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為了進一步加強固定資產(chǎn)管理，防止國有資產(chǎn)流失，保障學校各項工作的正常開展，根據(jù)《行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理條例》(國務院令第738號)、《山東省省屬高等學校國有資產(chǎn)管理辦法》（魯教財字〔2021〕16號）和《青島市市級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)使用管理辦法》（青財資〔2022〕28號），結合我校實際情況，制定本辦法。
第一章 總 則
第一條 學校的固定資產(chǎn)是國有資產(chǎn)，是學校進行教學、科研等工作的物質(zhì)基礎和必備條件。
第二條 固定資產(chǎn)是指通用設備單位價值在1000元以上，專用設備單位價值在1500元以上，使用期限在一年以上，并在使用過程中基本保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)。單位價值雖未達到規(guī)定標準，但耐用時間在一年以上的大批同類物資，作為固定資產(chǎn)管理。
第三條 固定資產(chǎn)管理的主要任務是：完善管理體制；健全規(guī)章制度；明晰產(chǎn)權關系，落實管理責任；合理配置固定資產(chǎn)；保證固定資產(chǎn)安全、完整。
第二章 固定資產(chǎn)管理體制
第四條 學校對固定資產(chǎn)實行“統(tǒng)一領導、歸口管理、分級負責、責任到人”的管理體制。
第五條 后勤管理處對全校固定資產(chǎn)實施統(tǒng)一監(jiān)督管理，其主要職責如下：
（一）擬訂學校固定資產(chǎn)管理制度；
（二）根據(jù)《青島職業(yè)技術學院招標采購管理辦法》參與采購方案論證、配置審定和采購資產(chǎn)的驗收等；
（三）審核辦理固定資產(chǎn)增加、調(diào)劑、處置及對外出租、出借等手續(xù)；
（四）組織學校固定資產(chǎn)清查，負責學校資產(chǎn)統(tǒng)計報表；
（五）會同相關職能部門優(yōu)化配置固定資產(chǎn)；
（六）監(jiān)督、檢查固定資產(chǎn)管理、維護和使用；
（七）組織培訓固定資產(chǎn)管理人員。
第六條 使用部門為本部門所用固定資產(chǎn)的管理主體，部門長為第一負責人，全面負責本部門使用固定資產(chǎn)的安全和完整；應有一名部門負責人分管固定資產(chǎn)管理工作，并配備專職（或兼職）管理人員。使用部門主要職責是：
（一）在資產(chǎn)管理系統(tǒng)中登記固定資產(chǎn)卡片,打印并粘貼資產(chǎn)標簽；
（二）申報購建計劃，參與可行性論證及招標、采購活動，并負責驗收；
（三）保管、維護固定資產(chǎn)；
（四）定期對固定資產(chǎn)清查、盤點；
（五）提出固定資產(chǎn)處置意見;
（六）做好固定資產(chǎn)的日常管理。
第七條 按照個人使用資產(chǎn)誰使用、誰負責和共用資產(chǎn)、公共資產(chǎn)指定專人負責的原則，部門將所用的全部固定資產(chǎn)分配到個人名下。個人對自己名下的資產(chǎn)負有安全管理責任，并協(xié)助資產(chǎn)管理員完成資產(chǎn)清查、報修、報廢、報損和變動等日常管理工作。資產(chǎn)使用人在崗位變動、退休或調(diào)離時，經(jīng)部門長同意，在資產(chǎn)管理員的見證下，完成自己名下的資產(chǎn)交接，并在資產(chǎn)管理系統(tǒng)中變更使用人。
第八條 圖書由圖書館歸口管理，圖書館在本辦法的基礎上制定圖書的具體管理細則。
第三章 固定資產(chǎn)范圍，分類和計價
第九條 學校利用財政投入、上級補助、事業(yè)收入、經(jīng)營收入、附屬部門上繳收入及其他收入或各種基金，購置、建設的固定資產(chǎn)，以及通過捐贈、調(diào)撥等形式取得的固定資產(chǎn)，都要納入固定資產(chǎn)管理范圍內(nèi)。
第十條 按有關規(guī)定，固定資產(chǎn)劃分為六類：
（一）房屋及構筑物；
（二）通用設備；
（三）專用設備；
（四）文物和陳列品；
（五）圖書、檔案；
（六）家具、用具、裝具及動植物。
第十一條 固定資產(chǎn)計價：
（一）購入、調(diào)入的固定資產(chǎn)，按照實際支付的價款以及為使固定資產(chǎn)達到預期工作狀態(tài)所支付的包裝費、運雜費、安裝費及附加費等計價；
（二）自行建造的設備及已竣工的房屋及構建物，按照建造所用全部相關支出計價；
（三）房屋修繕和設備家具維修費用不計入固定資產(chǎn)價值；在原有房屋基礎上進行擴建及設備升級，按擴建和升級所發(fā)生的支出，增計固定資產(chǎn)原值；
（四）接受捐贈的固定資產(chǎn)，按照企業(yè)提供的購置發(fā)票、資產(chǎn)成本價格、同類固定資產(chǎn)的市場價格或根據(jù)中介機構評估提供的有關憑據(jù)，以及接受固定資產(chǎn)時發(fā)生的相關費用計價；
（五）盤盈的固定資產(chǎn)，其成本按照有關憑據(jù)注明的金額確定；沒有相關憑據(jù)的，按照資產(chǎn)評估價或市場價入賬。若無法采用上述方法確定盤盈固定資產(chǎn)成本的，按照名義金額（人民幣1元）入賬；
（六）交換固定資產(chǎn)，按各自的原值或評估價值計價；
（七）其他單位投資轉入的固定資產(chǎn)，按合同、協(xié)議中的價值或評估價值計價；
（八）已經(jīng)投入使用但尚未辦理移交手續(xù)的固定資產(chǎn)，可先按暫估價值計價，待核定實際價值后再進行調(diào)整；
（九）購置固定資產(chǎn)過程中發(fā)生的差旅費不計入固定資產(chǎn)價值。
第十二條 已經(jīng)入賬的固定資產(chǎn)，除發(fā)生下列情況外，不得任意變動其價值。
（一）根據(jù)國家規(guī)定對固定資產(chǎn)價值重新估價；
（二）增加補充設備或改良裝置；
（三）將固定資產(chǎn)的一部分拆除；
（四）根據(jù)實際價值調(diào)整原來的暫估價值；
（五）發(fā)現(xiàn)原固定資產(chǎn)記賬有誤。
第四章 固定資產(chǎn)增加
第十三條 固定資產(chǎn)增加主要是指購置、建造、改良、接受捐贈、調(diào)撥和劃轉等活動所引起的固定資產(chǎn)數(shù)量和價值量的增加。
第十四條 學校根據(jù)事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和經(jīng)費預算，在充分論證的基礎上，研究編制年度購建計劃，并嚴格按照《青島職業(yè)技術學院招標采購管理辦法》執(zhí)行采購。
第十五條 固定資產(chǎn)采購、建造完成后，牽頭部門根據(jù)規(guī)定組成驗收小組，按照有關專業(yè)標準、合同條款進行現(xiàn)場勘驗、測試和清點。驗收不合格，不得辦理結算手續(xù)，不得交付使用，并按合同條款及時向供貨方（或施工方）提出退貨或索賠?？⒐を炇蘸细窈蠹皶r辦理資產(chǎn)交付手續(xù)，并在規(guī)定期限內(nèi)辦理竣工財務決算。資產(chǎn)驗收合格后,資產(chǎn)使用部門須在10個工作日內(nèi)在資產(chǎn)管理系統(tǒng)中登記入賬,并到后勤管理處審核并打印驗收單。
第十六條 加強固定資產(chǎn)卡片管理，做到有物必登、登記到人、一物一卡、不重不漏。對于權證手續(xù)不全、但長期占有使用并實際控制的固定資產(chǎn)，應當建立并登記固定資產(chǎn)卡片；對于租入的固定資產(chǎn)和企業(yè)投入的合作資產(chǎn)（產(chǎn)權歸企業(yè)，學校有使用權），按照憑據(jù)價值、市場價值或評估價值，再加上相關稅費計價，單獨登記備查，并做好維護和管理。對已投入使用但尚未辦理竣工決算的在建工程，應當按規(guī)定及時轉入固定資產(chǎn)。
第五章 固定資產(chǎn)的日常管理、出租出借管理
第十七條 各部門應建立健全固定資產(chǎn)保管和維護制度，落實安全防護措施，做好防火、防盜、防潮、防塵、防銹、防蛀等工作。
第十八條 各部門對固定資產(chǎn)的檢修工作應做到及時、經(jīng)常。對大型、精密、貴重儀器設備要定期檢測，確保精度和性能完好，防止事故發(fā)生。對房屋構筑物應定期勘查、鑒定、修繕，確保使用安全。
第十九條 對精密、貴重及易發(fā)安全事故的儀器設備，各部門要制定具體操作規(guī)程，指定專人負責技術指導和安全工作，并應經(jīng)常對使用人員進行技術培訓和安全教育。
第二十條 通用設備的維修按照學校通用型教學、實訓、辦公等設備維修管理相關要求執(zhí)行；大型專用設備和車輛的維修，由使用部門提報預算，按照《青島職業(yè)技術學院招標采購管理辦法》執(zhí)行采購。
第二十一條 購置大型精密儀器設備、文物、陳列品以及基本建設過程中形成的各類文件資料應及時收集、整理、歸檔，妥善保管。
第二十二條 學校固定資產(chǎn)一般不對外出租、出借，確需出租、出借的，應由資產(chǎn)出租、出借部門提出申請，歸口管理部門審核, 按規(guī)定權限和程序?qū)徟?。借用方僅限于行政事業(yè)單位，各部門不得以任何方式將資產(chǎn)無償提供給非行政事業(yè)單位使用。
第二十三條 出租、出借資產(chǎn)審批權限：
（一）原值小于2萬元（不含）普通資產(chǎn)的由歸口管理部門審批；
（二）2萬（含）-10萬元（不含）普通資產(chǎn)由分管資產(chǎn)的校領導審批；
（三）10萬（含）-50萬元（不含）的普通資產(chǎn)由校長審批；
（四）50萬元（含）-200萬元（不含）的普通資產(chǎn)由校長辦公會審批；
（五）房屋、場地和原值200萬元以上（含）普通資產(chǎn)出租、出借由學校黨委會審批(房屋、場地類資產(chǎn)的出租、出借還須報市財政局核準)。
第二十四條 收回出租、出借的固定資產(chǎn)時，應認真勘驗。出租、出借固定資產(chǎn)取得的收入，應及時、足額上繳學校財務部門指定賬戶。
第二十五條 在保證學校教學、工作和生活的前提下，非公益性質(zhì)的臨時性租用教室、機房和體育場所等，按照學校公布的價格收取費用，由資產(chǎn)所在部門審批；公益性的臨時借用學校資產(chǎn)，由借出部門申請，歸口管理部門審核，分管資產(chǎn)的校領導審批，可不收取費用。
第二十六條 所有資產(chǎn)出租、出借事項，須簽訂規(guī)范的合同或協(xié)議。資產(chǎn)租賃期原則上不超過3年，借用期不超過6個月，臨時租用、借用不超過一周。
第二十七條 學校對固定資產(chǎn)使用情況進行檢查和考核，對長期閑置、利用率低下的固定資產(chǎn)應及時進行合理調(diào)配，提高利用率。
第二十八條 任何單位和個人未經(jīng)學校集體決策，不得占用學校固定資產(chǎn)從事經(jīng)營活動。
第二十九條 學校內(nèi)部移交固定資產(chǎn)應符合如下規(guī)定：
（一）機構調(diào)整時，由后勤管理處組織有關部門進行財產(chǎn)清查，并辦理交接手續(xù)；
（二）固定資產(chǎn)管理人員崗位變動時，應在部門負責人監(jiān)督下辦理交接手續(xù)；
（三）固定資產(chǎn)使用人員調(diào)離學?；蛲诵?，須交清所用固定資產(chǎn)。未能交回的，按照丟失資產(chǎn)的情況進行賠償。
第三十條 學校建立固定資產(chǎn)清查制度。資產(chǎn)清查由后勤管理處組織，各使用部門參與；清查范圍包括全部固定資產(chǎn)（圖書清查辦法按照圖書管理規(guī)定執(zhí)行）；每年進行一次清查盤點，并根據(jù)需要不定期地進行全面或局部清查；采取實地盤點法進行清查，確保賬、卡、物相符。對盤盈、盤虧的固定資產(chǎn)應及時查明原因，分清責任，按規(guī)定做出處理。
第六章 固定資產(chǎn)處置
第三十一條 固定資產(chǎn)處置是指學校對各類固定資產(chǎn)進行產(chǎn)權轉移或注銷的行為，包括無償調(diào)撥、捐贈、出售、報廢、報損和置換等。固定資產(chǎn)的處置，由使用部門提出申請、歸口管理部門審核，按規(guī)定權限和程序?qū)徟?/p>
第三十二條 處置審批權限：
（一）1萬元以下（不含）的普通資產(chǎn)報損，由分管校領導審批；
（二）1萬元（含）-5萬元（不含）的普通資產(chǎn)報損，由校長審批；
（三）5萬元以上（含）-50萬元（不含）的普通資產(chǎn)報損，50萬元以下（不含）普通資產(chǎn)的無償調(diào)撥、捐贈、出售和置換，由校長辦公會審批；
（四）土地、房屋和單批次價值50萬元以上（含50萬元）的普通資產(chǎn)無償調(diào)撥、捐贈、出售、報損和置換事項由學校黨委會審批。所有資產(chǎn)的無償調(diào)撥和房屋、土地、車輛的處置事項，還須報市財政局核準。出售資產(chǎn)經(jīng)評估后須到市公共資源交易平臺交易。
第三十三條 關于固定資產(chǎn)的報廢管理，另行規(guī)定。
第七章 固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)的使用
第三十四條 學校使用高校固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)（以下簡稱系統(tǒng)）管理資產(chǎn)，資產(chǎn)的入賬、變動、處置等，都需通過系統(tǒng)辦理。
第三十五條 固定資產(chǎn)增加和處置，打印的固定資產(chǎn)驗收單和固定資產(chǎn)處置單經(jīng)使用部門、歸口管理部門簽字，作為入賬或銷賬依據(jù)。各種憑單應妥善保管，不得隨意涂改。
第三十六條 財務人員按照《政府會計制度》的要求，對固定資產(chǎn)的增加、價格變動和處置單據(jù)進行審核，并在財務資產(chǎn)賬中予以登記。
第三十七條 固定資產(chǎn)在部門間調(diào)劑，須在征得后勤管理處同意后，由調(diào)出部門開具調(diào)撥單，經(jīng)調(diào)出、調(diào)入部門有關人員簽章，作為轉賬依據(jù)，并在系統(tǒng)中辦理。
第三十八條 部門內(nèi)使用人員發(fā)生變動，應在部門資產(chǎn)管理員見證下，原使用人員和新使用人員辦理交接手續(xù)，資產(chǎn)管理員并在系統(tǒng)中及時變更固定資產(chǎn)卡片記錄。
第三十九條 各級固定資產(chǎn)管理人員應定期核對賬、卡、物，保證賬賬、賬卡、賬物相符。
第八章 監(jiān)督
第四十條 后勤管理處對全校固定資產(chǎn)管理實施監(jiān)督，維護學校國有資產(chǎn)的安全完整，提高使用效益。
第四十一條 學校各部門及有關責任人違反本辦法規(guī)定，造成國有資產(chǎn)損失的，應追究其相應責任并進行賠償。對損失嚴重、影響惡劣的，除賠償外，還將給予相關人員紀律處分直至追究法律責任。
第九章 附 則
第四十二條 本辦法詞語具體含義：
歸口管理部門，圖書館是圖書類資產(chǎn)管理的歸口管理部門，后勤管理處是非圖書類固定資產(chǎn)的審歸口管理部門。
資產(chǎn)出租，是指各部門在保證教學、辦公和生活的前提下，經(jīng)批準以有償方式將學校依法占有或使用的資產(chǎn)讓渡給個人、法人或其他組織使用的行為。
資產(chǎn)出借，是指各部門在保證教學、辦公和生活的前提下，經(jīng)批準將學校依法占有或使用的資產(chǎn)無償讓渡給其他行政事業(yè)單位使用的行為。
普通資產(chǎn)，是指除房屋、場地外的其它固定資產(chǎn)，包括通用設備、專用設備、文物和陳列品、圖書、檔案、家具、用具、裝具及動植物。
第四十三條 本辦法自公布之日起執(zhí)行，由后勤管理處負責解釋。
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37020202000341號