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2025年市防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)辦公室嚴(yán)格貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記“兩個(gè)堅(jiān)持、三個(gè)轉(zhuǎn)變”重要論述，圍繞市委市政府決策部署，按照“一防二減三救”的工作方針，持續(xù)做好全市災(zāi)害天氣防范應(yīng)對(duì)。全年有效應(yīng)對(duì)24輪災(zāi)害性天氣過(guò)程，未發(fā)生因?yàn)?zāi)人員傷亡和重大險(xiǎn)情，有力保障了人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和城市平穩(wěn)運(yùn)行。
一、 主要工作與成效
（一）“防”的基礎(chǔ)不斷夯實(shí)。一是壓實(shí)責(zé)任鏈條。市委、市政府相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)高度重視災(zāi)害天氣防范應(yīng)對(duì)工作，17次作出批示，2次召開(kāi)專題視頻會(huì)議進(jìn)行部署，市防減救災(zāi)委辦公室27次印發(fā)、轉(zhuǎn)發(fā)災(zāi)害天氣防范應(yīng)對(duì)工作通知，103次轉(zhuǎn)發(fā)預(yù)警信息，19次調(diào)度相關(guān)部門(mén)的防范工作，4次編發(fā)公益短信，點(diǎn)對(duì)點(diǎn)向21個(gè)部門(mén)印發(fā)臺(tái)風(fēng)“竹節(jié)草”防范應(yīng)對(duì)工作的通知，確保組織領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)強(qiáng)有力，各項(xiàng)責(zé)任落實(shí)到位。二是完善預(yù)案體系。制定印發(fā)了《青島市強(qiáng)對(duì)流天氣應(yīng)急預(yù)案》，及時(shí)修訂《青島市防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》《青島市自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》，進(jìn)一步健全災(zāi)害天氣防范應(yīng)對(duì)工作預(yù)案，明確職責(zé)分工，完善協(xié)同規(guī)則，確保關(guān)鍵時(shí)刻運(yùn)轉(zhuǎn)順暢。三是健全工作機(jī)制。制定《關(guān)于應(yīng)對(duì)災(zāi)害天氣工作機(jī)制》，從氣象災(zāi)害預(yù)警種類、氣象災(zāi)害預(yù)警等級(jí)、氣象災(zāi)害響應(yīng)條件、氣象災(zāi)害響應(yīng)條件等四個(gè)方面制定了災(zāi)害天氣統(tǒng)籌應(yīng)對(duì)工作機(jī)制，有效提升我市防范災(zāi)害天氣的能力，最大程度減少災(zāi)害天氣的影響和損失，維護(hù)了人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)穩(wěn)定。
（二）“減”的機(jī)制不斷健全。一是強(qiáng)化監(jiān)測(cè)預(yù)警。優(yōu)化監(jiān)測(cè)站點(diǎn)布局，氣象領(lǐng)域新增自然化氣象站20個(gè)、海上觀測(cè)設(shè)備3套、X波段雷達(dá)5部及風(fēng)廓線雷達(dá)4部、GNSS/MET水汽觀測(cè)站6套。提升業(yè)務(wù)支撐能力，建成智能化、精細(xì)化、數(shù)字化氣象業(yè)務(wù)平臺(tái)，研發(fā)“強(qiáng)對(duì)流天氣AI預(yù)警模型”，暴雨預(yù)警信號(hào)提前量105分鐘、強(qiáng)對(duì)流預(yù)警提前量54.3分鐘。建立直達(dá)基層的臨災(zāi)預(yù)警“叫應(yīng)”機(jī)制，明確水旱、地質(zhì)、氣象等災(zāi)害預(yù)警責(zé)任人5288人，實(shí)現(xiàn)基層應(yīng)急責(zé)任人100%全覆蓋。二是加強(qiáng)隱患排查。組織開(kāi)展防汛隱患拉網(wǎng)式檢查，通過(guò)汛前單位自查、行業(yè)檢查、防指綜合檢查和汛期聯(lián)合市紀(jì)委監(jiān)委督導(dǎo)檢查等四輪隱患排查工作，累計(jì)排查整改各類風(fēng)險(xiǎn)隱患867個(gè)。常態(tài)化開(kāi)展基層風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理，全年累計(jì)排查治理各類風(fēng)險(xiǎn)隱患674條，有力確保了問(wèn)題隱患消除于萌芽狀態(tài)、解決在成災(zāi)之前。二是提升公眾避險(xiǎn)能力。統(tǒng)籌指導(dǎo)各級(jí)各部門(mén)各單位集中開(kāi)展第17個(gè)“5.12全國(guó)防災(zāi)減災(zāi)日”宣傳活動(dòng)，全市共組織各類科普宣傳培訓(xùn)3331場(chǎng)，發(fā)放防災(zāi)減災(zāi)宣傳資料45萬(wàn)余份，參與人員43萬(wàn)余人。組織開(kāi)展各類應(yīng)急演練960場(chǎng)，排查各問(wèn)題隱患2079項(xiàng)。指導(dǎo)各區(qū)市形成“一區(qū)一特色”宣傳格局，組織24家防災(zāi)減災(zāi)主題科普?qǐng)鲳^免費(fèi)開(kāi)放，共接待137批次8000余人參觀體驗(yàn)，社會(huì)公眾防災(zāi)避險(xiǎn)能力穩(wěn)步提升。
（三）“救”的能力不斷提高。一是提升組織指揮能力。以實(shí)戰(zhàn)化標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)應(yīng)急指揮體系建設(shè)，完善應(yīng)急值守、信息傳遞、復(fù)盤(pán)提升等工作機(jī)制，優(yōu)化應(yīng)急處置流程，市、區(qū)（市）兩級(jí)應(yīng)急指揮部建設(shè)目標(biāo)已全部完成，形成了上下貫通、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、聯(lián)調(diào)聯(lián)戰(zhàn)的應(yīng)急指揮網(wǎng)絡(luò)。印發(fā)實(shí)施《青島市應(yīng)急指揮通信保障能力提升專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》，全市配置應(yīng)急指揮和通信車5臺(tái)、無(wú)人機(jī)10架、單兵設(shè)備43部，170部衛(wèi)星電話已實(shí)現(xiàn)全域組網(wǎng)，突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)30分鐘可視化率達(dá)100%。組織“兩車一機(jī)”通信保障拉動(dòng)演練47次，編制7橫10縱共17條線路的應(yīng)急指揮交通保障路網(wǎng)圖，跨區(qū)域協(xié)同和“三斷”（斷路、斷網(wǎng)、斷電）情況下應(yīng)急指揮通信保障能力有效提升。二是提升立體救援能力。著力構(gòu)建“陸、海、空”全方位立體應(yīng)急救援體系，新培育國(guó)家級(jí)隊(duì)伍1支、市級(jí)隊(duì)伍5支，建成6大類14個(gè)領(lǐng)域應(yīng)急救援隊(duì)伍403支2.5萬(wàn)余人。持續(xù)推進(jìn) “十五分鐘應(yīng)急救援圈”建設(shè)，指導(dǎo)基層完成鎮(zhèn)（街道）30人、村（社區(qū)）10人的綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，新增基層應(yīng)急綜合救援站29處，總量達(dá)到145處，全年累計(jì)開(kāi)展各類救援1951次、成功救助群眾1771人。三是提升救災(zāi)救助能力。修訂印發(fā)《青島市自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》，開(kāi)展災(zāi)情報(bào)送專業(yè)技能培訓(xùn)。印發(fā)《青島市應(yīng)急物資保障2025年度工作要點(diǎn)》，在全省率先實(shí)現(xiàn)市級(jí)應(yīng)急救災(zāi)物資保障6萬(wàn)人的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。市、區(qū)市、鎮(zhèn)街三級(jí)應(yīng)急物資儲(chǔ)備體系和“實(shí)物+市場(chǎng)”儲(chǔ)備機(jī)制更加完善，全市159個(gè)物資倉(cāng)庫(kù)共儲(chǔ)備生活保障、搶險(xiǎn)救援、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)安全4大類應(yīng)急物資996種1177萬(wàn)件，儲(chǔ)備規(guī)模約3.8億元。持續(xù)發(fā)揮災(zāi)害民生綜合保險(xiǎn)作用，市區(qū)兩級(jí)財(cái)政投入保費(fèi)2286.42萬(wàn)元，全年以來(lái)共救助各類受災(zāi)人員1563戶共4481人，支出救助資金1862.91萬(wàn)元。
二、存在的主要問(wèn)題
?一是應(yīng)對(duì)災(zāi)害天氣機(jī)制還不夠完善。統(tǒng)籌災(zāi)害天氣防范應(yīng)對(duì)規(guī)范化、制度化水平還不高，實(shí)戰(zhàn)化運(yùn)行能力水平還需要進(jìn)一步提升。
二是災(zāi)害天氣監(jiān)測(cè)預(yù)警能力有待提高。中小尺度災(zāi)害性天氣預(yù)報(bào)精細(xì)化水平不足，預(yù)警信息靶向發(fā)布精準(zhǔn)性還不夠強(qiáng)，協(xié)同響應(yīng)效率有待優(yōu)化提升。
三是災(zāi)害天氣科普宣傳存在短板。災(zāi)害天氣科普宣傳質(zhì)效還需進(jìn)一步提升，社會(huì)公眾的防災(zāi)避險(xiǎn)意識(shí)和自救互救能力還有待提高。
下一步，市防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)辦公室將繼續(xù)樹(shù)牢“人民至上、生命至上”的理念，持續(xù)完善災(zāi)害天氣防范應(yīng)對(duì)工作機(jī)制，不斷提高防范應(yīng)對(duì)災(zāi)害天氣能力，守牢高質(zhì)量發(fā)展底線，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
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