2012年，全市國土資源和房屋管理工作總體思路是：認真貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中、五中、六中全會精神，以科學發(fā)展觀統領全局，全面落實上級關于國土資源和房屋管理工作的決策部署，按照“保護資源、保障發(fā)展、服務民生、促進和諧”的總體要求，圍繞促進經濟社會健康發(fā)展這一中心任務，以世界眼光、國際標準、本土優(yōu)勢科學謀劃國土資源和房屋管理工作，把穩(wěn)增長與調結構、保障發(fā)展與保護資源、積極主動服務與嚴格規(guī)范管理有機結合起來，更加主動的參與宏觀調控，更加有效的加強房地產市場監(jiān)管，更加有力的推進住房保障，更加自覺的推動制度改革，服務全市經濟社會發(fā)展大局。重點抓好以下工作：
一、進一步加強房產管理，維護人民群眾住房合法權益
（一）全面加強住房保障工作。在建設上，2012年計劃開工建設保障性住房23160套。在供應上，督導推進項目建設進度，對已開工項目“抓質量、抓竣工、抓供應”。2012年計劃配租配售保障性住房不少于9000套。在管理上，優(yōu)化保障性住房配租配售制度，確保保障性住房程序公開、分配公平；加強保障性住房后期管理，進一步健全區(qū)、街道兩級住房保障工作機構，確保住房保障工作優(yōu)質高效。
（二）全面加強房地產市場調控。一是進一步加大政策執(zhí)行力度，堅決抑制房地產市場投資性購房需求，繼續(xù)實行限購政策。二是在市區(qū)范圍內全面推行商品房預售計劃備案制度，確保市場供應科學合理、平穩(wěn)有序。三是持續(xù)強化房地產市場監(jiān)管，嚴厲查處商品房銷售違法違規(guī)行為，重點加強開發(fā)企業(yè)和銷售代理機構的商品房銷售行為和價格監(jiān)控，依法維護房地產市場秩序。四是繼續(xù)推進預售資金監(jiān)管工作，改造升級信息系統，全面實現監(jiān)控數據的信息化監(jiān)控，增強系統的自動預警和監(jiān)控功能。
?。ㄈ┤婕訌娛腥莪h(huán)境整治。全面加強建筑立面和居民樓院整治。按照既定工作方案，將建筑立面與居民樓院整治充分結合，重點推進示范點整治工程；繼續(xù)開展居民樓院綜合整治評級競賽活動；進一步加大重要節(jié)點、道路和“八大關風貌保護區(qū)”整治力度，點、線、面結合，拉動“一五一六”重點區(qū)域整治快速推進。
?。ㄋ模┤婕訌姺课輰ｍ椌S修管理。今年11月份，我市制定下發(fā)了《青島市房屋專項維修資金管理辦法（試行）》，2012年將盡快制定該《辦法》實施的相關配套文件，完善、細化資金交存和使用的工作程序，盡快完成房屋專項維修資金管理系統的研發(fā)工作，于3月1日正式啟動專項維修資金的交存和使用工作，并掛牌成立市房屋專項維修資金管理中心。
二、進一步加強資源管理，保障經濟社會發(fā)展用地需求
?。ㄒ唬┩晟朴媱澐峙淠Ｊ?。2012年繼續(xù)爭取國土資源部支持，爭取計劃指標不少于4.5萬畝。根據2012年土地管理的新形勢、新問題，堅持優(yōu)先保障全市重點項目的指導思想，不斷改進指標分配方法，為全市重點項目建設提供用地支持。
?。ǘ┍Ｕ现卮箜椖坑玫亍０凑帐形?、市政府建設藍色經濟區(qū)核心區(qū)、打造“藍色硅谷”的部署要求，全面落實建設西海岸經濟區(qū)的戰(zhàn)略部署，保障經濟社會發(fā)展用地需求。積極協調、配合、指導，做好大沽河綜合治理、董家口港等重大項目以及基礎設施建設項目土地報批工作，確保2012年需開工的市級重點項目全部落地。加大住宅特別是保障性住房用地供應。2012年計劃供應土地6.5萬畝，其中，住宅用地供應1.8萬畝。
（三）加大土地供應力度。通過采取推進舊村改造，靈活運用政策調整已批用地，抓緊辦理城市基礎設施、公用設施用地供地手續(xù)，加快城市用地審批進程，加強住宅用地供應等措施，抓好土地供應工作，到2012年底，2007-2011年平均供地率爭取達到80%，2011年供地率達到40%。
（四）強化耕地保護工作。完善以基本農田保護和耕地總量動態(tài)平衡為核心的區(qū)、市各級政府國土資源管理目標責任制，完成全市2011年度耕地保護責任目標考核，落實2012年耕地保護責任目標，實現基本農田保護面積不低于718.677萬畝。
（五）加強土地執(zhí)法監(jiān)察。組織開展2011年度土地礦產衛(wèi)片執(zhí)法檢查，全市違法占用耕地的比例控制在5%以下。完善共同監(jiān)管責任機制，健全土地執(zhí)法監(jiān)察“網格化”管理體系，全面落實動態(tài)巡查責任制度，預防和查處新發(fā)生的違法違規(guī)用地。
?。┩七M農村集體土地確權登記發(fā)證工作。明確目標任務，加大督促力度，加強業(yè)務指導，推進工作進度。充分應用土地調查成果，改進和完善登記信息系統，保障確權登記發(fā)證工作質量。2012年10月底前完成農村集體土地所有權登記發(fā)證；年底前農村集體建設用地使用權和宅基地使用權確權登記工作完成50%以上。
?。ㄆ撸┘訌姷V產資源管理?；I建礦業(yè)權交易中心，研制青島市礦業(yè)權交易政策規(guī)章，配齊人員，制定工作計劃，將市、縣國土資源行政主管部門審批頒發(fā)采礦許可證的礦業(yè)權納入市級礦業(yè)權交易中心，確保全市礦業(yè)權交易任務按時保質完成。進一步優(yōu)化礦產資源開發(fā)結構，鼓勵開發(fā)礦泉水、地熱等環(huán)境影響小的礦種，限制開發(fā)建筑石材等露天開采的礦種，實行建筑石材異地保障戰(zhàn)略。完成第二輪《青島市地質災害防治規(guī)劃》的修編和嶗山青山、返嶺前兩處地質災害隱患點的搬遷避讓工作。繼續(xù)對重點區(qū)域、重要基礎設施等進行地質災害排查，及時發(fā)現消除隱患。
?。ò耍┩七M基礎測繪管理。加快實施“數字青島”項目，完善現有平臺硬件設備和網絡環(huán)境。提高城市發(fā)展內涵，打造數字城市。建立重大項目建設測繪地理信息保障機制，為世園會、新機場、大沽河整治等大項目建設，提供地理信息支持。
三、進一步加強機關建設，深入推進創(chuàng)先爭優(yōu)活動開展
?。ㄒ唬┡ぷ∫婪ㄐ姓环潘?，提升執(zhí)行力。扎實開展立法調研。定期清理現行地方性法規(guī)、政府規(guī)章和規(guī)范性文件。進一步推進依法行政工作。提高行政應訴和行政復議工作水平，高質量辦結訴訟和復議案件。提高人大建議和政協提案辦理水平，面復率、滿意率均達到100%。進一步擴大督查范圍，建立“橫到邊，縱到底”的督查網絡；改革完善重點工作點評制度，定期對決策執(zhí)行力情況進行“回頭看”，確保工作落實。
?。ǘ┡ぷ⌒畔⒒ㄔO不放松，提升科技力。全面啟動全系統“一張圖”工程，爭取利用3年時間，逐步將我市現有土地、房產、礦產、測繪、物業(yè)等多種信息整合到“一張圖”上，形成核心數據庫，滿足國土資源和房屋管理的監(jiān)管、宏觀調控和社會化服務等需要。繼續(xù)按照上級要求深入開展“一個平臺、兩個市場”建設。建立覆蓋土地“批、供、用、補、查”、土地登記、地價監(jiān)測、土地復墾利用、地質災害監(jiān)測等業(yè)務的綜合監(jiān)管平臺，提高國土資源執(zhí)法監(jiān)管效率。繼續(xù)完善全市土地交易系統一體化平臺建設，試點實施網上土地招拍掛出讓。積極研究探索個人住房信息系統的關聯應用，擴展系統的互聯互通功能；切實提高三區(qū)五市的信息系統應用水平，盡快實現全市房地產管理的標準化、一體化管理；開展市內四區(qū)房屋租賃合同網上備案。
（三）扭住作風轉變不放松，提升服務力。扎實開展常態(tài)化“網絡問政”活動，制定全年網絡問政和行風在線工作計劃，做到局領導班子成員全部輪流上線，每月定期組織土地管理、房地產登記、住房保障等業(yè)務專家輪流上線，敞開式聽取社會各界的意見建議，主動排憂解難，解決群眾困難，促進社會穩(wěn)定；同時了解自身工作不足之處，有針對性地完善工作。主動與企業(yè)對接溝通，及時了解掌握企業(yè)需求和存在的實際問題，為企業(yè)決策提供有益參考。建立解決問題產權常態(tài)化的工作機制，發(fā)現一個，研究解決一個；建立商品房銷售市場常態(tài)化檢查機制，防止和減少出現新的問題產權。
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