企業(yè)退休人員養(yǎng)老金，建立城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度，提高基本醫(yī)療保險最高支付限額，更多地為群眾辦實事、做好事。
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