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2023年, 青島市防汛抗旱指揮部錨定“不死人、少損失”目標(biāo)，提前安排部署，持續(xù)提升洪澇災(zāi)害防范應(yīng)對(duì)水平，汛期共啟動(dòng)防汛預(yù)警3次、應(yīng)急響應(yīng)4次，組織人員緊急轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)58人次，有效防范應(yīng)對(duì)強(qiáng)降雨過程7輪，全市大中型水庫、骨干河道無一出險(xiǎn)，未造成人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，確保了全市安全度汛。
一、確?！叭齻€(gè)到位”，風(fēng)險(xiǎn)防控精準(zhǔn)有力
一是重點(diǎn)人員壓力傳導(dǎo)到位。全面梳理各級(jí)防汛防臺(tái)風(fēng)行政責(zé)任人清單，逐級(jí)落實(shí)防汛防臺(tái)風(fēng)行政責(zé)任人1797人次，大沽河防汛行政責(zé)任人5名，重點(diǎn)水庫防汛行政責(zé)任人7名，并在主流媒體公示，接受社會(huì)監(jiān)督，進(jìn)一步明確工作職責(zé)、強(qiáng)化壓力傳導(dǎo)，確保各項(xiàng)措施落到實(shí)處。
二是重點(diǎn)隱患排查整治到位。堅(jiān)持“汛期不過、排查不停、整改不止”，青島市防汛抗旱指揮部將防汛風(fēng)險(xiǎn)隱患的排查整治貫穿整個(gè)汛期，先后開展防汛防臺(tái)風(fēng)問題隱患“四不兩直”大排查大整治活動(dòng)18輪次，省“四進(jìn)”工作組、市紀(jì)委等單位主動(dòng)介入，全市共派出2411個(gè)檢查組、5499人次，檢查鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）、防汛重點(diǎn)部位7435個(gè)（處），發(fā)現(xiàn)問題隱患1258個(gè)，實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)隱患臺(tái)賬管理，明確整改責(zé)任，跟蹤督促整改落實(shí)到位。
三是重點(diǎn)部位措施落實(shí)到位。建立《防汛防臺(tái)風(fēng)抗災(zāi)備戰(zhàn)重點(diǎn)事項(xiàng)清單》，摸清全市防汛防臺(tái)風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)底數(shù)。突出抓好23座大中型水庫安全管理，全市173座頭頂庫、93處頭頂塘壩、96處地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)、21處城市易積水部位、52家?；飞a(chǎn)企業(yè)、2個(gè)化工園區(qū)、7座尾礦庫等防汛防臺(tái)風(fēng)重點(diǎn)部位安全防范措施落實(shí)，確保人員和設(shè)施安全。
二、夯實(shí)“三個(gè)基礎(chǔ)”，汛前準(zhǔn)備扎實(shí)有效
一是夯實(shí)預(yù)案基礎(chǔ)。制定《青島市防汛防臺(tái)風(fēng)臨災(zāi)預(yù)警“叫應(yīng)”規(guī)定》，明確“叫應(yīng)”責(zé)任和分工，進(jìn)一步強(qiáng)化預(yù)警響應(yīng)聯(lián)動(dòng)。“叫應(yīng)”機(jī)制現(xiàn)已全面覆蓋全部11個(gè)區(qū)市（含功能區(qū)，下同）和13個(gè)防汛重點(diǎn)行業(yè)部門。以近年“溫比亞”“利奇馬”和鄭州“7·20”暴雨等極端天氣案例為背景，通過開展桌面推演檢驗(yàn)預(yù)案，對(duì)防汛應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行再完善、再優(yōu)化。全市各級(jí)修訂完成城市防汛、山洪災(zāi)害防御等預(yù)案方案3095個(gè)，11個(gè)區(qū)市全部根據(jù)防汛工作新要求重新修訂了預(yù)案，23座大中型水庫全部編制了洪水防御方案，實(shí)現(xiàn)“一區(qū)一案”“一庫一案”，應(yīng)急預(yù)案實(shí)用性和可操作性大幅提升。
二是夯實(shí)救援基礎(chǔ)。持續(xù)推進(jìn)全市應(yīng)急指揮平臺(tái)防汛抗旱模塊建設(shè)，優(yōu)化完善功能配置，實(shí)現(xiàn)防汛監(jiān)測(cè)預(yù)警、會(huì)商研判、應(yīng)急指揮等重要功能“一圖統(tǒng)管、一網(wǎng)聯(lián)動(dòng)”。市級(jí)實(shí)物儲(chǔ)備防汛搶險(xiǎn)救災(zāi)物資3大類85個(gè)品種總價(jià)值7595.01余萬元，協(xié)議儲(chǔ)備物資15個(gè)品種、1065萬元，防汛救援物資保障能力顯著增強(qiáng)。組建15人的市級(jí)防汛抗旱專家隊(duì)伍，加強(qiáng)全市531支、26049人防汛搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍管理，提升消防綜合救援隊(duì)伍和社會(huì)志愿者隊(duì)伍能力；以近年極端天氣災(zāi)害模擬為背景，創(chuàng)新采用桌面推演與實(shí)戰(zhàn)演練相結(jié)合的方式開展演練，出動(dòng)7支隊(duì)伍500余人、大型搶險(xiǎn)救援裝備27臺(tái)（套），防汛應(yīng)急專業(yè)化水平大幅提升。
三是夯實(shí)基層基礎(chǔ)。在全國副省級(jí)城市中率先開展基層防汛能力示范化建設(shè)，提煉形成符合我市基層實(shí)際的能力建設(shè)“七有”“六有”標(biāo)準(zhǔn)，印發(fā)《防汛基層能力建設(shè)工作方案》，在10個(gè)區(qū)市各培育1個(gè)樣板鎮(zhèn)（街道）、1個(gè)樣板村（社區(qū)）。結(jié)合一線調(diào)研成果，制定《基層防汛能力建設(shè)規(guī)范化模板》，在樣板創(chuàng)建基礎(chǔ)上制定出臺(tái)《青島市基層防汛能力建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》，組織召開現(xiàn)場會(huì)全面鋪開基層防汛能力建設(shè)行動(dòng)，推動(dòng)全市137個(gè)鎮(zhèn)（街道）、2085個(gè)村（社區(qū)）全面達(dá)標(biāo)，基層防汛減災(zāi)能力顯著提升。
三、著眼“四個(gè)強(qiáng)化”，應(yīng)急處置科學(xué)有序
一是強(qiáng)化災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警。強(qiáng)化暴雨、臺(tái)風(fēng)和強(qiáng)對(duì)流等突發(fā)災(zāi)害性天氣預(yù)報(bào)預(yù)警，氣象、自然資源、水務(wù)、水文等部門共發(fā)布?xì)庀鬄?zāi)害預(yù)警信號(hào)及重要天氣預(yù)報(bào)53期、地質(zhì)災(zāi)害氣象風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警3期、水文水情信息41期，發(fā)布山洪災(zāi)害預(yù)警信息24萬余條，為防范應(yīng)對(duì)工作爭取了主動(dòng)。
二是強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)會(huì)商研判。青島市防汛抗旱指揮部每周進(jìn)行一次會(huì)商研判，重要天氣過程加密會(huì)商，對(duì)臺(tái)風(fēng)、強(qiáng)降雨及次生衍生災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估，形成《會(huì)商意見》19期。每次強(qiáng)降雨過程結(jié)束后，對(duì)防范應(yīng)對(duì)過程及時(shí)進(jìn)行總結(jié)復(fù)盤，第一時(shí)間匯總雨情、汛情、工情、險(xiǎn)情、災(zāi)情等工作信息，形成《防汛抗旱工作專報(bào)》12期，為指揮決策提供了有力支撐。
三是強(qiáng)化應(yīng)急指揮處置。青島市防汛抗旱指揮部充分發(fā)揮組織、協(xié)調(diào)、指揮、指導(dǎo)作用，發(fā)出臺(tái)風(fēng)防御、強(qiáng)降雨防范、人員轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)、洪水防御等通知119個(gè)，召開全市防汛專題會(huì)議13次，開展防汛視頻調(diào)度14次，部署各級(jí)各部門做好防御工作。進(jìn)一步優(yōu)化聯(lián)合值班值守機(jī)制，應(yīng)急、水務(wù)、氣象、消防等部門技術(shù)骨干進(jìn)駐市應(yīng)急指揮中心，24小時(shí)聯(lián)合值班，重要天氣過程增派值守力量，協(xié)同防范應(yīng)對(duì)。
四是強(qiáng)化宣傳教育培訓(xùn)。加大防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)科普力度，利用“青島應(yīng)急”微信公眾號(hào)、地鐵公交顯示屏、城市大屏等宣傳媒介廣泛普及暴雨洪水、臺(tái)風(fēng)、山洪、滑坡、泥石流、城市內(nèi)澇等災(zāi)害的防御知識(shí)，營造全社會(huì)關(guān)心、重視、支持、參與防汛工作的良好氛圍。組織召開《青島市防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》宣貫會(huì)議，對(duì)防汛預(yù)案起草背景、主要內(nèi)容、修訂特點(diǎn)等進(jìn)行專題培訓(xùn)；組織舉辦防汛抗旱行政責(zé)任人培訓(xùn)班，對(duì)市、區(qū)（市）兩級(jí)防汛責(zé)任人進(jìn)行培訓(xùn)，提升責(zé)任意識(shí)，提高科學(xué)決策、指揮調(diào)度能力。全市各級(jí)共組織防汛行政責(zé)任人培訓(xùn)145班次，參訓(xùn)人員6503人次，進(jìn)一步提高了防汛責(zé)任人的業(yè)務(wù)能力和處置水平。
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