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2015年全市文化市場(chǎng)行政執(zhí)法工作總體要求是：深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)市委、市政府有關(guān)部署要求，按照文化執(zhí)法“1711”基本工作思路，堅(jiān)持一手抓管理、一手抓服務(wù)，圍繞建設(shè)文化環(huán)保城市的目標(biāo)，進(jìn)一步完善執(zhí)法體制機(jī)制，切實(shí)做到依法執(zhí)法，推進(jìn)綜合執(zhí)法，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，不斷加強(qiáng)和創(chuàng)新文化市場(chǎng)管理，確保文化安全，推動(dòng)文化健康繁榮發(fā)展，為建設(shè)宜居幸福的現(xiàn)代化國(guó)際城市做出新貢獻(xiàn)。
一、深入開展“掃黃打非”
深入開展“清源2015”、“凈網(wǎng)2015”、“固邊2015”、“秋風(fēng)2015”、“護(hù)苗2015”等專項(xiàng)行動(dòng)，著力推進(jìn)“長(zhǎng)白山工程”，堅(jiān)決掃除文化市場(chǎng)和互聯(lián)網(wǎng)上各種非法出版物和有害信息，確保意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域安全。突出抓好網(wǎng)上“掃黃打非”，進(jìn)一步凈化網(wǎng)絡(luò)空間。完善“掃黃打非”和文化市場(chǎng)管理大案要案督查督辦制度，實(shí)現(xiàn)行政處罰和刑事處罰無縫對(duì)接。
二、深化完善聯(lián)動(dòng)執(zhí)法
充分發(fā)揮公安、工商、城管、交通委、海關(guān)、旅游、教育等“掃黃打非”暨文化市場(chǎng)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位的作用，繼續(xù)深入推進(jìn)聯(lián)動(dòng)執(zhí)法，有效利用行政執(zhí)法資源，節(jié)約行政成本，提高執(zhí)法效能。同時(shí)，結(jié)合區(qū)市“網(wǎng)格化”管理，形成“聯(lián)動(dòng)執(zhí)法+網(wǎng)格化管理”文化行政執(zhí)法模式，提高市場(chǎng)掌控能力。
三、加強(qiáng)文化市場(chǎng)技術(shù)監(jiān)控平臺(tái)建設(shè)與應(yīng)用
深入做好市級(jí)文化市場(chǎng)行政執(zhí)法技術(shù)監(jiān)控平臺(tái)的建設(shè)與運(yùn)行工作，建立市、區(qū)（市）兩級(jí)平臺(tái)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，完善平臺(tái)功能和相關(guān)制度，拓展視頻監(jiān)控領(lǐng)域和覆蓋率。進(jìn)一步做好12318和微博、微信的投訴舉報(bào)受理工作，充分發(fā)揮監(jiān)控指揮與調(diào)度中心作用，增強(qiáng)實(shí)時(shí)接收?qǐng)?bào)警、語音調(diào)度指揮和與其他有關(guān)部門協(xié)同聯(lián)動(dòng)的能力。扎實(shí)推進(jìn)“全國(guó)文化市場(chǎng)技術(shù)監(jiān)管與服務(wù)平臺(tái)”的應(yīng)用。
四、加強(qiáng)文化市場(chǎng)管理法制建設(shè)
積極建議市人大盡快出臺(tái)《青島市文化市場(chǎng)管理?xiàng)l例》，明確文化行政執(zhí)法部門的法律主體資格和權(quán)力清單，強(qiáng)化部門間監(jiān)管執(zhí)法協(xié)作機(jī)制，規(guī)范監(jiān)管執(zhí)法和文化經(jīng)營(yíng)單位經(jīng)營(yíng)行為，切實(shí)做到依法執(zhí)法，依法經(jīng)營(yíng)。落實(shí)執(zhí)法責(zé)任，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，實(shí)施執(zhí)法全過程記錄，推行說理式執(zhí)法，將文化市場(chǎng)管理納入法制化、制度化、規(guī)范化軌道。
五、加強(qiáng)文化領(lǐng)域監(jiān)管與執(zhí)法
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)新聞出版領(lǐng)域監(jiān)管與執(zhí)法。加大對(duì)非法出版行為的監(jiān)管執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊各類非法出版物和非法出版活動(dòng)。深入開展打擊假媒體、假媒體機(jī)構(gòu)、假記者行動(dòng)，取締非法設(shè)立的編輯部、記者站、工作站等機(jī)構(gòu)，依法處理非法從事新聞采編活動(dòng)的機(jī)構(gòu)和人員。聯(lián)合相關(guān)部門清理取締“黑印刷”、“黑發(fā)行”窩點(diǎn)，凈化出版市場(chǎng)。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)新聞出版監(jiān)管，重點(diǎn)對(duì)數(shù)字出版領(lǐng)域、本地門戶網(wǎng)站等加強(qiáng)巡查，嚴(yán)厲打擊互聯(lián)網(wǎng)銷售非法出版物行為。
?。ǘ┘訌?qiáng)著作權(quán)領(lǐng)域監(jiān)管與執(zhí)法。加大對(duì)各類侵權(quán)盜版行為的打擊力度，深入開展打擊“侵權(quán)假冒”、“劍網(wǎng)”等專項(xiàng)整治行動(dòng)。完善政府、企業(yè)使用正版軟件長(zhǎng)效機(jī)制，鞏固政府和大型企業(yè)、重點(diǎn)行業(yè)軟件正版化成果，深入推進(jìn)中小企業(yè)軟件正版化整改工作。繼續(xù)做好版權(quán)保護(hù)示范單位評(píng)選和推薦工作。深入開展全市版權(quán)教育示范學(xué)校創(chuàng)建活動(dòng)，推進(jìn)版權(quán)教育知識(shí)進(jìn)課堂。
?。ㄈ┘訌?qiáng)演出娛樂市場(chǎng)監(jiān)管與執(zhí)法。完善電子游戲、游藝場(chǎng)所分區(qū)經(jīng)營(yíng)和管理制度，加強(qiáng)和引導(dǎo)行業(yè)自律。加強(qiáng)演藝娛樂場(chǎng)所監(jiān)管，深入實(shí)施“文明娛樂”工程，完善演出經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)、表演團(tuán)體臺(tái)賬并將其納入日常監(jiān)管，加強(qiáng)對(duì)涉外演出的全程監(jiān)管。
?。ㄋ模┘訌?qiáng)網(wǎng)吧市場(chǎng)監(jiān)管與執(zhí)法。全面落實(shí)《青島市互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)服務(wù)規(guī)范》，推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)場(chǎng)所規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)網(wǎng)吧分級(jí)管理。深入貫徹落實(shí)《青島市人民政府關(guān)于治理整頓互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)場(chǎng)所的通告》（青政發(fā)〔2014〕19號(hào)）精神，嚴(yán)厲查處網(wǎng)吧接納未成年人等違法違規(guī)行為。在強(qiáng)化日常監(jiān)管的基礎(chǔ)上，深入開展寒暑假網(wǎng)吧市場(chǎng)集中整治。加大對(duì)轄區(qū)內(nèi)網(wǎng)絡(luò)游戲企業(yè)的網(wǎng)上巡查和實(shí)地檢查，及時(shí)查處違法違規(guī)行為，確保網(wǎng)絡(luò)游戲市場(chǎng)規(guī)范有序。
?。ㄎ澹┘訌?qiáng)廣播電影電視領(lǐng)域監(jiān)管與執(zhí)法。加強(qiáng)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)視聽節(jié)目服務(wù)單位的監(jiān)管，依法嚴(yán)厲打擊擅自從事信息網(wǎng)絡(luò)傳播視聽節(jié)目業(yè)務(wù)或非法鏈接、集成、轉(zhuǎn)播非法電視節(jié)目違法違規(guī)行為。加強(qiáng)電影市場(chǎng)監(jiān)管，依法查處電影放映違法違規(guī)行為。加強(qiáng)對(duì)廣播電視播出機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，依法查處非法廣播電視廣告和擅自增設(shè)頻道等違法違規(guī)行為。深入開展打擊非法安裝和使用衛(wèi)星電視廣播地面接收設(shè)施及網(wǎng)絡(luò)共享設(shè)備產(chǎn)品專項(xiàng)整治活動(dòng)。繼續(xù)抓好無“小耳朵”社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)，創(chuàng)建無“小耳朵”區(qū)市。嚴(yán)厲打擊非法設(shè)立廣播電臺(tái)、電視臺(tái)違法違規(guī)行為。
?。┘訌?qiáng)文化遺產(chǎn)監(jiān)管與執(zhí)法。加大對(duì)文物保護(hù)單位的巡查力度，嚴(yán)厲查處擅自修繕不可移動(dòng)文物、擅自在文物保護(hù)單位的保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行建設(shè)工程的違法行為。進(jìn)一步建立健全文物保護(hù)檔案,逐步將省以上文物保護(hù)單位納入視頻監(jiān)控平臺(tái)管理，確保文物安全。
（七）加強(qiáng)美術(shù)品藝術(shù)品市場(chǎng)監(jiān)管與執(zhí)法。加強(qiáng)美術(shù)品、藝術(shù)品市場(chǎng)的內(nèi)容監(jiān)管，通過開展藝術(shù)品公益鑒定、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)單位評(píng)選等活動(dòng)，引導(dǎo)藝術(shù)品經(jīng)營(yíng)單位依法、規(guī)范、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)。
六、加強(qiáng)文化執(zhí)法服務(wù)群眾服務(wù)發(fā)展工作
?。ㄒ唬┥钊腴_展量販?zhǔn)終TV“老年人免費(fèi)娛樂”活動(dòng)，繼續(xù)舉辦銀齡歡唱K歌大賽，豐富老年朋友精神文化生活，打造“惠民服務(wù)”品牌。
?。ǘ┘訌?qiáng)版權(quán)公共服務(wù)體系建設(shè)，充分發(fā)揮版權(quán)協(xié)會(huì)作用，完善著作權(quán)糾紛調(diào)解機(jī)制。培育一批國(guó)家、省、市級(jí)版權(quán)示范基地（企業(yè)、園區(qū)）。組織開展好“2015年度最具版權(quán)創(chuàng)意形象設(shè)計(jì)評(píng)選”工作。進(jìn)一步發(fā)揮山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)版權(quán)聯(lián)盟作用，強(qiáng)化藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)版權(quán)交流與合作。組建全國(guó)版權(quán)示范城市聯(lián)盟，打造全國(guó)版權(quán)合作交流平臺(tái)。
（三）督導(dǎo)有關(guān)區(qū)市和部門規(guī)劃建設(shè)運(yùn)營(yíng)好青島國(guó)際版權(quán)交易中心。進(jìn)一步整合版權(quán)資源，探索引入社會(huì)資本建立版權(quán)交易專門機(jī)構(gòu)，切實(shí)搞好版權(quán)登記、評(píng)估、交易、抵押、融資及合同備案等工作，探索建立版權(quán)孵化中心，促進(jìn)版權(quán)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
（四）全力籌辦好于2015年4月30日-5月3日舉辦的第二屆“青島東北亞版權(quán)創(chuàng)意精品展示交易會(huì)暨正版優(yōu)秀圖書展”，切實(shí)將其辦成區(qū)域性、專業(yè)性、國(guó)際化的中高端精品展會(huì)。
?。ㄎ澹┥钊胪七M(jìn)網(wǎng)吧行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
七、加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理
按照管行業(yè)必須管安全的要求，切實(shí)把文化市場(chǎng)管理領(lǐng)域安全生產(chǎn)納入日常巡查監(jiān)管的重要內(nèi)容，完善制度，強(qiáng)化措施，確保文化市場(chǎng)領(lǐng)域不發(fā)生重特大安全事故。建立完善安全生產(chǎn)應(yīng)急處置機(jī)制。
八、加強(qiáng)宣傳教育
堅(jiān)持把全民普法和守法作為文化執(zhí)法的基礎(chǔ)性工作，落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”的普法責(zé)任制。充分利用“12·4”國(guó)家憲法日、“4·26”世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)日、文化遺產(chǎn)日等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，深入開展文化法律法規(guī)“進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)單位”等宣傳教育活動(dòng)，努力營(yíng)造尊法、信法、守法、用法、護(hù)法的社會(huì)氛圍。同時(shí)，認(rèn)真貫徹政府信息公開條例，充分運(yùn)用青島政務(wù)網(wǎng)、文化執(zhí)法網(wǎng)站、微博、微信、《島城文化衛(wèi)士》、《青島版權(quán)》和各類媒體平臺(tái)，加大文化法律法規(guī)和文化執(zhí)法工作宣傳力度。組織好“三民”、“行風(fēng)在線”、“網(wǎng)絡(luò)問政”等相關(guān)問政訪談活動(dòng)。
九、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)
把思想政治建設(shè)擺在首位，落實(shí)“一崗雙責(zé)”責(zé)任制，堅(jiān)持業(yè)務(wù)工作與黨建工作兩手抓、兩不誤、兩促進(jìn)。深入開展職業(yè)道德教育，加大職業(yè)技能培訓(xùn)力度。以“能力提升年”、“隊(duì)伍建設(shè)年”等活動(dòng)為載體，采取崗位練兵比武、全員執(zhí)法培訓(xùn)、專題研討等多種形式，加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，全面提升執(zhí)法人員依法行政、市場(chǎng)掌控、應(yīng)急處置、組織協(xié)調(diào)、學(xué)習(xí)研究、工作創(chuàng)新等方面的能力水平，努力打造一支忠于黨、忠于國(guó)家、忠于人民、忠于法律的文化行政執(zhí)法工作隊(duì)伍。同時(shí)，全面落實(shí)好黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任。嚴(yán)守《廉政準(zhǔn)則》和中央八項(xiàng)規(guī)定及省市實(shí)施意見，強(qiáng)化警示教育，把黨風(fēng)廉政建設(shè)融入到各項(xiàng)工作中，建立完善廉政風(fēng)險(xiǎn)防控責(zé)任制，確保不出問題。
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