導(dǎo)航
各市（區(qū)）農(nóng)機主管部門：
為認(rèn)真貫徹落實市委、市政府提出的建設(shè)“平安青島”的部署和要求，創(chuàng)建青島“平安農(nóng)機”，做好重特大農(nóng)機事故和聯(lián)合收割機跨區(qū)收獲期間突發(fā)事件的應(yīng)急處理工作，最大限度地減少農(nóng)機事故給人民群眾造成的生命財產(chǎn)損失，根據(jù)上級有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市農(nóng)機部門的實際，制定了《青島市重特大農(nóng)機事故應(yīng)急處理預(yù)案》和《青島市聯(lián)合收割機跨區(qū)收獲突發(fā)事件應(yīng)急處理預(yù)案》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，望結(jié)合實際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
二○○四年四月十日
青島市重特大農(nóng)機事故應(yīng)急處理預(yù)案
第一章 總 則
第一條 為做好全市重特大農(nóng)機事故應(yīng)急處理工作，最大限度地減少事故造成的損失，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國道路交通安全法》和《山東省重特大農(nóng)機事故應(yīng)急處理預(yù)案》規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本預(yù)案。
第二條 本預(yù)案適用于拖拉機、聯(lián)合收割機等農(nóng)業(yè)機械在本市境內(nèi)發(fā)生的重特大農(nóng)機事故的應(yīng)急處理。
第三條 本預(yù)案所稱重、特大農(nóng)機事故，是指農(nóng)業(yè)部《農(nóng)用拖拉機及駕駛員安全監(jiān)理規(guī)定》所界定的重、特大農(nóng)機事故，即重大農(nóng)機事故：死亡1至2人，或重傷3至10人，或輕傷10人以上，或直接經(jīng)濟損失在5000元以上2萬元以下；特大農(nóng)機事故：死亡3人以上，或重傷10人以上，或直接經(jīng)濟損失在2萬元以上。
第四條 實施本預(yù)案應(yīng)堅持的原則
1、救人高于一切；
2、施救與報告同時進行，逐級報告，就近施救；
3、局部服從全局，下級服從上級；
4、分級負(fù)責(zé)，條塊結(jié)合，密切配合；
5、最大限度地減少損失，防止和減輕次生損失；
6、實施屬地管理，在當(dāng)?shù)卣y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，建立統(tǒng)一、有序、高效的應(yīng)急處理機制，接受同級及上級政府和有關(guān)主管部門領(lǐng)導(dǎo)。
第二章 處理機構(gòu)
第五條 青島市及各市(區(qū))農(nóng)機主管部門共同構(gòu)成全市農(nóng)機系統(tǒng)重、特大農(nóng)機事故應(yīng)急處理網(wǎng)絡(luò)。各市（區(qū)）農(nóng)機主管部門均須成立重、特大農(nóng)機事故應(yīng)急處理指揮中心，統(tǒng)一指揮本轄區(qū)范圍內(nèi)重、特大農(nóng)機事故的應(yīng)急處理工作。各級應(yīng)急處理指揮中心下設(shè)的辦公室，作為重、特大農(nóng)機事故應(yīng)急處理工作常設(shè)機構(gòu)。 指揮中心組成：
總 指 揮：農(nóng)機部門領(lǐng)導(dǎo)；
副總指揮：農(nóng)機管理、監(jiān)理部門負(fù)責(zé)人；
成 員：農(nóng)機管理、監(jiān)理部門有關(guān)人員。
辦公室設(shè)在監(jiān)理站，農(nóng)機監(jiān)理負(fù)責(zé)人任辦公室主任
第六條 各級指揮中心主要職責(zé)
1、貫徹落實同級政府、有關(guān)主管部門和上級農(nóng)機部門對事故應(yīng)急處理工作的指示，提出具體應(yīng)急處理措施，負(fù)責(zé)相關(guān)情況上報工作。
2、指導(dǎo)監(jiān)督應(yīng)急處理工作，協(xié)調(diào)解決應(yīng)急處理工作中的重大問題。
3、掌握應(yīng)急處理動態(tài)狀況，及時調(diào)整部署應(yīng)急工作措施。
4、完成同級政府、有關(guān)部門和上級農(nóng)機部門交辦的其他任務(wù)
第七條 應(yīng)急處理指揮中心應(yīng)當(dāng)在同級及以上政府、有關(guān)部門和上級農(nóng)機部門領(lǐng)導(dǎo)下，迅速、果斷地做好事故應(yīng)急處理工作。
第三章 事故報告
第八條 事故發(fā)生地指揮中心接到重、特大事故報告后須立即向當(dāng)?shù)卣桶脖O(jiān)部門報告，同時，立即報告市指揮中心（電話：5761533，2252688），市指揮中心接到特大農(nóng)機事故或社會影響重大的重大農(nóng)機事故報告后，立即報告市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局（電話：3887030）和省指揮中心（電話：0531-3199951）。
第九條 事故發(fā)生地農(nóng)機部門應(yīng)在24小時內(nèi)寫出事故書面報告，逐級上報。
事故報告應(yīng)包括以下內(nèi)容：
1、發(fā)生農(nóng)機事故的機械、機主姓名及事故發(fā)生的時間、地點；
2、事故的簡要經(jīng)過，傷亡人數(shù)、直接經(jīng)濟損失初步估計；
3、事故原因、性質(zhì)的初步判斷；
4、事故搶救處理的情況和采取的措施；
5、需要有關(guān)部門和單位協(xié)助事故搶救和處理的有關(guān)事宜；
6、事故報告單位、簽發(fā)人和報告時間。
第四章 處理程序
第十條 當(dāng)?shù)弥l(fā)生重、特大農(nóng)機事故或收到相關(guān)肇事呼救后，事發(fā)地農(nóng)機部門應(yīng)立即啟動應(yīng)急處理預(yù)案。
第十一條 特大農(nóng)機事故發(fā)生后，青島市指揮中心應(yīng)立即啟動應(yīng)急處理預(yù)案。
第十二條 事故發(fā)生地農(nóng)機部門接到事故報告后須迅速趕赴現(xiàn)場，同時協(xié)調(diào)公安、急救、保險等部門聯(lián)合行動；積極搶救受傷人員，有效地維護現(xiàn)場秩序，劃定現(xiàn)場保護范圍；勘察事故現(xiàn)場，妥善保存現(xiàn)場重要痕跡、物證，確認(rèn)證人（有條件的立即取證）；安撫群眾，做好善后處理工作。
第十三條 在應(yīng)急處理工作中，事發(fā)地政府部署工作前由農(nóng)機部門負(fù)責(zé)，上級農(nóng)機部門采取措施之前由下級農(nóng)機部門負(fù)責(zé)，積極主動地開展工作。
第十四條 重、特大農(nóng)機事故發(fā)生后，啟動應(yīng)急預(yù)案的農(nóng)機事故應(yīng)急處理指揮中心須立即組織有關(guān)部門組成事故調(diào)查組，對事故進行調(diào)查取證，查清事故原因，確認(rèn)事故性質(zhì)，認(rèn)定事故責(zé)任，制定整改措施。
第十五條 青島市及各市（區(qū)）農(nóng)機主管部門應(yīng)在事故處理完畢后一周內(nèi)向上級農(nóng)機主管部門寫出詳細(xì)處理報告。
第五章 其他
第十六條 各市（區(qū)）農(nóng)機主管部門根據(jù)本預(yù)案及上級有關(guān)要求，分別組織制訂或完善本市（區(qū)）農(nóng)機事故應(yīng)急處理預(yù)案，并負(fù)責(zé)組織演練、實施。
第十七條 本預(yù)案是農(nóng)機部門在重、特大農(nóng)機事故發(fā)生后，進行事故調(diào)查處理的指導(dǎo)性意見，事故的調(diào)查處理按國家和省有關(guān)法規(guī)進行。
第十八條 對處理組織不力，造成事故損失擴大的有關(guān)人員，建議當(dāng)?shù)卣畱?yīng)按有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。
第十九條 本預(yù)案自發(fā)布之日起執(zhí)行。
附：青島市重特大農(nóng)機事故應(yīng)急處理指揮中心成員名單
附件：
青島市重特大農(nóng)機事故應(yīng)急處理指揮中心成員名單
總 指 揮： 徐 偉 市農(nóng)機服務(wù)中心副主任
副總指揮： 周義召 市農(nóng)機服務(wù)中心管理處處長
朱經(jīng)凡 市農(nóng)機安全監(jiān)理站站長
成 員： 周玉慶 市農(nóng)機安全監(jiān)理站站長助理
谷 岷 市農(nóng)機安全監(jiān)理站駕管科長
青島市聯(lián)合收割機跨區(qū)收獲突發(fā)事件應(yīng)急處理預(yù)案
第一章 總則
第一條 為維護我市聯(lián)合收割機跨區(qū)機收市場秩序，保證農(nóng)作物適時收獲，提高預(yù)防和控制跨區(qū)收獲突發(fā)事件的應(yīng)急處理能力，最大限度地減少人員傷亡和農(nóng)作物損失，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國道路交通安全法》、《農(nóng)業(yè)部聯(lián)合收割機跨區(qū)作業(yè)管理辦法》和《山東省重特大農(nóng)機事故應(yīng)急處理預(yù)案》規(guī)定，制定本預(yù)案。
第二條 本預(yù)案適用于各類聯(lián)合收割機在本市境內(nèi)進行跨區(qū)收獲期間發(fā)生的突發(fā)事件的應(yīng)急處理。
第三條 本預(yù)案所稱突發(fā)事件是指下列事件
1、聯(lián)合收割機跨區(qū)收獲轉(zhuǎn)移路途中，重大攔機、截機或其他原因等造成重大交通阻塞、社會秩序混亂的群體事件；
2、由突發(fā)性自然災(zāi)害等因素造成收獲期變化等引起的機收供需嚴(yán)重失調(diào)和大批聯(lián)合收割機緊急集中轉(zhuǎn)移受阻的事件；
3、聯(lián)合收割機跨區(qū)收獲期間發(fā)生的重、特大農(nóng)機事故；
4、因發(fā)生突發(fā)性傳染性疫情而影響跨區(qū)機收的事件。
第四條 實施本預(yù)案應(yīng)堅持的原則
1、救人高于一切；
2、施救與報告同時進行，逐級報告，就近施救；
3、局部服從全局，下級服從上級；
4、分級負(fù)責(zé)，條塊結(jié)合，密切配合；
5、最大限度的減少損失，防止和減輕次生損失；
6、實施屬地管理，在當(dāng)?shù)卣y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，建立統(tǒng)一、有序、高效的應(yīng)急處理機制，接受同級及上級政府和有關(guān)主管部門領(lǐng)導(dǎo)。
第二章 處理機構(gòu)
第五條 青島市及各市（區(qū)）均成立突發(fā)事件應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室、現(xiàn)場處理組、應(yīng)急救援組、醫(yī)療救護組、事故調(diào)查組和保險理賠組，負(fù)責(zé)組織應(yīng)急事件的處理工作。領(lǐng)導(dǎo)小組組長由當(dāng)?shù)剞r(nóng)機主管部門的主管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，成員由當(dāng)?shù)剞r(nóng)機、公安、交通、衛(wèi)生、有關(guān)保險公司等部門人員組成，辦公室設(shè)在當(dāng)?shù)剞r(nóng)機主管部門。
第六條 領(lǐng)導(dǎo)小組的職責(zé)
1、小組辦公室： 具體承辦小組交辦的事宜；協(xié)調(diào)部門關(guān)系；及時處理有關(guān)文件的傳送；收集、整理突發(fā)事件檔案材料；對外發(fā)布信息等工作。
2、現(xiàn)場處理組：由突發(fā)事件所在地跨區(qū)機收應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭，具體負(fù)責(zé)現(xiàn)場保護、疏導(dǎo)交通和維護現(xiàn)場秩序工作。
3、應(yīng)急救援組：在突發(fā)事件所在地人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由農(nóng)機部門牽頭，當(dāng)?shù)毓病⒔煌?、消防和鐵路等部門配合，進行現(xiàn)場救護和應(yīng)急救援。
4、醫(yī)療救護組：在突發(fā)事件所在地人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由當(dāng)?shù)剞r(nóng)機部門協(xié)調(diào)，衛(wèi)生部門對受傷人員進行醫(yī)療救護。
5、事故調(diào)查組：由突發(fā)事件所在地農(nóng)機部門組成聯(lián)合調(diào)查組，對事故原因進行調(diào)查，寫出調(diào)查報告。
6、保險理賠組：具體負(fù)責(zé)和有關(guān)保險公司的協(xié)調(diào)，為參加保險的聯(lián)合收割機和駕駛員提供理賠方面的服務(wù)。
第三章 事件報告
第七條 各市（區(qū)）農(nóng)機主管部門向社會公開應(yīng)急處理預(yù)警電話，按照早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置的原則，及時趕赴現(xiàn)場。
青島市聯(lián)合收割機跨區(qū)收獲突發(fā)事件應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組預(yù)警電話：5761533，2252688。
第八條 事件發(fā)生后，當(dāng)?shù)剞r(nóng)機主管部門應(yīng)在突發(fā)事件發(fā)生后2小時內(nèi)，立即將突發(fā)事件情況報告跨區(qū)機收突發(fā)事件應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組，同時上報應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)。
第九條 突發(fā)事件報告應(yīng)包括以下內(nèi)容：
1、事件發(fā)生的時間、地點和類型；
2、事件發(fā)生原因；
3、事件應(yīng)急處理將要采取的措施；
4、需要有關(guān)部門和單位協(xié)助的有關(guān)事項；
5、事件報告單位、簽發(fā)人和報告時間。
第四章 處理措施
第十條 當(dāng)?shù)弥l(fā)生跨區(qū)收獲突發(fā)事件后，事發(fā)地農(nóng)機主管部門應(yīng)當(dāng)立即啟動應(yīng)急處理預(yù)案。
第十一條 聯(lián)合收割機跨區(qū)收獲轉(zhuǎn)移路途中，重大攔機、截機或其他原因等造成重大交通阻塞、社會秩序混亂的群體事件的應(yīng)急處理。
在事件發(fā)生地人民政府統(tǒng)一指揮下，由農(nóng)機部門牽頭，會同公安、交通等部門抽調(diào)人員，立即趕赴現(xiàn)場，控制事態(tài)發(fā)展，視情況采取相應(yīng)措施。
1、對攔機、截機當(dāng)事人說服教育，使其主動釋放被扣聯(lián)合收割機；對不聽勸告者，農(nóng)機部門報告當(dāng)?shù)卣瑺幦」膊块T采取強制措施，解救被攔截的聯(lián)合收割機。
2、因攔機、截機影響交通阻塞，農(nóng)機部門爭取交通部門協(xié)助，及時疏導(dǎo)，保證交通暢通。
3、護送跨區(qū)作業(yè)隊安全撤離現(xiàn)場。
第十二條 由突發(fā)性自然災(zāi)害等因素造成收獲期變化等引起的機收供需嚴(yán)重失調(diào)和大批聯(lián)合收割機緊急集中轉(zhuǎn)移受阻的突發(fā)事件的應(yīng)急處理。
農(nóng)機部門及時制定緊急情況下的應(yīng)急方案，合理調(diào)配機具，保證供需平衡；公開向社會發(fā)布信息；報告當(dāng)?shù)厝嗣裾?，會同公安、交通、鐵路等部門，做好大批聯(lián)合收割機集中轉(zhuǎn)移工作，解決跨區(qū)機收調(diào)度難題，確?？鐓^(qū)機收正常進行。
1、在公路上有大批聯(lián)合收割機需要集中轉(zhuǎn)移，影響道路交通時，指揮部協(xié)調(diào)交通部門允許聯(lián)合收割機上高速公路行駛，并協(xié)調(diào)公安部門派車引道護送受阻的聯(lián)合收割機。
2、在大批聯(lián)合收割機需要長距離集中轉(zhuǎn)移，時間緊迫影響作物及時收獲時，指揮部協(xié)調(diào)鐵路部門提供交通運輸工具，采取托運等方式，轉(zhuǎn)移受阻的聯(lián)合收割機。
第十三條 聯(lián)合收割機跨區(qū)收獲期間發(fā)生重、特大農(nóng)機安全事故的應(yīng)急處理。
由事件發(fā)生地人民政府統(tǒng)一指揮，農(nóng)機、公安、交通、衛(wèi)生、有關(guān)保險公司等部門抽調(diào)人員，立即趕赴現(xiàn)場，控制事態(tài)發(fā)展。根據(jù)人員傷亡情況，確定是否啟動重、特大農(nóng)機事故應(yīng)急處理預(yù)案。
1、聯(lián)合收割機在轉(zhuǎn)移途中發(fā)生重大農(nóng)機安全事故時，及時勘察現(xiàn)場，盡快處理，保證交通暢通,并對受傷人員及時救助。
2、聯(lián)合收割機在田間作業(yè)發(fā)生重大農(nóng)機安全事故時，及時勘察現(xiàn)場，盡快處理，對受傷人員及時救助。同時采取有效措施，保證農(nóng)作物適時收獲，減少損失。
3、事故處理完成后，及時為參加保險的聯(lián)合收割機和駕駛員按照相關(guān)規(guī)定提供理賠服務(wù)。
第十四條 發(fā)生突發(fā)性傳染性疫情而影響跨區(qū)機收的應(yīng)急處理。
按照衛(wèi)生部處理突發(fā)性重大傳染性疾病的應(yīng)急預(yù)案 ，農(nóng)機部門制定跨區(qū)機收中相應(yīng)的疫情預(yù)防方案和跨區(qū)機收組織方案，同時向社會發(fā)布疫情和跨區(qū)機收信息，保證疫情預(yù)防和機收工作有序進行。
第十五條 事件發(fā)生后，當(dāng)?shù)赝话l(fā)事件應(yīng)急處理辦公室應(yīng)認(rèn)真、及時做好事件檔案的整理，并及時做出總結(jié)和調(diào)查報告，報送同級人民政府和上級主管部門。
第五章 其他
第十六條 各市（區(qū)）農(nóng)機主管部門要建立健全通信和信息網(wǎng)絡(luò)制度；參加跨區(qū)收獲的作業(yè)隊必須配備通訊工具，確保信息暢通。
第十七條 各市（區(qū)）農(nóng)機主管部門要向社會公布突發(fā)事件應(yīng)急處理預(yù)案，同時，要認(rèn)真宣傳有關(guān)農(nóng)機安全生產(chǎn)和跨區(qū)作業(yè)的法律、法規(guī)和突發(fā)事件的預(yù)防知識。
第十八條 各市（區(qū)）農(nóng)機主管部門根據(jù)本預(yù)案及上級有關(guān)要求，分別組織制訂或完善本市（區(qū)）應(yīng)急處理預(yù)案，并負(fù)責(zé)組織演練、實施。
第十九條 對處理組織不力，造成損失擴大的有關(guān)人員，建議當(dāng)?shù)卣从嘘P(guān)規(guī)定追究責(zé)任。
第二十條 本預(yù)案自發(fā)布之日起執(zhí)行。
附：青島市聯(lián)合收割機跨區(qū)收獲突發(fā)事件應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單
附件：
青島市聯(lián)合收割機跨區(qū)收獲突發(fā)事件應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單
組 長： 徐 偉 市農(nóng)機服務(wù)中心副主任
副 組 長： 周義召 市農(nóng)機服務(wù)中心管理處處長
朱經(jīng)凡 市農(nóng)機安全監(jiān)理站站長
成 員： 周玉慶 市農(nóng)機安全監(jiān)理站站長助理
谷 岷 市農(nóng)機安全監(jiān)理站駕管科長
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