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青島開放大學(xué)收費管理辦法
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第一章??總則
第一條 ?為進一步規(guī)范我校財務(wù)行為，加強財務(wù)管理及監(jiān)督，促進學(xué)校收入的合理、合規(guī)、合法，根據(jù)國家及省市財政、物價、教育等部門有關(guān)文件精神，結(jié)合我校實際，制定本辦法。
第二條 ?本辦法適用于校內(nèi)各類行政事業(yè)性收費、代收費等。
（一）行政事業(yè)性收費是學(xué)校依據(jù)法律、法規(guī)和具有法律效力的規(guī)章收取的費用。包括學(xué)費、考試費、高等學(xué)校短期培訓(xùn)費等。
（二）代收費是指學(xué)校根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定向?qū)W生及校外有關(guān)部門及個人收取的押金、保證金、水電費等代收代支款項。
（三）國有資產(chǎn)有償使用收入是學(xué)校按照國有資產(chǎn)管理規(guī)定，對國有資產(chǎn)出租及處置等取得的收入。
第三條 ?收費堅持合法、合規(guī)、公開、透明的原則。所有行政事業(yè)性收費按國家法律法規(guī)、行政法規(guī)及上級單位文件規(guī)定的收費范圍、收費項目、收費標準收取，納入青島市財政預(yù)算統(tǒng)一管理和核算，嚴格執(zhí)行國家“收支兩條線”管理規(guī)定，不得隱瞞、滯留、截留、占用、挪用、拖欠或坐支。
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第二章??收費管理機構(gòu)
第四條 ?收入的組織和管理，應(yīng)遵循“依法組織、歸口管理、統(tǒng)一核算、注重效益”的原則，規(guī)范工作流程、嚴格審批權(quán)限、明確責任劃分。
第五條 ?財務(wù)審計處負責全校收費的日常管理工作，包括接受收費項目立項申請、審核、編制收費目錄清單、向上級報備、各項費用的收繳核算、對賬檢查、編制年度收費情況報表等。各組織收款部門負責做好收費標準文件的制定，負責收入合同、協(xié)議的訂立、執(zhí)行，并及時催收款項，負責落實上級的獎勵資助政策，審核學(xué)生減免、退學(xué)等情況的申請報批，做好收費臺賬的登記對賬。
第六條 ?財務(wù)審計處設(shè)立收費管理專職崗位，配備專門人員，組織校內(nèi)各項收費，收費崗位與不相容崗位及職責應(yīng)相互分離，形成相互制約、相互監(jiān)督的工作機制。校內(nèi)各部門及人員不得自行從事收費工作。
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第三章 ?定價形成及收費標準
第七條 ?新設(shè)行政事業(yè)性收費項目或變更收費標準的，由相關(guān)業(yè)務(wù)部門根據(jù)上級有關(guān)規(guī)定或合同協(xié)議提出書面申請，送財務(wù)審計處初審，報分管財務(wù)校領(lǐng)導(dǎo)審核。申請內(nèi)容包括：收費理由、收費范圍、收費對象、收費項目、收費文件依據(jù)、收費期限、收費標準及項目成本核算資料等。經(jīng)校長辦公會審核批準后，按照上級規(guī)定公示、備案。
第八條 ?代收費的項目和標準，按照相關(guān)文件、政策規(guī)定標準執(zhí)行。
第九條 ?嚴格執(zhí)行各項學(xué)費政策管理規(guī)定，學(xué)費收費要嚴格按照“老生老辦法、新生新辦法”的原則執(zhí)行。
第十條 ?開放教育、成人教育等學(xué)歷教育由學(xué)校按照成本補償原則自行確定學(xué)費標準，在招生季開始之前由組織收款部門通過門戶網(wǎng)站、公眾號、招生簡章等途徑將收費項目及收費標準面向社會公示，接受社會監(jiān)督。
第四章??收費票據(jù)及流程
第十一條 ?根據(jù)收費的性質(zhì)確定使用收費票據(jù)。行政事業(yè)性收費統(tǒng)一使用財政部門的行政事業(yè)非稅收入通用票據(jù)；學(xué)校代收、代墊性質(zhì)的往來收款項目及代收費統(tǒng)一使用行政事業(yè)單位資金往來結(jié)算票據(jù)。
第十二條 ?開放教育、成人高等教育等學(xué)歷教育學(xué)生收費流程。
1.各組織收款部門會同合作辦學(xué)單位通過相關(guān)平臺向財務(wù)審計處推送繳費學(xué)生信息，用于學(xué)生繳費信息的生成。
2.學(xué)生用學(xué)號或身份證號登錄學(xué)生繳費平臺進行繳費，繳費完成后，根據(jù)青島市非稅收入管理辦法要求關(guān)注微信公眾號“電子票服務(wù)”或微信小程序“電子票夾”下載個人相關(guān)的非稅收入票據(jù)（電子票據(jù)）。
第十三條 ?合作辦學(xué)單位（國家開放大學(xué)備案的青島開放大學(xué)下設(shè)系統(tǒng)內(nèi)學(xué)習(xí)中心和區(qū)市分校）收費流程。
依據(jù)《教育部辦公廳關(guān)于嚴格規(guī)范高等學(xué)歷繼續(xù)教育校外教學(xué)點設(shè)置與管理工作的通知》（教職成廳〔2022〕1 號）文件要求，高校應(yīng)將高等學(xué)歷繼續(xù)教育所有收入納入學(xué)校預(yù)算，統(tǒng)一核算、統(tǒng)一管理，任何單位或個人不得隱瞞、截留、占用、挪用和坐支。高校不得授權(quán)或委托任何單位和個人代收費，不得超標準收費，嚴禁設(shè)點單位、校外教學(xué)點以任何名義搭車收費。學(xué)費應(yīng)全額直接上繳市財政賬戶，嚴禁上繳前分配。
合作辦學(xué)單位學(xué)生應(yīng)通過相關(guān)平臺全額上繳學(xué)費，繳費具體流程參見第十二條，學(xué)生全額交清學(xué)費后學(xué)校再按雙方簽訂的合作辦學(xué)合同進行學(xué)費分配。辦理學(xué)費分成業(yè)務(wù)，各組織收款部門應(yīng)向財務(wù)審計處提供以下材料：
1.合作辦學(xué)合同；
2.辦理學(xué)費分成的返費表，包括具體業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)及計算過程。由合作辦學(xué)單位負責人簽字、蓋章，并經(jīng)校內(nèi)組織收款部門審簽；
3.相關(guān)業(yè)務(wù)材料附件，主要包括學(xué)費分成業(yè)務(wù)涉及的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)證明材料。材料由合作辦學(xué)單位蓋章，并經(jīng)校內(nèi)組織收款部門審簽。
第十四條 ?學(xué)校國有資產(chǎn)出租及處置收費流程。
1.涉及國有資產(chǎn)出租及處置業(yè)務(wù)的校內(nèi)部門按規(guī)定向財務(wù)審計處提供以下材料：
（1）國有資產(chǎn)出租及處置審批材料或備案材料；
（2）提供租賃合同（合同租賃期不超過 5年）。
2.財務(wù)審計處對業(yè)務(wù)部門提交的出租及處置材料進行審核；
3.財務(wù)審計處審核無誤后，依據(jù)校內(nèi)業(yè)務(wù)部門提供的繳費信息辦理上繳財政、入賬工作。
第十五條 ?學(xué)校各項短期培訓(xùn)費繳費流程。
????1.可通過校內(nèi)平臺實現(xiàn)繳費的業(yè)務(wù)，由各負責培訓(xùn)的業(yè)務(wù)部門通過相關(guān)平臺推送繳費信息，生成繳費信息。校外有關(guān)部門及個人完成繳費后，自行下載個人相關(guān)的非稅收入票據(jù)（電子票據(jù)）。
2.無法通過平臺實現(xiàn)繳費的培訓(xùn)業(yè)務(wù)應(yīng)由校內(nèi)業(yè)務(wù)部門向財務(wù)審計處提交相關(guān)合同、協(xié)議或繳款審批單；財務(wù)審計處審核無誤后，依據(jù)校內(nèi)業(yè)務(wù)部門提供的繳費信息辦理上繳財政、入賬工作。
第十六條 ?財務(wù)審計處向組織收款部門提供學(xué)生繳費平臺學(xué)費繳納查詢服務(wù)，組織收款部門應(yīng)當依據(jù)查詢的學(xué)生繳費情況，嚴格進行學(xué)生畢業(yè)審核工作，督促欠費學(xué)生完成繳費，再辦理學(xué)生畢業(yè)手續(xù)。組織收款部門為學(xué)生繳費催繳工作的責任部門。
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第五章?學(xué)生退費管理
第十七條 ?成人高等教育學(xué)生退費，應(yīng)根據(jù)學(xué)生實際學(xué)習(xí)時間，按月計退專業(yè)注冊學(xué)費，按未修讀學(xué)分計退學(xué)分學(xué)費。學(xué)生學(xué)習(xí)時間按每學(xué)年10個月計算。
第十八條 ?開放教育學(xué)生退費具體退費事項參照我?！?/span>青島開放大學(xué)開放教育學(xué)生退費管理辦法》執(zhí)行。
第十九條 ?退費應(yīng)由學(xué)生本人提出書面申請，各有關(guān)教學(xué)管理部門業(yè)務(wù)負責人憑學(xué)生退費申請表、紙質(zhì)繳款票據(jù)及其他有關(guān)證明材料按照審批流程審批后，按規(guī)定辦理退費。
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第六章?責任及處罰
第二十條 ?涉及收費的處室領(lǐng)導(dǎo)和具體收費人員應(yīng)自覺遵守國家法規(guī)制度和財經(jīng)紀律，嚴格執(zhí)行學(xué)校的收費規(guī)定。
第二十一條 ?學(xué)校財務(wù)審計處等部門應(yīng)加強各類收費資金的監(jiān)督檢查工作，定期或不定期對各類收費項目及收費標準的執(zhí)行情況、收費票據(jù)的管理情況、收費資金的收支情況等進行檢查。各組織收款部門應(yīng)自覺接受監(jiān)督檢查，主動、及時、如實提供相關(guān)資料。同時，學(xué)校自覺接受財政、審計、發(fā)改委等上級主管部門的收費檢查，對查出的問題及時糾正并完善問題整改落實機制。
第二十二條 ?校內(nèi)各部門應(yīng)嚴格執(zhí)行學(xué)校的收費規(guī)定，對擅自增加收費項目，提高收費標準、擴大收費范圍，或者截留、擠占、挪用學(xué)費等收入的，應(yīng)及時制止、糾正，對情節(jié)嚴重的，學(xué)校將按照國家和學(xué)校有關(guān)規(guī)定追究經(jīng)辦人和部門負責人的責任。
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第七章??附則
第二十三條 ?本辦法由學(xué)校財務(wù)審計處負責解釋。
第二十四條 ?本辦法自印發(fā)之日起執(zhí)行。
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