導(dǎo)航
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今年以來，全市各級各部門深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作的重要論述，認(rèn)真落實(shí)省、市黨代會精神，深入開展“作風(fēng)能力提升年”活動，聚焦農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足和城鄉(xiāng)融合發(fā)展，實(shí)施工作項(xiàng)目化、項(xiàng)目清單化、清單責(zé)任化“三化推進(jìn)”，各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)進(jìn)展順利。我市獲評國家糧食生產(chǎn)先進(jìn)集體，萊西市獲評國家農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)、國家鄉(xiāng)村振興示范縣，黃島區(qū)獲評全省首批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣，膠州市、平度市、萊西市分別獲評全省首批農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展十強(qiáng)縣、農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展十強(qiáng)縣、畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展十強(qiáng)縣。
一、聚焦統(tǒng)籌推進(jìn)，強(qiáng)化鄉(xiāng)村振興組織領(lǐng)導(dǎo)
（一）強(qiáng)化體制機(jī)制。調(diào)整優(yōu)化市委農(nóng)委職能和組成單位，修訂完善工作規(guī)則，將對口支援、東西協(xié)作、鞏固拓展脫貧攻堅成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接納入市委農(nóng)委職責(zé)，新增市委組織部、市財政局、市自然資源和規(guī)劃局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局為市委農(nóng)辦副主任單位，凝聚工作合力。建立市級領(lǐng)導(dǎo)鄉(xiāng)村振興聯(lián)系點(diǎn)制度，確定16個鎮(zhèn)（街）、16個村（社區(qū)）為市領(lǐng)導(dǎo)的鄉(xiāng)村振興聯(lián)系點(diǎn)。定期召開鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)工作現(xiàn)場推進(jìn)會，強(qiáng)化“人、地、錢”等要素保障，成立了鄉(xiāng)村振興專家顧問團(tuán)，強(qiáng)化鄉(xiāng)村振興智力支持。
（二）強(qiáng)化政策落實(shí)。制定了市委、市政府《關(guān)于做好2022年全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)工作的意見》，印發(fā)市委農(nóng)業(yè)農(nóng)村委員會2022年工作要點(diǎn)，全面部署鄉(xiāng)村振興思路和重點(diǎn)。以市委辦公廳、市政府辦公廳名義印發(fā)了《關(guān)于高質(zhì)量建設(shè)鄉(xiāng)村振興示范片區(qū)的意見》，爭取用3年時間，在全市集中打造10個左右的青島市級鄉(xiāng)村振興示范片區(qū)，培育30個左右的區(qū)（市）級鄉(xiāng)村振興示范片區(qū)。印發(fā)了《鄉(xiāng)村振興示范片區(qū)規(guī)劃建設(shè)中應(yīng)把握要點(diǎn)》32條和《青島市級鄉(xiāng)村振興示范片區(qū)建設(shè)導(dǎo)引》20條兩個具體的指導(dǎo)性文件，確保示范片區(qū)建設(shè)干準(zhǔn)干實(shí)。協(xié)調(diào)出臺了《關(guān)于保障和規(guī)范鄉(xiāng)村振興示范片區(qū)建設(shè)用地的通知》，切實(shí)保障和規(guī)范鄉(xiāng)村振興示范片區(qū)土地利用，加快推進(jìn)鄉(xiāng)村振興示范片區(qū)建設(shè)進(jìn)度。研究起草了《關(guān)于調(diào)整完善土地出讓收入適用范圍優(yōu)先支持鄉(xiāng)村振興的實(shí)施意見》，市政府第10次常務(wù)會議、市委第25次常委會會議已研究通過。
(三)強(qiáng)化典型引領(lǐng)。深入總結(jié)推廣全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興走在前、爭一流。今年以來，我市鄉(xiāng)村振興工作在全國會議上做典型發(fā)言2次，在農(nóng)業(yè)農(nóng)村部《農(nóng)業(yè)情況交流》刊發(fā)典型信息3篇、國家鄉(xiāng)村振興局《鄉(xiāng)村振興簡報》刊發(fā)2篇，省委農(nóng)辦《山東農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作》刊發(fā)2篇、《山東鄉(xiāng)村振興簡報》刊發(fā)5篇、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳《三農(nóng)工作動態(tài)》刊發(fā)7篇，《青島通訊》刊發(fā)7篇、《青島改革》刊發(fā)1篇、編發(fā)鄉(xiāng)村振興專刊12期，在《人民日報》報道9次、中央電視臺《新聞聯(lián)播》報道5次。
二、以產(chǎn)業(yè)振興為引擎，激活農(nóng)村發(fā)展新動能
（一）突出項(xiàng)目建設(shè)“加速器”。上合國際綠色農(nóng)產(chǎn)品博覽交易中心等47個大項(xiàng)目已開工，開工率97.92%，完成投資61.4億元，占全年計劃55.93%。全球首艘10萬噸級智慧養(yǎng)殖工船、全球最大的智慧香菇菌棒生產(chǎn)基地、亞洲單體規(guī)模最大的智慧日光溫室等10個大項(xiàng)目已投產(chǎn)。立足區(qū)域特色和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，開展“企業(yè)大走訪、項(xiàng)目大推進(jìn)、產(chǎn)業(yè)大招商”活動，加快打造農(nóng)副食品加工業(yè)、畜牧業(yè)2條千億級、糧油、奶業(yè)等8條百億級和葡萄、胡蘿卜等15條十億級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。圍繞“儲備項(xiàng)目抓簽約、簽約項(xiàng)目抓開工、開工項(xiàng)目抓投產(chǎn)”的思路，新引進(jìn)平度供應(yīng)鏈產(chǎn)地倉等31個過億元的大項(xiàng)目，總投資175億元。
（二）守住穩(wěn)產(chǎn)保供“基本盤”。全力抓好糧食生產(chǎn)和重要農(nóng)產(chǎn)品供給，穩(wěn)定全年糧食播種面積和產(chǎn)量，牢牢守住糧食安全底線。據(jù)統(tǒng)計數(shù)據(jù)，夏糧面積342.7萬畝、總產(chǎn)141.53萬噸。據(jù)農(nóng)情調(diào)度，秋糧面積預(yù)計386.3萬畝，純作大豆8.9萬畝，大豆玉米帶狀復(fù)合種植2.03萬畝。預(yù)計全年糧食播種面積728.7萬畝，總產(chǎn)311.73萬噸，將超額完成全年目標(biāo)任務(wù)。統(tǒng)籌抓好“菜籃子”生產(chǎn)，全市能繁母豬存欄16.4萬頭；蔬菜總產(chǎn)428萬噸、肉蛋奶總產(chǎn)49.9萬噸。建設(shè)完成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田21.7萬畝，發(fā)展高效節(jié)水灌溉面積1.5萬畝。
（三）實(shí)施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“雙強(qiáng)”行動。全面實(shí)施現(xiàn)代種業(yè)和數(shù)字農(nóng)業(yè)“雙強(qiáng)”行動，發(fā)布全國首個地市級畜禽遺傳資源保種場管理辦法，首批認(rèn)定10個市級農(nóng)作物品種展示評價基地。依托萊西市凱盛浩豐數(shù)字農(nóng)業(yè)示范園，創(chuàng)建國家級數(shù)字（設(shè)施）農(nóng)業(yè)創(chuàng)新應(yīng)用基地，支持即墨區(qū)、平度市建設(shè)2個數(shù)字農(nóng)業(yè)示范園。
三、以示范片區(qū)為引領(lǐng)，畫好鄉(xiāng)村振興“同心圓”
（一）“點(diǎn)上”扎實(shí)推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。加快推動美麗鄉(xiāng)村示范村創(chuàng)建進(jìn)度，100個市級美麗鄉(xiāng)村示范村開工86個。全市38.37%的農(nóng)村常住庭院建成“美麗庭院”，5025個自然村村村建好“美麗庭院”，提前完成省定任務(wù)，在全省名列前茅。全面開展36個鎮(zhèn)級國土空間規(guī)劃編制，其中，16個完成初步成果，1個完成專家評審。
（二）“片上”加快市級鄉(xiāng)村振興示范片區(qū)建設(shè)。印發(fā)《關(guān)于高質(zhì)量建設(shè)鄉(xiāng)村振興示范片區(qū)的意見》，以6個左右村莊為單位，按照分級分類、梯次打造、同步推進(jìn)原則，采取“賽馬”機(jī)制，對標(biāo)全國全省一流，用3年時間集中力量打造10個市級、帶動30個區(qū)（市）級鄉(xiāng)村振興示范片區(qū)，創(chuàng)出一批鄉(xiāng)村振興制度成果。9月17日，組織召開市級鄉(xiāng)村振興示范片區(qū)專家評審會議，從20個申報的市級鄉(xiāng)村振興示范片區(qū)中，初步評審出10個進(jìn)入市級鄉(xiāng)村振興示范片區(qū)創(chuàng)建名單。
（三）“面上”深化農(nóng)村人居環(huán)境整治。全省首創(chuàng)開展村容村貌“微整治精提升”試點(diǎn)，整治殘垣斷壁、打造“微景觀”1.7萬處。開工污水治理村莊1383個，完工461個。健全完善農(nóng)村改廁長效管護(hù)機(jī)制，按照農(nóng)村戶廁每戶每年30元、公廁每座每年6000元進(jìn)行獎補(bǔ)。將農(nóng)村生活垃圾分類10個示范鎮(zhèn)（街）、200個示范村（社區(qū)）創(chuàng)建工作列入市辦實(shí)事，示范鎮(zhèn)（街）、示范村（社區(qū)）項(xiàng)目完工率100%。在全市建立廢舊農(nóng)膜回收站點(diǎn)340余個，覆蓋到所用涉農(nóng)鎮(zhèn)（街）、村居，回收清理廢舊農(nóng)膜900余噸，全市畜禽糞污綜合利用率達(dá)到90%以上。
（四）統(tǒng)籌加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。穩(wěn)步推進(jìn)“四好農(nóng)村路”提質(zhì)增效專項(xiàng)行動，累計開工“四好農(nóng)村路”建設(shè)養(yǎng)護(hù)691.4公里，完成農(nóng)村通戶道路硬化21個村莊，全市村莊通戶道路硬化率達(dá)到96%以上。加大農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)改造力度，儲備農(nóng)網(wǎng)項(xiàng)目39個，儲備資金1.4億元。加快農(nóng)村供水工程建設(shè)進(jìn)度，13座水廠改造均已開工，累計完成投資5.83億元，總體投資完成率為68%，全市農(nóng)村規(guī)?；┧采w率達(dá)95.2%，農(nóng)村自來水普及率穩(wěn)定在98%以上。
四、以黨建統(tǒng)領(lǐng)為抓手，提高鄉(xiāng)村治理新水平
（一）推動村級組織規(guī)范運(yùn)行。開展鎮(zhèn)村集中換屆“回頭看”和村級黨組織分類推進(jìn)整體提升行動，全面開展分類提升。開展軟弱渙散村黨組織整頓中期評估，92個軟弱渙散村黨組織已完成整頓78個。開展村黨組織書記專業(yè)化管理試點(diǎn)，選拔專業(yè)化村黨組織書記129名。
（二）加快黨建統(tǒng)領(lǐng)鄉(xiāng)村信用體系建設(shè)試點(diǎn)。指導(dǎo)嶗山區(qū)、平度市開展黨建統(tǒng)領(lǐng)鄉(xiāng)村信用體系建設(shè)試點(diǎn)，確定膠州市作為全省黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村治理試點(diǎn)，“1+1+N”矛盾糾紛排查調(diào)處新機(jī)制獲評第六屆“法治政府獎”。推廣積分制、清單制,德育銀行推動鄉(xiāng)村治理做法被部省刊發(fā)推廣。
（三）深入開展文明鄉(xiāng)風(fēng)建設(shè)行動。深化拓展新時代文明實(shí)踐中心建設(shè)，梯次打造文明實(shí)踐中心、所、站，構(gòu)建“15分鐘文明實(shí)踐服務(wù)圈”。組織開展了2022年青島市農(nóng)民讀書節(jié)，推動全市鄉(xiāng)村積極開展閱讀活動，線上、線下全市鄉(xiāng)村開展閱讀活動近1720場次，參與閱讀人數(shù)約6.8萬人次。發(fā)起反對浪費(fèi)、文明辦事移風(fēng)易俗行動，建立婚俗改革聯(lián)席會議，縣級以上文明村鎮(zhèn)覆蓋率達(dá)99%以上。
五、以改革創(chuàng)新為驅(qū)動，激發(fā)鄉(xiāng)村振興內(nèi)生動力
（一）持續(xù)深化農(nóng)村土地制度改革。膠州市獲批國家級第二輪土地承包到期后再延長三十年試點(diǎn)，加強(qiáng)流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營權(quán)資格審查、項(xiàng)目審核和風(fēng)險防范，規(guī)范土地流轉(zhuǎn)行為，土地適度規(guī)模經(jīng)營達(dá)74.8%。制定《宅基地使用權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法》《“宅基地審批管理一件事”工作方案》等，推進(jìn)宅基地使用權(quán)有序流轉(zhuǎn)。
（二）積極開展鄉(xiāng)村振興集成改革試點(diǎn)。在全市開展鄉(xiāng)村振興政策集成改革試點(diǎn)示范村創(chuàng)建活動，初步確定了10個鄉(xiāng)村振興集成改革試點(diǎn)示范村。改革經(jīng)驗(yàn)案例在全國農(nóng)業(yè)農(nóng)村政策與改革工作會議上推廣。實(shí)施新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體提升行動,新創(chuàng)建國家級示范合作社5家、省級示范社50家。
（三）深入推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革。實(shí)施集體經(jīng)濟(jì)相對薄弱村增收攻堅、農(nóng)村集體“三資”管理問題專項(xiàng)整治、鄉(xiāng)村公共資源共享、“陽光三資·清廉村社”建設(shè)四大行動,清理不合理合同2.8萬份、新開發(fā)利用集體資源2.1萬畝、清收欠款4.6億元,創(chuàng)建清廉示范村37個。
六、以人才振興為支撐，釋放鄉(xiāng)村發(fā)展新活力
（一）推動人才向鄉(xiāng)村流動。繼續(xù)加大鄉(xiāng)村公費(fèi)師范生、醫(yī)科生、農(nóng)科生以及“三支一扶”招募計劃保障和人員入編落實(shí)力度，已全額保障年度公費(fèi)師范生招募計劃257名、公費(fèi)醫(yī)學(xué)生47名、公費(fèi)農(nóng)科生3名、“三支一扶”112名，較2021年度增長16%，其中支農(nóng)崗位30個、幫扶鄉(xiāng)村振興崗位42個、水利崗位8個、占計劃數(shù)的近70%。
（二）推進(jìn)農(nóng)民技能培訓(xùn)。深入開展高素質(zhì)農(nóng)民培訓(xùn)和農(nóng)民技能培訓(xùn)，截至目前，全市開展了糧油、果蔬、電商、農(nóng)機(jī)、鄉(xiāng)村治理人才、農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體等農(nóng)民技能培訓(xùn)班，累計培訓(xùn)人數(shù)達(dá)到18192人，完成全年培訓(xùn)任務(wù)的90.96%。
（三）促進(jìn)人才返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)。開展大學(xué)生“返家鄉(xiāng)”社會實(shí)踐等活動，吸引更多優(yōu)秀青年人才在鄉(xiāng)村擇業(yè)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。加強(qiáng)省級專家服務(wù)基地平臺建設(shè)，在全市開展2022年度省級鄉(xiāng)村振興專家服務(wù)基地申報推薦工作。青島農(nóng)商行萊西支行疫情期間投放“巾幗e貸”14筆、184萬元，有效解決了創(chuàng)業(yè)女性疫情期間資金周轉(zhuǎn)困難。
（四）加強(qiáng)就業(yè)幫扶穩(wěn)就業(yè)促增收。落實(shí)創(chuàng)業(yè)扶持政策，符合條件的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員可申領(lǐng)最高3萬元的創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼，申請最高60萬元創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款；創(chuàng)辦小微企業(yè)可申請最高300萬元創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款。幫扶農(nóng)民工就業(yè)，全市在崗農(nóng)民工201.9萬，其中，本地戶籍98.7萬，外地戶籍103.2萬。強(qiáng)化公益性崗位托底安置，全市開發(fā)鄉(xiāng)村公益性崗位3.8萬個，已有37047名困難群體實(shí)現(xiàn)上崗安置、穩(wěn)定就業(yè)，其中，城鎮(zhèn)公益性崗位安置17037人，鄉(xiāng)村公益崗安置20010人，提前完成省下達(dá)的年度目標(biāo)任務(wù)。
七、突出有效銜接，鞏固拓展脫貧攻堅成果
（一）完善鞏固拓展脫貧攻堅成果工作機(jī)制。健全動態(tài)監(jiān)測預(yù)警機(jī)制，納入監(jiān)測幫扶戶87戶、175人；對2.1萬脫貧享受政策人口和監(jiān)測幫扶人口，分類開展針對性幫扶，兜牢防返貧底線。創(chuàng)設(shè)“齊魯富民貸”金融支農(nóng)產(chǎn)品，完成貸款投放4.8億元。
（二）推進(jìn)銜接鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶區(qū)域建設(shè)。印發(fā)關(guān)于支持市鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶鎮(zhèn)的若干措施的通知（青鄉(xiāng)振發(fā)〔2022〕1號），明確重點(diǎn)支持措施。組織強(qiáng)區(qū)和市屬企業(yè)結(jié)對幫扶平度、萊西10個鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶鎮(zhèn)。建設(shè)即墨區(qū)移風(fēng)店鎮(zhèn)省級銜接鄉(xiāng)村振興集中推進(jìn)區(qū)，完成規(guī)劃和實(shí)施方案編制，銜接資金項(xiàng)目開工建設(shè)。
（三）強(qiáng)化銜接項(xiàng)目建設(shè)管理。穩(wěn)定銜接資金投入，統(tǒng)籌各級銜接資金4.5億元，其中市級2.7億元，市級銜接資金用于發(fā)展產(chǎn)業(yè)比例超過60%。啟動扶貧資產(chǎn)確權(quán)到村，800多個產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目持續(xù)規(guī)范運(yùn)營。
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