導(dǎo)航
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今年以來，在市委、市政府正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市各級各部門深入貫徹以人民為中心的發(fā)展思想，結(jié)合“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動，深入推進(jìn)“我愛青島·我有建議·我要說話”民聲傾聽主題活動（以下簡稱“三我”活動），主動傾聽民意、化解民憂、匯集民智，進(jìn)一步優(yōu)化群眾訴求受理、辦理、反饋、監(jiān)督工作機(jī)制，以解決實(shí)際問題密切聯(lián)系群眾、以互動對話增進(jìn)社會和諧、以民主協(xié)商重構(gòu)社會秩序，有效解決了一大批群眾“急難愁盼”問題，凝聚起“愛青島，讓青島更美好”的強(qiáng)大正能量，全市社會大局持續(xù)和諧穩(wěn)定，努力實(shí)現(xiàn)“小事不出街道、大事不出區(qū)市、難事不出青島”，不斷擦亮新時代市域社會治理的“青島名片”。
一、強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，凝聚社會治理合力
加強(qiáng)公開調(diào)度。建立群眾訴求響應(yīng)、反饋月通報(bào)制度，圍繞區(qū)市、部門認(rèn)領(lǐng)、辦理、反饋群眾訴求情況，組織12345政務(wù)服務(wù)便民熱線、人民網(wǎng)地方領(lǐng)導(dǎo)留言板、政府信箱、青島日報(bào)社、市廣播電視臺、信訪部門等六大傾聽民聲渠道，按月度進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、排名、通報(bào)，以公開傳導(dǎo)壓力、倒逼動力，督促區(qū)市、部門切實(shí)提高為民辦事質(zhì)效。對長期得不到解決的問題線索，轉(zhuǎn)交紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和新聞媒體，持續(xù)跟蹤問效。
優(yōu)化考評體系。將“三我”活動納入全市高質(zhì)量發(fā)展綜合績效考核，設(shè)置為扣分項(xiàng)，考核范圍包括10個區(qū)市和全部市直單位，考核指標(biāo)聚焦群眾訴求的認(rèn)領(lǐng)率、辦結(jié)率和反饋率，簡潔明了、重點(diǎn)突出，發(fā)揮考核指揮棒作用，充分調(diào)動各級各部門積極性，真正為群眾辦實(shí)事、解難事。
跟進(jìn)督辦落實(shí)。市委辦公廳、市政府辦公廳加強(qiáng)對群眾反映問題解決情況的督查督辦，層層壓實(shí)區(qū)市、部門責(zé)任，尤其是對群眾長期或階段性集中反映卻未解決的重點(diǎn)事項(xiàng)加大督辦力度，推動群眾訴求“一辦到底”。
加強(qiáng)調(diào)查研究。市委政法委、市委改革辦聯(lián)合開展“三我”活動專題調(diào)研，通過召開區(qū)市、街道、社區(qū)以及市直有關(guān)單位負(fù)責(zé)人座談會，征集社會治理領(lǐng)域?qū)＜覍W(xué)者、媒體記者意見建議，委托第三方開展社會調(diào)查，走訪基層群眾等方式，系統(tǒng)總結(jié)“三我”活動經(jīng)驗(yàn)，查找問題不足，明確下步努力方向，推動“三我”活動提檔升級，打造更具含金量的市域社會治理品牌。
二、解決問題訴求，提高群眾滿意度
暢通傾聽民聲渠道。12345政務(wù)服務(wù)便民熱線為主平臺，各級各部門所有為民服務(wù)和聯(lián)系群眾的窗口、網(wǎng)絡(luò)、終端全部敞開，為市民“說話”創(chuàng)造更加便捷的途徑，讓“有意見隨時提、有想法盡管講、有不滿大膽說”成為常態(tài)。
健全訴求辦理機(jī)制。對于群眾反映的所有“不滿”，各級各部門全部登記造冊、照單全收，按照層級解決原則，分類分級、從速辦理。對單個部門職責(zé)范圍內(nèi)的合理訴求，立即解決；需多部門協(xié)同解決的，首接部門主動協(xié)調(diào)，相關(guān)單位密切配合，共同研究方案；對疑難復(fù)雜、短時間難以解決的，做好解釋工作，確保件件有回音、事事有結(jié)果。今年截至8月底，12345政務(wù)服務(wù)便民熱線平臺全渠道受理群眾問題訴求160多萬件、辦結(jié)率99.8%，群眾的獲得感和滿意度顯著提升。
組織處長接線體悟。市委組織部在市級機(jī)關(guān)組織開展“聽民聲、亮承諾、接地氣、辦實(shí)事”活動，組織“我當(dāng)接線員”“不解決找我”“到一線體悟”“機(jī)關(guān)開放日”等活動，到目前已組織682名處級領(lǐng)導(dǎo)干部到12345政務(wù)服務(wù)便民熱線參加接線體悟，市直各單位處室負(fù)責(zé)人公開職責(zé)清單、工作流程、所需材料、辦理時限、聯(lián)系方式等信息，承諾“不解決找我”，落實(shí)“最多跑一次”，有力推動機(jī)關(guān)干部強(qiáng)化宗旨意識，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高服務(wù)群眾水平。
三、完善民意分析，提升政務(wù)服務(wù)水平
治理民生痛點(diǎn)。市政府辦公廳對2020年政務(wù)服務(wù)便民熱線、輿論監(jiān)督等渠道近400多萬件群眾來電來信進(jìn)行了大數(shù)據(jù)分析，梳理出關(guān)注度較高的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，經(jīng)市政府常務(wù)會議頂格研究，確定在消費(fèi)市場、食品安全等十大民生領(lǐng)域開展集中攻堅(jiān)行動，明確了23項(xiàng)重點(diǎn)工作，力求切實(shí)解決一批痛點(diǎn)難點(diǎn)堵點(diǎn)問題，努力讓群眾看到變化、得到實(shí)惠，真正把工作做到群眾心坎上。
輔助科學(xué)決策。市委黨校、市社科院組織專家學(xué)者到12345一線傾聽民聲、調(diào)查民意，對民生訴求按照性質(zhì)、地域、行業(yè)等維度進(jìn)行數(shù)據(jù)化、模塊化分析，編發(fā)《12345決策參考》，客觀準(zhǔn)確反映市民關(guān)注熱點(diǎn)變化情況，針對突出問題提出解決對策，為市委、市政府決策提供依據(jù)。
匯集民間智慧。青島日報(bào)在“三我”特刊推出“諸葛匯”欄目，就市民關(guān)注的熱點(diǎn)問題廣泛征求民意，匯聚“民間智慧”，搭建“民意橋梁”，用群眾的智慧解決城市治理難題。今年以來，“諸葛匯”欄目共刊發(fā)30期，內(nèi)容涉及停車、安全、消防、消費(fèi)維權(quán)等方面，廣大市民積極建言、群策群力，共同推動相關(guān)問題有效解決。
四、創(chuàng)新協(xié)商模式，構(gòu)建共建共治共享格局
創(chuàng)新協(xié)商民主形式。市人大常委會組織各級人大代表全部開通服務(wù)熱線和信箱，廣泛聽取群眾呼聲。開展5期“人大代表履職在線”活動，組織40多名工作人員深入基層與人大代表對口聯(lián)系，為群眾解決實(shí)際問題213件。市政協(xié)組織廣大政協(xié)委員開展“愛青島·讓青島更美好”主題履職行動，以市委辦公廳、市政府辦公廳名義印發(fā)《加強(qiáng)“傾聽與商量”協(xié)商工作的方案》，今年圍繞黨政工作重點(diǎn)、群眾生產(chǎn)生活難點(diǎn)、社會治理熱點(diǎn)開展9期協(xié)商活動，吸引230多位各級政協(xié)委員，近40個市直部門、單位負(fù)責(zé)人，50多位專家學(xué)者參與協(xié)商，面對面碰撞思想，為青島發(fā)展出謀劃策。
發(fā)揮媒體平臺作用。青島日報(bào)開設(shè)“圓桌話題”欄目，針對社會普遍關(guān)注的難題，群眾留言提出問題，記者探訪呈現(xiàn)現(xiàn)場，相關(guān)管理部門、單位指出難點(diǎn)、癥結(jié)所在，邀請市人大代表、政協(xié)委員和市委黨校、市社科院等單位專家對問題進(jìn)行多角度分析，給出意見建議，今年以來共圍繞18個城市治理難題問診把脈、開出良方。市廣播電視臺播出19期大型民聲傾聽類節(jié)目《有話大聲說》，聚焦市政道路規(guī)劃、物業(yè)糾紛、公共服務(wù)、社區(qū)建設(shè)等城市治理矛盾集中方面，邀請各方代表共商對策，一批治理難題在協(xié)商交流中達(dá)成共識。
完善政民互動機(jī)制。市總工會聯(lián)合市人力資源社會保障局成立市、區(qū)（市）兩級一體化工會仲裁派出庭，為職工維權(quán)調(diào)解和法律援助提供便利。團(tuán)市委打造“青年會客廳”2.0版本，促進(jìn)青年成長進(jìn)步與城市高質(zhì)量發(fā)展良性互動。市婦聯(lián)組建“琴島·家”青島市婦女兒童維權(quán)律師志愿服務(wù)團(tuán)，開展幸福護(hù)航大講堂92場次，培訓(xùn)人數(shù)5700余人。市中級法院組織員額法官“法律六進(jìn)”活動，通過以案釋法、模擬法庭等方式進(jìn)行普法宣傳。市檢察院引入司法社工等社會力量開展未成年人觀護(hù)幫教、心理服務(wù)、司法救助等工作，助力涉罪未成年人回歸社會。市教育局開展家長、校長、局長“三長”見面活動，3000余所中小學(xué)校全面參與，先后有1770位局長、處長、科長等機(jī)關(guān)干部，7374位校長、主任等學(xué)校干部，110897位家長參加見面活動，收集意見建議2.8萬余條。市公安局開展中小學(xué)校門前擁堵、老舊小區(qū)“停車難”整治行動，加強(qiáng)學(xué)校、醫(yī)院、商圈等重點(diǎn)區(qū)域周邊交通擁堵治理和停車秩序管理，有效解決“行車難”“停車難”問題。市司法局開展公證服務(wù)與不動產(chǎn)登記業(yè)務(wù)“一窗受理、集成服務(wù)”“全市聯(lián)辦”“全城通辦”。市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局在全省率先推出“先驗(yàn)房后交房”新房交付模式，開展“項(xiàng)目竣工前業(yè)主開放”活動，有效破解“交房即維權(quán)”和“物業(yè)管理亂象”困局。市城市管理局推進(jìn)“不解決找我”“局長接線”活動，每月開展“城管服務(wù)進(jìn)社區(qū)”活動，聯(lián)合“行風(fēng)在線”打造“星期三問城管”特別節(jié)目，對群眾多次舉報(bào)或回訪不一致的問題，納入“掛牌督辦”。市市場監(jiān)管局聚焦創(chuàng)建“放心消費(fèi)在青島”品牌，推出“市場監(jiān)管在身邊”10項(xiàng)實(shí)事清單，開展“守護(hù)舌尖安全”攻堅(jiān)行動。市信訪局采取領(lǐng)導(dǎo)接訪下訪、網(wǎng)絡(luò)整合便訪、基層為民代訪等措施，受理辦理群眾意見訴求1.8萬余件，辦結(jié)率達(dá)到98％以上。市退役軍人局發(fā)揮“榮軍卡”“榮軍聯(lián)盟”作用，辦卡25.9萬張，近千家單位提供專屬優(yōu)惠；組織招聘會14場，提供“榮軍崗”1.5萬個，近千名退役軍人達(dá)成就業(yè)意向。
豐富基層議事形式。市南區(qū)建立網(wǎng)格自管共治機(jī)制，通過群眾調(diào)解會、議事會、聯(lián)席會協(xié)商解決矛盾糾紛；市北區(qū)創(chuàng)設(shè)“吐槽大會”，構(gòu)建群眾“吐槽”、街道和部門“響應(yīng)”的工作機(jī)制。李滄區(qū)打造“有事來商量”群眾議事平臺，形成社會矛盾糾紛多元調(diào)解模式。嶗山區(qū)搭建政法干部聯(lián)系服務(wù)企業(yè)家平臺，讓企業(yè)家在嶗山專心創(chuàng)業(yè)、放心投資、安心經(jīng)營。西海岸新區(qū)開展“萬名黨員進(jìn)萬戶，辦好群眾身邊事”活動，選派1萬名黨員干部下沉到1309個社會治理網(wǎng)格，入家門、聽民意、辦實(shí)事。城陽區(qū)建立疑難問題跨部門協(xié)調(diào)解決機(jī)制，相關(guān)部門聯(lián)合開展行動，共同研究解決。即墨區(qū)打造“群眾張嘴、幫辦跑腿、數(shù)據(jù)跑路”工作模式，在區(qū)、街道（鎮(zhèn)）兩級創(chuàng)建“網(wǎng)信驛站”，提前化解矛盾糾紛。膠州市完善村民議事會、道德評議會等群眾議事平臺，推動心理服務(wù)向基層延伸。平度市組織政法干警“進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)村莊、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)單位”，提供法律服務(wù)，化解矛盾糾紛。萊西市持續(xù)優(yōu)化“受理、辦理、反饋、監(jiān)督”閉環(huán)機(jī)制，有效解決重復(fù)分辦、效率不高、群眾不滿等問題。
五、加強(qiáng)協(xié)同監(jiān)督，提升問題解決質(zhì)效
強(qiáng)化紀(jì)律監(jiān)督。市紀(jì)委監(jiān)委修訂《精準(zhǔn)監(jiān)督導(dǎo)航（2021版）》及企業(yè)版，探索實(shí)行“碼上監(jiān)督”，促進(jìn)監(jiān)督更加便捷高效。結(jié)合黨史學(xué)習(xí)教育“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動，緊盯群眾反映強(qiáng)烈、反復(fù)出現(xiàn)以及影響惠民富民、共同富裕政策落實(shí)的突出問題，聚焦鄉(xiāng)村振興、教育醫(yī)療、住建環(huán)保等12個關(guān)鍵領(lǐng)域、36項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，集中開展群眾身邊腐敗和不正之風(fēng)專項(xiàng)整治，切實(shí)解決群眾的操心事煩心事揪心事。
深化輿論監(jiān)督。《青島日報(bào)》“三我”特刊刊出30期、860余條留言，在每期頭版推出“一周說”欄目，以編輯點(diǎn)評的形式，對市民投訴熱點(diǎn)堵點(diǎn)的成因進(jìn)行剖析，提出相關(guān)建議。開設(shè)《“三我”“三進(jìn)”聽民聲》欄目，推動“三我”活動進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校，圍繞老城區(qū)復(fù)興、鄉(xiāng)村振興、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)發(fā)展等話題，召集了15場座談會。增設(shè)“記者追訪”“回訪調(diào)查”等欄目，聚焦市民投訴熱點(diǎn)，對有關(guān)區(qū)市和部門進(jìn)行追訪、回訪，督促相關(guān)問題盡快解決。
優(yōu)化監(jiān)督問政。《問政青島》圍繞市委市政府中心工作，不斷優(yōu)化節(jié)目流程、調(diào)整問政模式，在推動重點(diǎn)問題解決上持續(xù)發(fā)力，于7月增設(shè)“爭創(chuàng)全國文明典范城市專題問政”，播出頻次由兩周一期改為每周一期，將“問政團(tuán)”“一次投票”改為“動態(tài)投票”，利用變化數(shù)據(jù)及時反映“問政團(tuán)”滿意程度。今年已播出節(jié)目12期，直接推動解決群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題70多件，以問題清單形式協(xié)調(diào)區(qū)市部門解決問題1000多件。
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