為適應(yīng)構(gòu)建和諧社會(huì)的要求，充分體現(xiàn)工商管理的“人性化”監(jiān)管的優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步提高行政執(zhí)法水平，減輕案件當(dāng)事人的抵觸情緒，減少行政復(fù)議和行政訴訟案件，嶗山分局推行說(shuō)理式行政處罰決定書，受到被處罰業(yè)戶的廣泛好評(píng)。
一是對(duì)違法事實(shí)認(rèn)定的理由進(jìn)行說(shuō)理。在處罰決定書中，對(duì)當(dāng)事人提交的證據(jù)進(jìn)行合理分析，并在認(rèn)定事實(shí)時(shí)引用依法取得的證據(jù)，使證據(jù)與事實(shí)一一對(duì)應(yīng)，以此增強(qiáng)說(shuō)服力。
二是在適法上進(jìn)行說(shuō)理。在處罰文書中注明適用法律條款的具體內(nèi)容，并對(duì)適用有關(guān)法律法理的進(jìn)行論證，使案件當(dāng)事人充分認(rèn)識(shí)到自己的違法性質(zhì)。
三是行使自由裁量權(quán)符合說(shuō)理內(nèi)容。在處罰額度上必須有合乎情理的文字說(shuō)明，對(duì)案件當(dāng)事人違法行為具體情節(jié)、當(dāng)事人主觀態(tài)度、悔過(guò)表現(xiàn)、侵害結(jié)果、從輕或減輕、從重處罰的原因等進(jìn)行論述，使自由裁量有充足的理由。
四是對(duì)于執(zhí)法人員和案件當(dāng)事人之間爭(zhēng)議的問(wèn)題要做出合理的解釋。根據(jù)法律規(guī)定和已有證據(jù)有針對(duì)性地對(duì)爭(zhēng)議的問(wèn)題在處罰文書中進(jìn)行充分論證，以嚴(yán)密的邏輯思維證明執(zhí)法人員觀點(diǎn)的合理合法性。
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