青價(jià)綜〔2008〕281號(hào)
各區(qū)、市物價(jià)局，各有關(guān)單位：
為切實(shí)改善我市中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境，推動(dòng)中小企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)中共青島市委、青島市人民政府《關(guān)于進(jìn)一步改善中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境的若干意見(jiàn)》（青發(fā)〔2008〕16號(hào)）要求，結(jié)合我市價(jià)格監(jiān)管工作實(shí)際，特制定本實(shí)施意見(jiàn)。
一、充分認(rèn)識(shí)改善發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的重要性和緊迫性
隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步，中小企業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中所占的地位越來(lái)越重要，特別是在滿(mǎn)足社會(huì)需要、擴(kuò)大就業(yè)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定等方面，中小企業(yè)發(fā)揮著積極的作用。當(dāng)前，全球性的金融危機(jī)逐漸蔓延，世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)非常嚴(yán)峻，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展也遇到了前所未有的困難和挑戰(zhàn)，許多中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)陷入困境。作為外向度、市場(chǎng)化程度比較高的東部沿海開(kāi)放城市，我市受到的影響也日益顯現(xiàn)。金融危機(jī)給全市的企業(yè)經(jīng)營(yíng)、外資、出口、就業(yè)、財(cái)稅等方面均造成了很大的沖擊。
針對(duì)當(dāng)前形勢(shì)，中央迅速反應(yīng)，對(duì)宏觀(guān)調(diào)控政策作出重大調(diào)整，將保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展作為首要任務(wù)，將防止經(jīng)濟(jì)下滑作為當(dāng)前著力解決的主要矛盾，提出了實(shí)施積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，提出了“出手要快、出拳要重、措施要準(zhǔn)、工作要實(shí)”的總體要求。在中央出臺(tái)10條措施后，省里出臺(tái)了21條措施，市委、市政府也在財(cái)政、金融、稅收等方面出臺(tái)了一系列新舉措，這些政策都將為企業(yè)渡過(guò)難關(guān)提供最大幫助。
企業(yè)有困難，政府要幫助，服務(wù)先跟上。這是政府職責(zé)之所在，也是政府生存之所需。當(dāng)此緊要關(guān)頭，各級(jí)價(jià)格主管部門(mén)要嚴(yán)格按照市委、市政府《關(guān)于進(jìn)一步改善中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境的若干意見(jiàn)》（青發(fā)〔2008〕16號(hào)）要求，共同做好我市的價(jià)格監(jiān)管工作，為我市中小企業(yè)的健康發(fā)展創(chuàng)造良好的價(jià)費(fèi)環(huán)境。
二、具體措施
?。ㄒ唬┮?guī)范涉企行政事業(yè)性收費(fèi)行為，創(chuàng)造健康的價(jià)費(fèi)環(huán)境
1、編印并公布《青島市涉企收費(fèi)目錄》。在認(rèn)真梳理現(xiàn)行收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和收費(fèi)依據(jù)的基礎(chǔ)上，編印《青島市涉企收費(fèi)目錄》，及時(shí)向社會(huì)公布，做到收費(fèi)政策公開(kāi)透明。
2、繼續(xù)清理整頓涉企收費(fèi)。一是按照國(guó)家公布取消和停止征收100項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)，省公布取消74項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)和降低部分行政事業(yè)性收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的政策規(guī)定，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。二是對(duì)我市現(xiàn)有的行政事業(yè)性收費(fèi)進(jìn)行全面梳理和認(rèn)真研究，提出在全市范圍內(nèi)暫停征收有關(guān)收費(fèi)項(xiàng)目的意見(jiàn)建議，報(bào)市政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。
3、清理整頓涉及企業(yè)的經(jīng)營(yíng)性收費(fèi)，提出規(guī)范經(jīng)營(yíng)性收費(fèi)的
意見(jiàn)建議。
4、認(rèn)真做好青島市行政審批服務(wù)大廳收費(fèi)的監(jiān)督管理工作。按照市政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)青島市行政審批服務(wù)大廳建設(shè)總體方案的通知》要求，對(duì)大廳進(jìn)駐單位的收費(fèi)進(jìn)行再清理、再規(guī)范，完善大廳收費(fèi)公示工作，每年結(jié)合行政事業(yè)性收費(fèi)年審工作，加強(qiáng)大廳收費(fèi)監(jiān)督檢查，規(guī)范收費(fèi)行為。
5、加強(qiáng)涉企培訓(xùn)收費(fèi)管理。嚴(yán)格涉企培訓(xùn)收費(fèi)申報(bào)、審批程序，強(qiáng)化管理，嚴(yán)明紀(jì)律，對(duì)利用和借助行政權(quán)力強(qiáng)制或變相強(qiáng)制、要求企業(yè)參加培訓(xùn)并收費(fèi)以及違反法律法規(guī)規(guī)定，擅自擴(kuò)大培訓(xùn)范圍以及其它違規(guī)收費(fèi)行為，堅(jiān)決予以糾正。對(duì)經(jīng)批準(zhǔn)的涉企培訓(xùn)收費(fèi)，督促培訓(xùn)單位通過(guò)媒體、網(wǎng)絡(luò)等形式向企業(yè)公布收費(fèi)培訓(xùn)班性質(zhì)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、培訓(xùn)內(nèi)容、課時(shí)安排等信息，加大社會(huì)監(jiān)督力度。
（二）建立企業(yè)物價(jià)聯(lián)絡(luò)員制度，加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督
6、制定建立企業(yè)物價(jià)聯(lián)絡(luò)員管理辦法，發(fā)揮原有企業(yè)物價(jià)員隊(duì)伍作用，完善企業(yè)物價(jià)聯(lián)絡(luò)員工作網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)管的社會(huì)監(jiān)督力量。各企業(yè)要設(shè)立物價(jià)聯(lián)絡(luò)員，積極向價(jià)格主管部門(mén)反映本企業(yè)、本行業(yè)遇到的價(jià)格收費(fèi)問(wèn)題，維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益。
7、加強(qiáng)與企業(yè)單位的工作聯(lián)系，充分發(fā)揮物價(jià)聯(lián)絡(luò)員在收費(fèi)工作中的作用。要通過(guò)召開(kāi)座談會(huì)、開(kāi)展調(diào)查研究等形式，廣泛聽(tīng)取企業(yè)物價(jià)聯(lián)絡(luò)員關(guān)于加強(qiáng)價(jià)格和收費(fèi)管理、改善服務(wù)的意見(jiàn)和建議，認(rèn)真解決企業(yè)提出的價(jià)格問(wèn)題。
?。ㄈ┘訌?qiáng)行政事業(yè)性收費(fèi)日常監(jiān)管，努力構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制
8、嚴(yán)格落實(shí)“兩證一卡”（收費(fèi)許可證、收費(fèi)員證、企業(yè)繳費(fèi)登記卡）制度，強(qiáng)化收費(fèi)監(jiān)管。根據(jù)國(guó)家、省、市收費(fèi)清理工作，認(rèn)真抓好《收費(fèi)許可證》的動(dòng)態(tài)管理。研究制定實(shí)行企業(yè)繳費(fèi)登記卡制度管理辦法，對(duì)實(shí)行企業(yè)繳費(fèi)登記卡制度的登記范圍、登記方法、使用期限等作出細(xì)化規(guī)定，確保登記卡制度落到實(shí)處。
9、完善行政事業(yè)性收費(fèi)公示制度。各收費(fèi)執(zhí)收單位要嚴(yán)格按規(guī)定及時(shí)、全面地把本單位執(zhí)行的收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等事項(xiàng)進(jìn)行公示。價(jià)格主管部門(mén)要定期對(duì)各有關(guān)收費(fèi)單位的收費(fèi)公示工作進(jìn)行督查，進(jìn)一步提高我市行政事業(yè)性收費(fèi)公示水平。
10、加強(qiáng)行政事業(yè)性收費(fèi)年度審驗(yàn)工作。要把收費(fèi)年審作為強(qiáng)化收費(fèi)管理的重要環(huán)節(jié)，嚴(yán)格把好收費(fèi)審驗(yàn)關(guān)，督促收費(fèi)單位嚴(yán)格執(zhí)行收費(fèi)政策。
?。ㄋ模┘哟蟊O(jiān)督檢查工作力度，嚴(yán)厲打擊價(jià)格違法行為
11、強(qiáng)化收費(fèi)監(jiān)督檢查，建立定期收費(fèi)監(jiān)察制度和暢通的亂收費(fèi)舉報(bào)渠道，對(duì)企業(yè)舉報(bào)和檢查中發(fā)現(xiàn)的亂收費(fèi)行為，向社會(huì)公開(kāi)曝光，嚴(yán)肅查處。對(duì)涉企收費(fèi)舉報(bào)，本著快查、快結(jié)的原則，及時(shí)進(jìn)行查處。
12、嚴(yán)厲查處不執(zhí)行減免政策的亂收費(fèi)行為，切實(shí)落實(shí)好新辦個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶(hù)試營(yíng)業(yè)期間免收各項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)政策，推動(dòng)中小企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
?。ㄎ澹┎粩嗵岣邇r(jià)格服務(wù)水平，推動(dòng)服務(wù)型政府機(jī)關(guān)建設(shè)
13、繼續(xù)推進(jìn)“價(jià)格服務(wù)進(jìn)萬(wàn)家”活動(dòng)，在全市范圍內(nèi)大力開(kāi)展“價(jià)格服務(wù)進(jìn)企業(yè)”工作，通過(guò)搭建平臺(tái)、暢通渠道、對(duì)接需求，積極為企業(yè)提供維權(quán)、自律、政策、信息、協(xié)調(diào)和綜合等服務(wù)，保障服務(wù)對(duì)象的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)和投訴權(quán)，幫助企業(yè)增強(qiáng)價(jià)格誠(chéng)信意識(shí)，完善內(nèi)部管理制度,增強(qiáng)企業(yè)抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力。
14、深入推進(jìn)政府信息公開(kāi)工作，進(jìn)一步提高政策透明度。要嚴(yán)格按照《政府信息公開(kāi)條例》的要求，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、電視、報(bào)刊等有效途徑，及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)價(jià)格政策信息。認(rèn)真受理依申請(qǐng)公開(kāi)，依法滿(mǎn)足申請(qǐng)人的信息公開(kāi)要求。
15、進(jìn)一步提高價(jià)格信息服務(wù)水平。加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)測(cè)分析，密切關(guān)注市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)情況。定期發(fā)布糧油肉蛋菜等群眾生活必需品價(jià)格，注意發(fā)揮價(jià)格信息的引導(dǎo)作用，幫助企業(yè)掌握正確的市場(chǎng)價(jià)格信息，促進(jìn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)決策的科學(xué)化。
二○○八年十二月十二日
魯公網(wǎng)安備
37020202000341號(hào)