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關于全力服務經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的20條措施
為深入踐行習近平生態(tài)文明思想，認真貫徹落實市委、市政府和省生態(tài)環(huán)境廳工作要求，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展生態(tài)環(huán)保工作，發(fā)揮生態(tài)環(huán)境保護的引導、優(yōu)化和促進作用，全力服務城市更新和城市建設三年攻堅行動，推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，2022年重點實施以下20條具體措施。
一、優(yōu)化生態(tài)環(huán)保政務服務
1.建立2022年度重點項目服務臺賬，完善重點項目環(huán)評手續(xù)辦理調(diào)度管理平臺，對400余個省、市重點項目建立服務保障清單，提前介入，專人跟進，保障重點項目早落地早投產(chǎn)。
2.對生態(tài)環(huán)保領域37個依申請政務服務事項實行“一窗受理”“一次辦好”“100%全程網(wǎng)辦”，推行數(shù)字化審批，實施“即來即辦”“告知承諾”審批。
3.創(chuàng)新“區(qū)域規(guī)劃環(huán)評”+“告知承諾審批”，開展高新技術產(chǎn)業(yè)、先進制造產(chǎn)業(yè)等23大類50小類建設項目告知承諾審批試點，對18類環(huán)境影響較小的建設項目不納入環(huán)境影響評價管理，為企業(yè)減負，為發(fā)展提速。
4.實施生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控，健全“1+146+63”生態(tài)環(huán)境準入清單體系，將生態(tài)環(huán)境管控要求細化落實到具體的環(huán)境管控單元，促進產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化，幫助企業(yè)分析研判，實現(xiàn)項目落地“加速跑”。
5.建立青島市應開展土壤污染狀況調(diào)查的重點項目地塊清單，指導用地單位按照地塊開發(fā)順序，先急后緩開展土壤污染風險管控和修復，保障城市更新和城市建設安全用地需求。
二、培育發(fā)展生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)
6.印發(fā)實施青島市生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃，開展生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計調(diào)查，建立生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)庫；在全市選樹龍頭骨干企業(yè)，組織參選全省生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)“百強企業(yè)”，對入選企業(yè)予以政策扶持。
7.創(chuàng)新第三方生態(tài)環(huán)境治理模式，開展環(huán)保管家和環(huán)境醫(yī)院項目省級試點，組織遴選2個項目申報省級生態(tài)環(huán)境導向的開發(fā)（EOD）模式試點，對申報成功的試點項目支持申領新增10億元以上的省級金融授信額度。
深入推進生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設，制定全市生態(tài)工業(yè)園區(qū)創(chuàng)建任務清單，加快創(chuàng)建步伐，對新獲命名的省級及以上生態(tài)工業(yè)園區(qū)支持申領最高300萬元的省級資金獎補。
9.組織全市100家以上的企業(yè)開展清潔生產(chǎn)審核，鼓勵企業(yè)加大清潔生產(chǎn)投資。組織遴選重點園區(qū)或產(chǎn)業(yè)集群申報省級整體清潔生產(chǎn)審核創(chuàng)新試點，對申報成功的支持申領最高100萬元的省級資金獎補。
三、推進生態(tài)環(huán)境治理重點工程建設
10.以石化、有機化工、工業(yè)涂裝、家具制造、包裝印刷等行業(yè)為重點，推進實施一批揮發(fā)性有機物治理等大氣污染防治項目，組織淘汰35蒸噸/小時及以下燃煤鍋爐，給予企業(yè)財政資金支持，減輕企業(yè)環(huán)保技改經(jīng)濟負擔。
11.推進整區(qū)（市）制農(nóng)村環(huán)境整治，積極爭取政策性金融資金支持，以農(nóng)村生活污水和農(nóng)村黑臭水體治理為重點，新完成農(nóng)村生活污水治理村莊600個，完成現(xiàn)有82處農(nóng)村黑臭水體治理，改善農(nóng)村人居環(huán)境。
12.在全市范圍推行老舊非道路移動機械升級改造，鼓勵將國Ⅰ非道路移動機械更換國Ⅲ排放階段發(fā)動機，將國Ⅱ排放標準非道路移動機械納入升級改造范圍，以改促治，降低機主成本，減少污染物排放，促進生態(tài)效益和經(jīng)濟效益雙贏。
四、推動綠色金融政策落地
13.組織遴選項目申報省級環(huán)保金融項目庫，助推企業(yè)獲得綠色融資主體貸款授信和政策優(yōu)惠；會同金融管理部門建立生態(tài)環(huán)保企業(yè)融資需求白名單和走訪對接白名單，開展精準對接，指導企業(yè)用好用足綠色金融政策，幫扶企業(yè)爭取更多金融支持。
14.推進青島西海岸新區(qū)氣候投融資試點工作，搭建地方氣候投融資項目庫，打造有利于氣候投融資發(fā)展的政策環(huán)境，鼓勵綠色低碳項目落地。
15.發(fā)揮碳金融支持作用，精準對接企業(yè)需求，支持銀行機構(gòu)擴大碳排放權質(zhì)押貸款覆蓋范圍，通過“碳貸通”“碳中和貸款”等產(chǎn)品拓展企業(yè)融資渠道；推動林業(yè)、濕地、海洋等自然生態(tài)系統(tǒng)碳匯交易，促進生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)。
五、強化服務支撐保障
16.深挖污染物減排潛力，加快重點減排項目建設，形成有效減排量，為優(yōu)質(zhì)項目騰出環(huán)境容量。統(tǒng)籌使用污染物排放總量指標，壓減騰退指標優(yōu)先用于重點項目。
17.實行污染物削減量預支，按照先立后破原則，對重點項目所需的污染物總量指標，可從擬替代關停的現(xiàn)有企業(yè)、設施或者治理項目所形成的污染物削減量中預支，助推項目落地建設。
18.實施差異化監(jiān)管，用好“雙隨機、一公開”監(jiān)管、監(jiān)督執(zhí)法正面清單、企業(yè)信用評價等機制手段，做到“守法不擾，違法嚴查”；重污染天氣應急期間，對39個重點行業(yè)實行績效分級，實施差異管控，最大限度減少對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營影響。
19.優(yōu)化執(zhí)法方式，推進排污許可“一證式”聯(lián)動監(jiān)管，加大非現(xiàn)場執(zhí)法比例，加強科技手段運用，提高執(zhí)法精度；按照省、市有關規(guī)定，對情節(jié)輕微并及時糾正、沒有造成危害后果，且符合相關條件的違法行為，實施免予處罰。
20.加強指導幫扶，聯(lián)合市中級人民法院建立“企業(yè)環(huán)保法律服務日”制度，定期開展法治為民辦實事活動，為企業(yè)提供精準優(yōu)質(zhì)服務，解決“急難愁盼”問題。
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