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青島開放大學(xué)固定資產(chǎn)管理辦法
第一章 總則
第一條 為加強(qiáng)學(xué)校固定資產(chǎn)管理，充分發(fā)揮其使用效益，實(shí)現(xiàn)保值增值，促進(jìn)學(xué)校建設(shè)和事業(yè)發(fā)展，根據(jù)《行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理?xiàng)l例》（國務(wù)院令第738號(hào)）、《政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則第3號(hào)——固定資產(chǎn)》（財(cái)會(huì)〔2016〕12號(hào)）、《關(guān)于加強(qiáng)行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的通知》（財(cái)資〔2020〕97號(hào)）、《青島市市級(jí)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)使用管理辦法》（青財(cái)資〔2022〕28號(hào)）有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我校實(shí)際情況，制定本辦法。
第二條 學(xué)校固定資產(chǎn)是指學(xué)校為滿足自身開展教學(xué)科研活動(dòng)或其他活動(dòng)需要而控制的，使用年限和單位價(jià)值在規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)以上，并在使用過程中基本保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)，包括房屋和構(gòu)筑物、設(shè)備、文物和陳列品、圖書和檔案、家具和用具、特種動(dòng)植物、物資等七個(gè)門類。
第三條 固定資產(chǎn)管理的主要任務(wù)是：完善管理體制、健全規(guī)章制度、落實(shí)管理責(zé)任，合理配置并有效使用固定資產(chǎn)，做好固定資產(chǎn)全生命周期的規(guī)范化、精細(xì)化、科學(xué)化管理，有效盤活并高效使用固定資產(chǎn)，確保固定資產(chǎn)安全完整，高效利用。
第四條 固定資產(chǎn)管理遵循安全規(guī)范、配置合理、公開透明、權(quán)責(zé)一致的原則，實(shí)現(xiàn)實(shí)物管理與價(jià)值管理相統(tǒng)一，資產(chǎn)管理與預(yù)算管理、財(cái)務(wù)管理相結(jié)合。
第二章 管理體制
第五條 學(xué)校對(duì)固定資產(chǎn)的管理，實(shí)行“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、歸口管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、責(zé)任到人”的管理體制。資產(chǎn)管理部門是學(xué)校固定資產(chǎn)管理的主管部門，負(fù)責(zé)全校固定資產(chǎn)的日常管理工作；各部門負(fù)責(zé)人是本部門所轄固定資產(chǎn)管理責(zé)任人，對(duì)本部門的固定資產(chǎn)實(shí)施具體的監(jiān)督管理；劃歸個(gè)人使用的固定資產(chǎn)由個(gè)人負(fù)責(zé)管理。
第六條資產(chǎn)管理部門的主要職責(zé)
1.貫徹執(zhí)行有關(guān)固定資產(chǎn)管理的法律、法規(guī)和政策；
2.負(fù)責(zé)制定學(xué)校的各項(xiàng)固定資產(chǎn)管理辦法及工作流程，并組織實(shí)施和監(jiān)督檢查；
3.負(fù)責(zé)組織固定資產(chǎn)的驗(yàn)收、登記、清查、處置、統(tǒng)計(jì)匯總及日常監(jiān)督管理工作；
4.負(fù)責(zé)辦理學(xué)校固定資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)登記、調(diào)撥、處置等報(bào)批手續(xù)、處置行為的審核、上報(bào)及規(guī)定權(quán)限范圍內(nèi)的審批工作；
5.負(fù)責(zé)學(xué)校非經(jīng)營性資產(chǎn)轉(zhuǎn)經(jīng)營性資產(chǎn)的審核和實(shí)現(xiàn)保值增值的監(jiān)督管理工作；
6.參與固定資產(chǎn)購置可行性論證、招標(biāo)和效益考核，監(jiān)督、檢查固定資產(chǎn)管理、維護(hù)和使用情況，并提出獎(jiǎng)懲建議；
7.參與學(xué)校房產(chǎn)的審核、報(bào)批和租賃的招標(biāo)準(zhǔn)備工作以及租賃費(fèi)收繳的監(jiān)督；
8.定時(shí)向?qū)W校負(fù)責(zé)人報(bào)告學(xué)校固定資產(chǎn)狀況；
9.完成校領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作。
第七條 資產(chǎn)使用部門（人）的主要職責(zé)
1.資產(chǎn)管理責(zé)任人的主要職責(zé)
（1）負(fù)責(zé)本部門固定資產(chǎn)的管理工作，嚴(yán)格執(zhí)行學(xué)校各項(xiàng)固定資產(chǎn)管理辦法和規(guī)章制度；
（2）負(fù)責(zé)定期組織本部門固定資產(chǎn)清查、分析，每年度提交本部門固定資產(chǎn)報(bào)告，對(duì)盤盈、盤虧情況做出說明并提出處理意見；
（3）負(fù)責(zé)本部門固定資產(chǎn)的合理配置，按照需求編制本部門固定資產(chǎn)預(yù)算申請(qǐng)，采取必要措施提高固定資產(chǎn)利用率和完好率作；
2.資產(chǎn)管理員的主要職責(zé)
（1）熟悉和掌握本部門固定資產(chǎn)情況，負(fù)責(zé)記錄、檢查和報(bào)告本部門固定資產(chǎn)使用情況，為本部門資產(chǎn)管理責(zé)任人提供準(zhǔn)確的固定資產(chǎn)數(shù)據(jù)；
（2）協(xié)助本部門資產(chǎn)管理責(zé)任人做好清查、統(tǒng)計(jì)分析固定資產(chǎn)的使用、閑置和毀損報(bào)廢等工作；
（3）負(fù)責(zé)辦理本部門固定資產(chǎn)的增加、變動(dòng)、處置等資產(chǎn)管理手續(xù)；
（4）負(fù)責(zé)做好本部門固定資產(chǎn)日常保養(yǎng)、維修記錄等固定資產(chǎn)檔案管理工作。
各部門要配備固定的資產(chǎn)管理員，負(fù)責(zé)部門固定資產(chǎn)的資料維護(hù)、建檔立檔等管理工作。資產(chǎn)管理員一般應(yīng)由正式在編人員擔(dān)任，沒有正式在編人員或沒有適合擔(dān)任此工作的正式在編人員的部門，經(jīng)資產(chǎn)管理部門批準(zhǔn)，可以由其他工作人員擔(dān)任，但其他工作人員只負(fù)責(zé)日常業(yè)務(wù)辦理，不承擔(dān)管理責(zé)任，相關(guān)管理責(zé)任由部門長(zhǎng)承擔(dān)。資產(chǎn)管理員要相對(duì)穩(wěn)定，如必須變動(dòng)，需報(bào)資產(chǎn)管理部門備案，并辦好書面交接手續(xù)（技術(shù)交接和材料交接）方可離任。
3.資產(chǎn)使用人的主要職責(zé)
（1）對(duì)劃歸個(gè)人使用或保管的固定資產(chǎn)，需對(duì)其安全、規(guī)范使用承擔(dān)直接責(zé)任；
（2）保證有效使用期內(nèi)固定資產(chǎn)完好、狀態(tài)完整。使用期間發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)通知資產(chǎn)管理責(zé)任人及相應(yīng)責(zé)任部門；
（3）確保固定資產(chǎn)條碼粘貼完整，歸檔管理的固定資產(chǎn)不得隨意更換資產(chǎn)信息及存放地點(diǎn)；
（4）接受部門資產(chǎn)管理責(zé)任人及資產(chǎn)管理部門的監(jiān)督管理。
第八條 采購部門的主要職責(zé)
1.貫徹執(zhí)行政府采購法，按照上級(jí)和學(xué)校有關(guān)采購的政策和規(guī)章制度要求進(jìn)行固定資產(chǎn)購置；
2.采購部門應(yīng)根據(jù)學(xué)校年度預(yù)算計(jì)劃實(shí)施固定資產(chǎn)采購。未列入預(yù)算的固定資產(chǎn)購置需向財(cái)務(wù)部門提交購置申請(qǐng)，詳細(xì)闡明申購理由經(jīng)批復(fù)后方可實(shí)施采購；
3.固定資產(chǎn)的購置需按照相應(yīng)的采購方式及采購程序要求進(jìn)行。采購過程中應(yīng)注意相關(guān)資料和信息歸檔管理；
4.固定資產(chǎn)的采購供貨合同應(yīng)具備合法性，按要求經(jīng)學(xué)校法律顧問審定后方可簽署生效；
5.采購部門在固定資產(chǎn)購置到位后一周內(nèi)應(yīng)向資產(chǎn)管理部門提出驗(yàn)收申請(qǐng)，資產(chǎn)管理部門收到申請(qǐng)后一周內(nèi)要及時(shí)組織驗(yàn)收。
6.采購部門持《青島開放大學(xué)資產(chǎn)驗(yàn)收審核單》和發(fā)票到財(cái)務(wù)部門辦理報(bào)賬手續(xù)。
第九條 固定資產(chǎn)的檔案管理
對(duì)房屋、構(gòu)筑物及貴重儀器設(shè)備等固定資產(chǎn)，由資產(chǎn)管部門建檔，移交學(xué)校檔案室管理，使用部門備份管理；一般儀器設(shè)備等固定資產(chǎn)由使用部門建檔管理。
部門的固定資產(chǎn)檔案由資產(chǎn)管理部門定期進(jìn)行檢查，并提出獎(jiǎng)懲建議。
第三章 固定資產(chǎn)范圍、分類、標(biāo)準(zhǔn)和計(jì)價(jià)
第十條 學(xué)校利用財(cái)政投入、上級(jí)補(bǔ)助、事業(yè)收入及其他收入或各種基金，購置、建造的固定資產(chǎn)，以及通過捐贈(zèng)、調(diào)撥等形式取得的固定資產(chǎn)，均納入固定資產(chǎn)管理范圍。
第十一條 按照《固定資產(chǎn)等資產(chǎn)基礎(chǔ)分類與代碼》（國家標(biāo)準(zhǔn)（GB/T 14885-2022）），固定資產(chǎn)包括房屋和構(gòu)筑物、設(shè)備、文物和陳列品、圖書和檔案、家具和用具、特種動(dòng)植物、物資等七個(gè)門類。
第十二條 學(xué)校國有資產(chǎn)中，作為固定資產(chǎn)管理的是指使用期限超過一年，單位價(jià)值在1000元（含）以上，并在使用過程中基本保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)。單位價(jià)值雖未達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，但是耐用時(shí)間在一年以上的大批同類物資，也作為固定資產(chǎn)管理。
確認(rèn)固定資產(chǎn)時(shí)，按照以下情況認(rèn)定：
1.固定資產(chǎn)的各組成部分具有不同使用年限或者以不同方式為政府會(huì)計(jì)主體實(shí)現(xiàn)服務(wù)潛力或提供經(jīng)濟(jì)利益，適用不同折舊率或折舊方法且可以分別確定各自原價(jià)的，應(yīng)當(dāng)分別將各組成部分確認(rèn)為單項(xiàng)固定資產(chǎn)。
2.應(yīng)用軟件構(gòu)成相關(guān)硬件不可缺少的組成部分的，應(yīng)當(dāng)將該軟件的價(jià)值包括在所屬的硬件價(jià)值中，一并確認(rèn)為固定資產(chǎn)；不構(gòu)成相關(guān)硬件不可缺少的組成部分的，應(yīng)當(dāng)將該軟件確認(rèn)為無形資產(chǎn)。
3.購建房屋及構(gòu)筑物時(shí)，不能分清購建成本中的房屋及構(gòu)筑物部分與土地使用權(quán)部分的，應(yīng)當(dāng)全部確認(rèn)為固定資產(chǎn)；能夠分清購建成本中的房屋及構(gòu)筑物部分與土地使用權(quán)部分的，應(yīng)當(dāng)將其中的房屋及構(gòu)筑物部分確認(rèn)為固定資產(chǎn)，將其中的土地使用權(quán)部分確認(rèn)為無形資產(chǎn)。
第十三條 學(xué)校固定資產(chǎn)計(jì)價(jià)
（一）購入、調(diào)入的固定資產(chǎn)，按照實(shí)際支付的價(jià)款、相關(guān)稅費(fèi)以及為使固定資產(chǎn)達(dá)到預(yù)期工作狀態(tài)所支付的包裝費(fèi)、運(yùn)雜費(fèi)、安裝費(fèi)及附加費(fèi)等計(jì)價(jià)；
（二）自行建造的固定資產(chǎn)（包括貨物、設(shè)備、房屋及建筑物）驗(yàn)收合格后，按照交付使用前所發(fā)生的全部必要支出計(jì)價(jià)；
（三）在原有固定資產(chǎn)基礎(chǔ)上進(jìn)行改建、擴(kuò)建和修繕的固定資產(chǎn)，應(yīng)按改建、擴(kuò)建、修繕?biāo)l(fā)生的支出減去改建、擴(kuò)建過程中的變價(jià)收入后的凈增加值，增計(jì)固定資產(chǎn)原價(jià)；
（四）接受捐贈(zèng)的固定資產(chǎn)，按照有關(guān)憑據(jù)注明的金額加上相關(guān)稅費(fèi)、運(yùn)輸費(fèi)等計(jì)價(jià)；沒有相關(guān)憑據(jù)可供取得，但按規(guī)定經(jīng)過資產(chǎn)評(píng)估的，按照評(píng)估價(jià)值加上相關(guān)稅費(fèi)、運(yùn)輸費(fèi)等計(jì)價(jià)；沒有相關(guān)憑據(jù)可供取得，也未經(jīng)資產(chǎn)評(píng)估的，其成本比照同類或類似資產(chǎn)的市場(chǎng)價(jià)格加上相關(guān)稅費(fèi)、運(yùn)輸費(fèi)等計(jì)價(jià)；如受贈(zèng)的系舊的固定資產(chǎn)，在確定其初始入賬時(shí)，應(yīng)當(dāng)考慮該項(xiàng)資產(chǎn)的新舊程度；
（五）盤盈的固定資產(chǎn)，按規(guī)定經(jīng)過資產(chǎn)評(píng)估的，按照評(píng)估價(jià)值計(jì)價(jià)；未經(jīng)資產(chǎn)評(píng)估的，按照重置價(jià)值計(jì)價(jià)；
（六）通過置換取得的固定資產(chǎn)，按各自的原值或按評(píng)估價(jià)值計(jì)價(jià)；
（七）其他單位投資轉(zhuǎn)入的固定資產(chǎn)，按評(píng)估價(jià)值或者合同、協(xié)議確認(rèn)價(jià)值計(jì)價(jià)；
（八）已經(jīng)投入使用但尚未辦理移交手續(xù)的固定資產(chǎn)，可先按暫估價(jià)值或工程計(jì)劃計(jì)價(jià)入賬，待決算或確定實(shí)際價(jià)值后，由資產(chǎn)管理部門按照財(cái)務(wù)部門通知進(jìn)行調(diào)整；
（九）對(duì)于無法取得相關(guān)價(jià)值憑據(jù)也未進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估、同類或類似資產(chǎn)的市場(chǎng)價(jià)格也無法可靠取得的接受捐贈(zèng)、無償調(diào)入或盤盈的固定資產(chǎn)，按照名義金額（即人民幣1元）入賬，相關(guān)稅費(fèi)、運(yùn)輸費(fèi)等計(jì)入當(dāng)期費(fèi)用；
（十）調(diào)出、變價(jià)處理和報(bào)廢的固定資產(chǎn)，按賬面價(jià)值注銷；
（十一）購置固定資產(chǎn)過程中發(fā)生的差旅費(fèi)不計(jì)入固定資產(chǎn)價(jià)值；
第四章 固定資產(chǎn)的配置、購建與驗(yàn)收
第十四條 固定資產(chǎn)的購置必須按照學(xué)校的需要及發(fā)展規(guī)劃、根據(jù)學(xué)校預(yù)算管理進(jìn)行。各部門按照年度預(yù)算，向資產(chǎn)管理部門提出采購申請(qǐng)，資產(chǎn)管理部門進(jìn)行審核后報(bào)校領(lǐng)導(dǎo)審批，未經(jīng)批準(zhǔn)的固定資產(chǎn)不得擅自采購。
第十五條 根據(jù)上級(jí)有關(guān)規(guī)定，屬于政府采購的固定資產(chǎn)，按照上級(jí)和學(xué)校相關(guān)采購管理辦法執(zhí)行。
第十六條 購建貴重儀器設(shè)備、珍版圖書、大宗批量物資、基建項(xiàng)目以及修繕工程等，應(yīng)嚴(yán)格按照學(xué)校招標(biāo)采購及基建管理相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第十七條 購建固定資產(chǎn)時(shí)，要建立必要的合同管理制度、法律咨詢制度，依法簽訂并嚴(yán)格履行合同，維護(hù)學(xué)校合法權(quán)益。
第十八條 固定資產(chǎn)購建完成后，按照學(xué)校有關(guān)規(guī)定及時(shí)辦理驗(yàn)收手續(xù)。驗(yàn)收不合格，不得辦理結(jié)算手續(xù)，不得交付使用，并按合同條款及時(shí)提出退貨或索賠。固定資產(chǎn)的驗(yàn)收，由資產(chǎn)管理部門會(huì)同使用部門組織實(shí)施，驗(yàn)收要實(shí)時(shí)建立健全各項(xiàng)驗(yàn)收手續(xù)和必要的記錄，把好驗(yàn)收關(guān)。受捐贈(zèng)的固定資產(chǎn)也要辦理驗(yàn)收手續(xù)。
第十九條 固定資產(chǎn)驗(yàn)收無誤，應(yīng)盡快交付使用，使用部門應(yīng)及時(shí)建立固定資產(chǎn)檔案并錄入固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)，資產(chǎn)管理系統(tǒng)入賬完畢打印出驗(yàn)收單后方可辦理財(cái)務(wù)報(bào)銷手續(xù)。
第二十條采用建設(shè)方式配置固定資產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)在竣工驗(yàn)收合格后及時(shí)辦理資產(chǎn)交付手續(xù)，并在一年內(nèi)辦理竣工決算。對(duì)已交付但未辦理竣工財(cái)務(wù)決算手續(xù)的固定資產(chǎn)，各單位應(yīng)當(dāng)按照暫估價(jià)值入賬，待辦理竣工財(cái)務(wù)決算后再按實(shí)際成本調(diào)整原來的暫估價(jià)值。
第二十一條 接受捐贈(zèng)或盤盈的固定資產(chǎn)，由受贈(zèng)或盤盈部門，依據(jù)固定資產(chǎn)交接單、發(fā)票（或復(fù)印件）或固定資產(chǎn)盤盈單等憑證，辦理固定資產(chǎn)入賬手續(xù)。
第五章 固定資產(chǎn)的使用與維護(hù)
第二十二條 劃歸部門使用的固定資產(chǎn)由部門負(fù)責(zé)人作為管理責(zé)任人進(jìn)行管理，個(gè)人長(zhǎng)期使用的固定資產(chǎn)由個(gè)人負(fù)責(zé)管理；固定資產(chǎn)的歸屬及存放地點(diǎn)任何部門和個(gè)人不得隨意變更。
第二十三條 固定資產(chǎn)使用人調(diào)離學(xué)校或離退休，必須交清保管使用的固定資產(chǎn)，個(gè)人使用的部門所轄固定資產(chǎn)由本部門資產(chǎn)管理責(zé)任人進(jìn)行資產(chǎn)清查并按規(guī)定辦理資產(chǎn)變更手續(xù)，個(gè)人長(zhǎng)期使用的固定資產(chǎn)到資產(chǎn)管理部門辦理資產(chǎn)移交入庫手續(xù)，所有固定資產(chǎn)手續(xù)辦理完畢組織人事處方可給予辦理離任手續(xù)。
第二十四條 校內(nèi)人員調(diào)整部門，除個(gè)人長(zhǎng)期使用的固定資產(chǎn)（辦公桌、電腦桌、椅子、櫥柜、工作用臺(tái)式電腦和筆記本電腦）外，其他固定資產(chǎn)應(yīng)留在原部門，如確屬工作需要必須攜帶的，需經(jīng)原部門和資產(chǎn)管理部門同意，辦理資產(chǎn)變更手續(xù)后方可帶走。
第二十五條 學(xué)校進(jìn)行部門調(diào)整，交接工作必須包括資產(chǎn)交接手續(xù)，引起固定資產(chǎn)重新配置及固定資產(chǎn)管理問題的，經(jīng)資產(chǎn)管理部門確認(rèn)，由涉及部門進(jìn)行固定資產(chǎn)清查，提交資產(chǎn)交接清單，辦理固定資產(chǎn)管理檔案交接手續(xù)和變更手續(xù)，經(jīng)由資產(chǎn)管理部門、組織人事處分別進(jìn)行確認(rèn)備案。
第二十六條 固定資產(chǎn)使用部門及個(gè)人應(yīng)注重固定資產(chǎn)日常保養(yǎng)和維修工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正使用中存在的問題。各部門要將本部門所轄固定資產(chǎn)的利用率、完好率及維修情況寫入年度資產(chǎn)報(bào)告，資產(chǎn)管理部門應(yīng)定期監(jiān)督考核。
第二十七條 各部門建立的固定資產(chǎn)檔案須有設(shè)備維修和使用記錄。固定資產(chǎn)進(jìn)行維修后，需持維修檔案和發(fā)票到資產(chǎn)管理部門審核，經(jīng)資產(chǎn)管理部門負(fù)責(zé)人簽字后方可到財(cái)務(wù)部門報(bào)銷。
第二十八條 固定資產(chǎn)的出租出借應(yīng)按照《青島市市級(jí)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)使用管理辦法》（青財(cái)資〔2022〕28號(hào)）的規(guī)定執(zhí)行，并不得影響我校正常履行職責(zé)和事業(yè)發(fā)展，不得影響正常的教學(xué)、科研等工作。
下列資產(chǎn)事項(xiàng)，出租出借期限在6個(gè)月以上的，經(jīng)校黨委會(huì)或校長(zhǎng)辦公會(huì)同意后，由資產(chǎn)管理部門報(bào)市財(cái)政部門審核：
1、單獨(dú)的土地使用權(quán)；
2、獨(dú)立院落、整棟房屋；
3、非獨(dú)立院落建筑面積超過200平方米的房屋建筑物；
以上權(quán)限范圍之外的資產(chǎn)出租出借事項(xiàng)，經(jīng)校黨委會(huì)或校長(zhǎng)辦公會(huì)審議批準(zhǔn)后，報(bào)資產(chǎn)管理部門備案執(zhí)行，未經(jīng)審批任何部門和個(gè)人不得私自對(duì)外出租出借資產(chǎn)。
常駐學(xué)校的合作單位租用或者其他單位租用期限超過1個(gè)月以上的，培訓(xùn)教室、計(jì)算機(jī)室、創(chuàng)業(yè)模擬實(shí)訓(xùn)室、宿舍住宿的出租價(jià)格，經(jīng)校黨委會(huì)或校長(zhǎng)辦公會(huì)審批后，可以給予適當(dāng)優(yōu)惠，但不得低于上級(jí)財(cái)政部門評(píng)估的最低價(jià)格。
第二十九條 學(xué)校建立固定資產(chǎn)清查盤點(diǎn)制度。每年定期進(jìn)行資產(chǎn)清查盤點(diǎn)，并形成清查結(jié)果報(bào)告。各部門負(fù)責(zé)人作為固定資產(chǎn)責(zé)任人按照資產(chǎn)管理規(guī)定進(jìn)行所轄資產(chǎn)的清查和分析，做到家底清楚、賬實(shí)相符，每年度書面進(jìn)行部門固定資產(chǎn)報(bào)告；學(xué)校的固定資產(chǎn)狀況由資產(chǎn)管理部門定期進(jìn)行盤查，每年度書面進(jìn)行學(xué)校固定資產(chǎn)報(bào)告，對(duì)固定資產(chǎn)的盤盈、盤虧按規(guī)定程序及時(shí)處理。
第三十條 實(shí)行獨(dú)立核算、自負(fù)盈虧等經(jīng)濟(jì)責(zé)任制的部門，其涉及固定資產(chǎn)的管理也按照學(xué)校固定資產(chǎn)管理辦法實(shí)施。
第六章 固定資產(chǎn)的處置
第三十一條 固定資產(chǎn)處置是指對(duì)學(xué)校占有、使用的固定資產(chǎn)進(jìn)行產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移或注銷的行為，包括無償劃轉(zhuǎn)、對(duì)外捐贈(zèng)、轉(zhuǎn)讓、置換、報(bào)廢、損失核銷等。
第三十二條 固定資產(chǎn)處置應(yīng)按照公開、公平、公正的原則，嚴(yán)格依程序進(jìn)行，杜絕違規(guī)操作，避免學(xué)校國有資產(chǎn)流失。
第三十三條 固定資產(chǎn)處置審批權(quán)限、處置條件和處置程序按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第三十四條 非經(jīng)營性固定資產(chǎn)轉(zhuǎn)經(jīng)營性固定資產(chǎn)，應(yīng)按國有資產(chǎn)管理規(guī)定進(jìn)行評(píng)估確認(rèn)，辦理審批手續(xù)，明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系，實(shí)施產(chǎn)權(quán)管理。
第三十五條 固定資產(chǎn)處置收入應(yīng)及時(shí)、足額上繳學(xué)校財(cái)務(wù)部門，扣除相關(guān)稅金、評(píng)估費(fèi)、拍賣傭金等費(fèi)用后，按有關(guān)規(guī)定實(shí)行“收支兩條線”管理。任何部門和個(gè)人不得截留挪用。
第七章 固定資產(chǎn)賬務(wù)管理
第三十六條 學(xué)校按以下要求設(shè)置固定資產(chǎn)賬簿和卡片：
1.財(cái)務(wù)部門設(shè)置固定資產(chǎn)總賬和分類賬；
2.資產(chǎn)管理部門設(shè)置固定資產(chǎn)分類、分戶明細(xì)賬簿；
3.固定資產(chǎn)使用部門設(shè)置分類明細(xì)賬簿，按使用人建立固定資產(chǎn)卡片（標(biāo)簽）。
第三十七條 明細(xì)賬應(yīng)按類別設(shè)置賬戶，內(nèi)容包括固定資產(chǎn)的分類、名稱、形成來源、入賬日期、賬面原值、累計(jì)折舊、使用人以及車輛和房屋等信息。固定資產(chǎn)應(yīng)建立卡片（標(biāo)簽），登記名稱、規(guī)格、型號(hào)和財(cái)產(chǎn)編號(hào)等，一物一卡（標(biāo)簽）。 使用人員發(fā)生變動(dòng)時(shí)，應(yīng)及時(shí)辦理交接手續(xù)，變更固定資產(chǎn)卡片記錄信息。
第三十八條 固定資產(chǎn)的增加、調(diào)劑和處置，由資產(chǎn)、財(cái)務(wù)等部門依據(jù)相應(yīng)的程序和憑證進(jìn)行賬務(wù)處理并及時(shí)歸檔。
第三十九條 資產(chǎn)管理部門根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，對(duì)固定資產(chǎn)計(jì)提折舊。
第四十條 下列各項(xiàng)固定資產(chǎn)不計(jì)提折舊：
（一）文物及陳列品；
（二）動(dòng)植物；
（三）圖書、檔案；
（四）單獨(dú)計(jì)價(jià)入賬的土地；
（五）以名義金額計(jì)量的固定資產(chǎn)。
其中，前三項(xiàng)固定資產(chǎn)在滅失或損耗時(shí)一次性攤銷。
第四十一條 固定資產(chǎn)提足折舊后，無論能否繼續(xù)使用，均不再計(jì)提折舊；提前報(bào)廢的固定資產(chǎn)，也不再補(bǔ)提折舊。已提足折舊的固定資產(chǎn)，可以繼續(xù)使用的，應(yīng)當(dāng)繼續(xù)使用。
第四十二條 固定資產(chǎn)因改建、擴(kuò)建或修繕等原因而延長(zhǎng)其使用年限的，應(yīng)當(dāng)按照重新確定的固定資產(chǎn)的成本以及重新確定的折舊年限計(jì)算折舊額。延長(zhǎng)年限應(yīng)由審計(jì)、財(cái)務(wù)、資產(chǎn)、基建等相關(guān)職能部門共同研究確定。
第四十三條 固定資產(chǎn)的價(jià)值變動(dòng)，由固定資產(chǎn)購建單位和歸口管理部門協(xié)同負(fù)責(zé)辦理，財(cái)務(wù)部門對(duì)固定資產(chǎn)有關(guān)賬目作相應(yīng)調(diào)整。已經(jīng)入賬的固定資產(chǎn)，除發(fā)生下列情況外，不得隨意變動(dòng)其價(jià)值。
（一）根據(jù)國家規(guī)定對(duì)固定資產(chǎn)價(jià)值重新估價(jià)；
（二）增加輔助設(shè)備或改良裝置；
（三）將固定資產(chǎn)的一部分拆除；
（四）根據(jù)實(shí)際價(jià)值調(diào)整原來的暫估價(jià)值；
（五）發(fā)現(xiàn)原固定資產(chǎn)記賬有誤。
第八章 監(jiān)督與考核
第四十四條 資產(chǎn)管理部門應(yīng)建立健全固定資產(chǎn)績(jī)效管理考核機(jī)制，細(xì)化固定資產(chǎn)績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)，內(nèi)容包括但不限于：固定資產(chǎn)管理人員配備、配置管理、使用效益、處置規(guī)范性、數(shù)據(jù)維護(hù)等情況。
第四十五條 單位和個(gè)人有下列行為之一的，資產(chǎn)管理部門有權(quán)責(zé)令其改正，并按管理權(quán)限和程序提出追究分管領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人責(zé)任的建議：
（一）未按規(guī)定履行職責(zé)，固定資產(chǎn)使用、管理不善，造成重大損失的；
（二）對(duì)所管轄或保管使用的固定資產(chǎn)造成嚴(yán)重?fù)p失不報(bào)告，不采取相應(yīng)管理措施的；
（三）未按規(guī)定程序報(bào)批，擅自處置固定資產(chǎn)或?qū)W(xué)校固定資產(chǎn)轉(zhuǎn)作經(jīng)營的；
（四）弄虛作假，以各種名目侵占學(xué)校固定資產(chǎn)和利用職權(quán)謀取私利的；
（五）不按規(guī)定進(jìn)行固定資產(chǎn)登記，隱瞞真實(shí)情況的；
（六）其他按法規(guī)應(yīng)予追究的。
第四十六條 建立和完善固定資產(chǎn)損失賠償制度。對(duì)造成固定資產(chǎn)損壞、丟失的直接責(zé)任人，應(yīng)追究其相關(guān)責(zé)任，并視情況對(duì)責(zé)任人的單位負(fù)責(zé)人追究管理責(zé)任；情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第九章 附則
第四十七條 本辦法由資產(chǎn)管理部門負(fù)責(zé)解釋。
第四十八條 本辦法自發(fā)布之日起施行。此前有關(guān)規(guī)章制度凡與本辦法不符的即行廢止。
附件：1.固定資產(chǎn)增加操作流程
2.固定資產(chǎn)變動(dòng)操作流程
附件1
固定資產(chǎn)增加操作流程
1.固定資產(chǎn)購入后，采購部門通知資產(chǎn)管理部門進(jìn)行資產(chǎn)驗(yàn)收，資產(chǎn)管理部門會(huì)同使用部門、紀(jì)檢部門進(jìn)行驗(yàn)收，填寫《青島開放大學(xué)資產(chǎn)驗(yàn)收審核單》，合格后資產(chǎn)管理部門或使用部門及時(shí)建立固定資產(chǎn)檔案；
2.使用部門的資產(chǎn)管理員將固定資產(chǎn)信息及發(fā)票號(hào)錄入固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)，并通知資產(chǎn)管理部門進(jìn)行資產(chǎn)入賬審核；
3.資產(chǎn)管理部門審核通過后打印固定資產(chǎn)條形碼；
4.采購部門憑《青島開放大學(xué)資產(chǎn)驗(yàn)收審核單》和發(fā)票，到財(cái)務(wù)部門辦理報(bào)賬手續(xù)；
5.財(cái)務(wù)部門在固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)對(duì)新增固定資產(chǎn)進(jìn)行財(cái)務(wù)審核，通過后表示固定資產(chǎn)建賬完畢；
6.資產(chǎn)使用部門按規(guī)范要求貼好固定資產(chǎn)條形碼。
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