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青島市財政局關(guān)于用足用好財政政策引導(dǎo)
金融資源激發(fā)市場活力穩(wěn)增長的通知
各區(qū)、市財政局，各有關(guān)金融機構(gòu)：
為貫徹落實《青島市激發(fā)市場活力穩(wěn)定經(jīng)濟增長若干政策措施》（青政發(fā)〔2022〕7號）和《財政部關(guān)于發(fā)揮財政政策引導(dǎo)支持金融助力市場主體紓困發(fā)展的通知》（財金〔2022〕60號）的精神，發(fā)揮財政政策引導(dǎo)作用，撬動更多金融資源激發(fā)市場主體活力，更好地助力企業(yè)紓困發(fā)展，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：
一、落實政府性融資擔保獎補政策，充分發(fā)揮助企增信作用。
各級政府性融資擔保機構(gòu)要對符合條件的交通運輸、餐飲、住宿、旅游等行業(yè)的中小微企業(yè)和個體工商戶提供融資擔保支持，做大業(yè)務(wù)規(guī)模，及時履行代償義務(wù)，推動金融機構(gòu)盡快放貸，不抽貸、不壓貸、不斷貸。市級融資再擔保公司要積極做大國家融資擔?；鹪贀：献鳂I(yè)務(wù)規(guī)模，到今年年底前階段性免收交通運輸、餐飲、住宿、旅游等行業(yè)小微企業(yè)的市級再擔保費，切實助力企業(yè)紓困發(fā)展。引導(dǎo)非政府性融資擔保機構(gòu)轉(zhuǎn)型發(fā)展，鼓勵做大政府性融資擔保業(yè)務(wù)，降低政府性融資擔保費率，切實緩解小微企業(yè)融資難、融資貴問題。對市級融資再擔保公司開展符合條件業(yè)務(wù)的最高給予再擔保代償額的100%的風險補償, 對擔保機構(gòu)開展符合條件的業(yè)務(wù)最高給予年化擔保費率1%的擔保費補貼，對當年新增融資擔保（再擔保）發(fā)生額4億元以上，且單戶擔保金額1000萬元以下的業(yè)務(wù)占比不低于80%的政府性融資擔保（再擔保）機構(gòu)，根據(jù)績效考核情況，給予最高1000萬元的業(yè)務(wù)獎補。
二、落實創(chuàng)業(yè)擔保貸款貼息政策，推動創(chuàng)業(yè)擔保貸款擴面增量。
加大創(chuàng)業(yè)擔保貸款貼息政策宣傳和實施力度，對受疫情影響較大的交通運輸、餐飲、住宿、旅游等行業(yè)小微企業(yè)，可開通創(chuàng)業(yè)擔保貸款“綠色通道”，助力援企穩(wěn)崗。從事個體經(jīng)營的創(chuàng)業(yè)者，可申請最高20萬元的創(chuàng)業(yè)擔保貸款。合伙創(chuàng)業(yè)或共同創(chuàng)業(yè)的，且合伙人、組織成員符合借款人條件的，按照每名符合條件人員最高不超過20萬元標準，可申請最高60萬元的創(chuàng)業(yè)擔保貸款。小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)擔保貸款，根據(jù)小微企業(yè)申請貸款前12個月內(nèi)新招用符合條件人員數(shù)量，按每人30萬元標準核定，最高不超過300萬元。對獲得市級及以上榮譽、獎項的創(chuàng)業(yè)者、大學(xué)生和高校畢業(yè)生個人10萬元及以下的創(chuàng)業(yè)擔保貸款，免除反擔保要求。完善創(chuàng)業(yè)擔保貸款線上業(yè)務(wù)模式，簡化業(yè)務(wù)審批流程，提高貸款便利度。財政部門要按規(guī)定及時補充創(chuàng)業(yè)擔保貸款擔?；穑蛴烧匀谫Y擔保機構(gòu)為符合條件的創(chuàng)業(yè)個人和小微企業(yè)提供擔保增信，支持創(chuàng)業(yè)擔保貸款擴面增量。
三、加快推進普惠金融發(fā)展示范區(qū)建設(shè)，惠及更多市場主體。
用好中央財政支持普惠金融發(fā)展示范區(qū)獎補資金，扎實推進普惠金融示范區(qū)建設(shè)。對符合條件的駐青銀行機構(gòu)分行和地方法人銀行機構(gòu)，2022年度本外幣貸款余額（不含票據(jù)融資）達到100億元以上且增幅達到10%及以上的，由市財政按規(guī)定給予獎勵，積極引導(dǎo)銀行機構(gòu)持續(xù)加大信貸投放，助力實體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。鼓勵引導(dǎo)金融機構(gòu)加大無還本續(xù)貸發(fā)放力度，每年評選出一定數(shù)量的銀行業(yè)機構(gòu)作為小微企業(yè)無還本續(xù)貸業(yè)務(wù)先進單位，予以通報表揚并由市財政給予獎勵，持續(xù)優(yōu)化中小微企業(yè)的融資環(huán)境。用好貸款風險補償資金，每年按照各銀行機構(gòu)對青島轄區(qū)內(nèi)企業(yè)發(fā)放的普惠型小微企業(yè)貸款凈增量的1.5%，為銀行機構(gòu)計提風險補償金，用于不良貸款置換或財政補助，推動建立金融服務(wù)小微企業(yè)“敢貸、愿貸、能貸、會貸”長效機制。實施投（保）貸聯(lián)動融資模式，對符合條件的科技型中小企業(yè)通過投保貸、投貸、跟貸等方式融資的，500萬元（含）以下部分，按照貸款市場報價利率（LPR）予以補貼，500萬元至1000萬元（含）部分，按照貸款市場報價利率（LPR）的50%予以補貼，單家企業(yè)累計補貼不超過3年，持續(xù)加大對科技型企業(yè)金融支持力度。支持市級轉(zhuǎn)貸引導(dǎo)基金開展中小微企業(yè)政策性轉(zhuǎn)貸融資工作，單筆轉(zhuǎn)貸資金不超過3000萬元，轉(zhuǎn)貸費率不高于0.04%/日，緩解中小微企業(yè)還貸壓力。
四、建立健全多層次金融服務(wù)體系，支持各類金融機構(gòu)加快發(fā)展。
對注冊在我市經(jīng)營航運保險業(yè)務(wù)的保險公司，以2021年度航運保險保費收入為基準，對2024年前每年度超出基準的增量保費收入部分，規(guī)模超過30萬元以上的給予獎勵，獎勵標準為增量保費收入的3%。對符合條件的融資租賃公司為我市中小企業(yè)開展的融資租賃業(yè)務(wù)，給予不超過租賃額1％的獎補。對外貿(mào)企業(yè)投保短期出口信用保險的保費，給予一定支持。鼓勵融資擔保機構(gòu)對中小微企業(yè)開展匯率避險擔保，銀行免除中小微企業(yè)保證金，市財政對融資擔保機構(gòu)承辦的中小微外貿(mào)企業(yè)匯率避險業(yè)務(wù)擔保費給予支持。
五、積極落實支持企業(yè)上市發(fā)展政策，促進市場主體多渠道融資發(fā)展。
對在國內(nèi)主板、中小企業(yè)板、創(chuàng)業(yè)板、科創(chuàng)板、北交所上市的本市企業(yè)，根據(jù)企業(yè)上市進程分階段給予累計400萬元補助。對通過“借殼”、“買殼”等方式上市，并將上市公司注冊地遷至我市的企業(yè)，對市外上市公司將注冊地址遷至我市的企業(yè)，均給予400萬元一次性補助。對在全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)掛牌的企業(yè)，給予120萬元一次性補助。在境外股票交易所主板首發(fā)上市的企業(yè)，募集資金1億元人民幣（或等額外幣）以上的，根據(jù)募集資金匯回市內(nèi)的金額，最高給予400萬元一次性補助。在此基礎(chǔ)上，鼓勵區(qū)市出臺更有力度扶持企業(yè)上市政策。
六、大力推行主糧作物完全成本保險，提高農(nóng)業(yè)保險風險保障水平。
嚴格落實《財政部 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部 銀保監(jiān)會關(guān)于擴大三大糧食作物完全成本保險和種植收入保險實施范圍的通知》（財金〔2021〕49號）有關(guān)要求，加強預(yù)算保障，2022年起在全市產(chǎn)糧大縣實施政策性小麥、玉米完全成本保險。小麥、玉米完全成本保險每畝保額提升至950元，根據(jù)種植風險設(shè)置差別保險費率，各級財政對投保主體給予90%的保費補貼，進一步提升保障水平,穩(wěn)定種糧農(nóng)戶收益，服務(wù)保障主糧安全。
七、扎實推進地方優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品保險，豐富擴大農(nóng)業(yè)保險產(chǎn)品體系。
堅持“突出地方主責，體現(xiàn)激勵導(dǎo)向，助力鄉(xiāng)村振興，循序漸進實施”的原則,指導(dǎo)各區(qū)市因地制宜、穩(wěn)步開展地方優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品保險，鼓勵區(qū)（市）開展由“保成本”向“保價格”、“保收入”轉(zhuǎn)變的產(chǎn)品創(chuàng)新，助力農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化和農(nóng)民增收。對區(qū)（市）開展的符合獎補范圍的地方優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品保險,市級財政按區(qū)(市)財政保費補貼總額的50%給予獎補支持。對區(qū)(市)開展的生豬目標價格指數(shù)保險、“保險+期貨”保險等險種，按區(qū)(市)財政保費補貼總額的60%給予獎補支持。每個區(qū)（市）納入市級財政獎補范圍的特色險種不超過三個（平度、萊西不超過四個），市級財政對每個區(qū)市的獎補總額最高不超過1000萬元。
八、加大財政支持REITs發(fā)展力度，引導(dǎo)市場主體盤活資產(chǎn)融資。
積極開展基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動產(chǎn)投資信托基金（REITs）試點，對在我市注冊并成功發(fā)行基礎(chǔ)設(shè)施REITs的原始權(quán)益人，分階段給予累計不超過400萬元補助。對新設(shè)立或新引進的優(yōu)質(zhì)公募REITs基金法人機構(gòu)，按照實繳注冊資本的2%給予一次性補助，最高不超過1億元，推進盤活存量基礎(chǔ)設(shè)施資產(chǎn)，促進良性投資循環(huán)。
九、健全完善農(nóng)業(yè)融資擔保財政獎補政策，助力推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施。
對市農(nóng)擔公司開展的政策性農(nóng)擔業(yè)務(wù)給予最高2.25%的擔保費補助和最高1.5%的業(yè)務(wù)獎補，鼓勵支持市農(nóng)擔公司做大業(yè)務(wù)規(guī)模。對符合條件的家庭農(nóng)場、種養(yǎng)大戶、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織、小微農(nóng)業(yè)企業(yè)等提供融資擔保支持，應(yīng)擔盡擔，年化擔保費率不超過0.7%，其中，對于從事糧食生產(chǎn)、大豆油料種植及種業(yè)發(fā)展的，年化擔保費率不超過0.4%。同時引導(dǎo)合作銀行不斷降低貸款利率，切實緩解農(nóng)業(yè)適度經(jīng)營規(guī)模主體融資難、融資貴問題。
十、落實創(chuàng)投風投獎勵讓利政策，引導(dǎo)創(chuàng)投風投機構(gòu)投資科技型中小企業(yè)。
對重點投資我市科技創(chuàng)新企業(yè)的創(chuàng)投基金，政府引導(dǎo)基金可將自身超額收益的70%予以讓利；基金成立一年內(nèi)投資青島市科技創(chuàng)新企業(yè)的，政府引導(dǎo)基金讓渡全部收益，鼓勵基金多投、快投我市科技創(chuàng)新企業(yè)。對投資我市種子期科技型企業(yè)和人才企業(yè)且持股超過2年的創(chuàng)投風投基金，按其投資額的10%給予獎勵，鼓勵基金投資支持科研成果就地轉(zhuǎn)化。支持專業(yè)機構(gòu)開展科技成果項目路演，最高按其促成我市科技創(chuàng)新項目股權(quán)融資額的5‰給予獎勵。
???各區(qū)、市財政部門要統(tǒng)籌各級預(yù)算資金，提高資金使用績效，確保政策落地落實。市財政部門將根據(jù)上級政策調(diào)整情況，及時提出貫徹落實的指導(dǎo)意見。
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