2009年，膠南市將認(rèn)真貫徹黨的十七屆三中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，全面落實(shí)青島市委、市政府的各項(xiàng)決策部署，把保增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、重民生、抓穩(wěn)定作為主基調(diào)，搶抓“環(huán)灣保護(hù)、擁灣發(fā)展”重大戰(zhàn)略機(jī)遇，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，全力維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，努力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。
一、抓好項(xiàng)目落實(shí)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。搶抓“環(huán)灣保護(hù)、擁灣發(fā)展”重大機(jī)遇，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，突出抓好董家口深水港和臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)、靈山灣旅游度假區(qū)、臨港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、大學(xué)科教區(qū)等“八大”產(chǎn)業(yè)平臺(tái)開發(fā)，推進(jìn)落實(shí)青島港大型散貨碼頭、LNG接收站、北船重工、太平洋奧特萊斯、紅星美凱龍家居城、小珠山旅游及綜合開發(fā)等一批優(yōu)質(zhì)大項(xiàng)目，促進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。立足提升自主創(chuàng)新能力，扶持東佳集團(tuán)、天一集團(tuán)等企業(yè)創(chuàng)建國(guó)家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心，加大高等院校和科研院所引進(jìn)扶持力度，力促哈工程青島產(chǎn)學(xué)研基地、青島遠(yuǎn)洋船員學(xué)院開工建設(shè)，打造全市公共創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)。
二、積極發(fā)展富民經(jīng)濟(jì)，扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。堅(jiān)持富民優(yōu)先、創(chuàng)業(yè)富民的工作導(dǎo)向，完善落實(shí)小額貸款貼息、培植“一鎮(zhèn)一業(yè)、一村一品”、加強(qiáng)農(nóng)技推廣服務(wù)、扶持農(nóng)民專業(yè)合作社、鼓勵(lì)發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)等政策措施，不斷激發(fā)全民創(chuàng)業(yè)活力。大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，扶持做大茶葉、藍(lán)莓、食用菌、黃煙等特色產(chǎn)業(yè)，著力提高農(nóng)業(yè)綜合效益和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。把農(nóng)村社區(qū)建設(shè)納入新農(nóng)村建設(shè)整體布局，穩(wěn)妥推進(jìn)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，為農(nóng)民生產(chǎn)創(chuàng)業(yè)搭建公共服務(wù)平臺(tái)。加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)機(jī)制，優(yōu)先對(duì)部分損毀的農(nóng)村公路進(jìn)行改造和修繕。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村自來水安全運(yùn)行保障工程，完成病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固，切實(shí)改善提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。
三、優(yōu)化發(fā)展布局，完善提升城市功能。抓住董家口深水港開發(fā)建設(shè)以及跨海大橋、海底隧道即將貫通的重大機(jī)遇，站在更高起點(diǎn)上謀劃推進(jìn)城市發(fā)展，著力打造以臨港經(jīng)濟(jì)為支撐、以濱海休閑度假為主要特色的新興港口旅游城市。依據(jù)城市總體規(guī)劃，全面啟動(dòng)新一輪土地規(guī)劃修編工作，深化完善重點(diǎn)片區(qū)控制性詳規(guī)，以高水平的規(guī)劃引領(lǐng)城市建設(shè)和發(fā)展。加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)施城區(qū)道路、河道、地下管網(wǎng)改造工程，在有條件的鎮(zhèn)和街道辦事處開展城市片區(qū)改造、村莊搬遷改造和重點(diǎn)區(qū)域商業(yè)綜合開發(fā)，改善提升城市形象。啟動(dòng)“國(guó)家生態(tài)城市”創(chuàng)建工作，持久開展造林綠化，爭(zhēng)創(chuàng)“中國(guó)人居環(huán)境獎(jiǎng)”和“國(guó)家衛(wèi)生城市”。
四、大力推進(jìn)改革創(chuàng)新，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。深化財(cái)政體制改革，整合用好財(cái)政資金，從嚴(yán)控制非生產(chǎn)性支出，把有限的資金用于保運(yùn)轉(zhuǎn)、保民生、保增長(zhǎng)上。積極推進(jìn)農(nóng)村改革和制度創(chuàng)新，穩(wěn)妥抓好土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)和集體林權(quán)制度改革試點(diǎn)工作，不斷增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展活力。以青島市培育重點(diǎn)鎮(zhèn)為契機(jī)，制定出臺(tái)擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)的政策辦法，擴(kuò)大各鎮(zhèn)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方面的管理權(quán)限，促進(jìn)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。依托重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)平臺(tái)，加大招商選資力度，著力引進(jìn)和儲(chǔ)備一批符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、就業(yè)水平高、對(duì)財(cái)政貢獻(xiàn)度大的優(yōu)質(zhì)大項(xiàng)目。抓住青島與臺(tái)灣?？罩焙降挠欣麜r(shí)機(jī)，加強(qiáng)對(duì)臺(tái)灣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的招商，確保實(shí)現(xiàn)突破。
五、著力改善民生，全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。高度重視就業(yè)工作，把增加就業(yè)崗位、提高就業(yè)水平作為黨委政府施政的第一追求，作為經(jīng)濟(jì)工作的第一目標(biāo)，整合用好各類職業(yè)培訓(xùn)資源，加大技能培訓(xùn)力度，不斷提高城鄉(xiāng)勞動(dòng)者的創(chuàng)業(yè)就業(yè)能力。健全失業(yè)預(yù)警報(bào)告機(jī)制，實(shí)施“在職培訓(xùn)援助計(jì)劃”，全力扶持企業(yè)穩(wěn)定崗位。加快推進(jìn)保障性住房建設(shè)，年內(nèi)開工建設(shè)各類經(jīng)濟(jì)適用房10萬平方米，籌措廉租住房100套，逐步解決低收入家庭住房難問題。大力發(fā)展職業(yè)教育，提高“校企合作辦學(xué)、工學(xué)結(jié)合育人”水平，確保市職教中心建成投入使用。繁榮發(fā)展文化事業(yè)，推進(jìn)有線電視數(shù)字化、文化信息資源共享、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站和村文化室提升、農(nóng)村電影放映、農(nóng)家書屋“五大工程”，活躍城鄉(xiāng)居民文化生活。加強(qiáng)矛盾糾紛排查化解工作，深化“大接訪”活動(dòng)成果，著力解決涉及群眾利益的難點(diǎn)熱點(diǎn)問題，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。強(qiáng)化對(duì)食品、餐飲、藥品、衛(wèi)生等的監(jiān)管，打造全國(guó)食品最安全城市品牌。
六、加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，提高人才使用效益。深化干部人事制度改革，深入推進(jìn)“兩公開四差額”規(guī)范干部任用提名改革工作，提高選人用人公信度。加強(qiáng)后備干部隊(duì)伍建設(shè)，加大培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部力度，注重在基層一線培養(yǎng)、鍛煉和選拔干部。堅(jiān)持黨管人才原則，把2009年作為“人才建設(shè)年”，制定出臺(tái)相關(guān)政策，面向國(guó)內(nèi)外引進(jìn)一批高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，關(guān)鍵崗位、重點(diǎn)領(lǐng)域急需的高端實(shí)用型專業(yè)技能人才，切實(shí)提高人才效益。
七、切實(shí)轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，推進(jìn)各項(xiàng)工作落實(shí)。強(qiáng)化落實(shí)把“第一時(shí)間”交給群眾的理念，按照“積極、快速、暢通、靈活、穩(wěn)妥、細(xì)致、務(wù)實(shí)、廉潔”的十六字要求，進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，堅(jiān)決壓縮不必要開支，降低行政成本，年內(nèi)黨政機(jī)關(guān)公用經(jīng)費(fèi)壓縮15%。按照突出重點(diǎn)、抓大放小的原則，切實(shí)改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)方式方法，逐鎮(zhèn)研究確定2009年重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)工作目標(biāo)，逐一制定相關(guān)配套政策措施，把責(zé)任和權(quán)力下放到鎮(zhèn)，建立起責(zé)權(quán)利相一致的工作推進(jìn)機(jī)制。改革完善目標(biāo)績(jī)效考核辦法，進(jìn)一步突出個(gè)性化考核，做到一鎮(zhèn)一張單子，強(qiáng)化督查考核落實(shí)，確保各項(xiàng)工作實(shí)現(xiàn)新突破。
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