新的一年，青島開發(fā)區(qū)將認(rèn)真貫徹中央和省委、市委一系列重要部署，緊緊圍繞建設(shè)全國最好開發(fā)區(qū)的目標(biāo)，深入落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹國家宏觀調(diào)控政策，全力打造產(chǎn)業(yè)集群、高科技產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)“四個(gè)亮點(diǎn)”，更加注重經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和增長方式轉(zhuǎn)變，更加注重改革開放和自主創(chuàng)新，更加注重資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)，更加注重以人為本和社會和諧，全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)和社會建設(shè)，切實(shí)加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。
一、突出發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群，進(jìn)一步提高集群競爭力和輻射帶動能力
始終把擴(kuò)大開放、招商引資和項(xiàng)目建設(shè)作為經(jīng)濟(jì)工作的重中之重，統(tǒng)籌對內(nèi)對外開放，提升招商引資質(zhì)量和水平，加快推進(jìn)重點(diǎn)大項(xiàng)目建設(shè)，切實(shí)增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集群競爭力和輻射帶動能力。重點(diǎn)推進(jìn)總投資約500億元的26個(gè)產(chǎn)業(yè)集群項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)行包項(xiàng)目責(zé)任制，確保按期簽約、開工或投產(chǎn)。一是保證已開工項(xiàng)目盡快建成投產(chǎn)。大煉油、上汽通用五菱20萬輛整車、香港招商局集裝箱碼頭10萬噸級和5萬噸級集裝箱泊位、大型船用曲軸、船用甲板及港口機(jī)械、柴油發(fā)動機(jī)等一批重點(diǎn)項(xiàng)目確保年內(nèi)建成或投產(chǎn)。二是促進(jìn)新開工一批重點(diǎn)項(xiàng)目。QTA、“三國四方”集裝箱碼頭、迪拜集裝箱碼頭以及中海油海洋石油工程三期、中石油海洋工程、中船重工海洋工程等一批重點(diǎn)項(xiàng)目年內(nèi)開工建設(shè)。加快推進(jìn)青島西海岸出口加工區(qū)建設(shè)，爭取一季度封關(guān)驗(yàn)收，年內(nèi)開工建設(shè)一批重點(diǎn)項(xiàng)目并形成出口。
二、突出發(fā)展高科技產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力
把自主創(chuàng)新作為經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和增長方式轉(zhuǎn)變的中心環(huán)節(jié)，搶占科技制高點(diǎn)，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新亮點(diǎn)。一是集中精力實(shí)施“雙十高”工程。年內(nèi)基本建成10家國家級重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、孵化器、工程技術(shù)中心和高科技企業(yè)，新開工建設(shè)3-5家。重點(diǎn)推進(jìn)蘭州理工大學(xué)研究院、重質(zhì)油加工新技術(shù)研究中心、國家橡膠工程技術(shù)研發(fā)中心等項(xiàng)目建設(shè)，爭取在主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵領(lǐng)域和核心技術(shù)上有所突破。按照國家級孵化器標(biāo)準(zhǔn)，加快科技創(chuàng)業(yè)園建設(shè)，一期主體工程年內(nèi)完工。二是提升高科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。積極引進(jìn)生物醫(yī)藥、電子信息、機(jī)電一體化等領(lǐng)域的高科技項(xiàng)目，重點(diǎn)推進(jìn)海信LCD、惠而浦冰箱整機(jī)等項(xiàng)目建設(shè)。堅(jiān)持引進(jìn)和培育并重，支持美光機(jī)械、賽輪子午線輪胎等科技型民營企業(yè)做大做強(qiáng)。深入實(shí)施知識產(chǎn)權(quán)、質(zhì)量興區(qū)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略，年內(nèi)新創(chuàng)省以上名牌產(chǎn)品4個(gè)、市以上著名商標(biāo)3個(gè)。三是優(yōu)化區(qū)域科技創(chuàng)新環(huán)境。強(qiáng)化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位，完善以市場為導(dǎo)向、企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的科技創(chuàng)新體系。進(jìn)一步加大區(qū)財(cái)政對科技創(chuàng)新的支持力度。加大培育和支持力度，年內(nèi)確保1家企業(yè)實(shí)現(xiàn)上市。
三、突出發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)
堅(jiān)持把現(xiàn)代服務(wù)業(yè)作為三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重中之重，下大力氣引進(jìn)建設(shè)一批現(xiàn)代服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。一是加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。充分發(fā)揮和釋放港口優(yōu)勢，構(gòu)建物流信息平臺，積極推進(jìn)普洛斯、振華、寶供等物流項(xiàng)目建設(shè)，大力引進(jìn)國內(nèi)外著名第三方物流企業(yè)，打造區(qū)域性物流中心。二是加快發(fā)展特色旅游業(yè)。高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)鳳凰島、唐島灣和小珠山開發(fā)建設(shè)，年內(nèi)建成1-2個(gè)特色鮮明、實(shí)力較強(qiáng)的高端精品旅游項(xiàng)目。加快推進(jìn)游艇俱樂部、海上餐廳、水上運(yùn)動等海上旅游項(xiàng)目建設(shè)；金沙灘度假酒店、海爾特色酒店等高星級酒店項(xiàng)目年內(nèi)建成營業(yè)或開工建設(shè)。三是加快發(fā)展新興服務(wù)業(yè)。著力發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)，爭取引進(jìn)2-3個(gè)國內(nèi)外大企業(yè)、大集團(tuán)區(qū)域總部。積極承接國際服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移，爭取在服務(wù)業(yè)外包項(xiàng)目引進(jìn)建設(shè)上取得實(shí)質(zhì)性突破。培育發(fā)展影視、設(shè)計(jì)、攝影、動漫等創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，打造特色文化品牌。積極發(fā)展金融業(yè)，爭取引進(jìn)1家外資金融機(jī)構(gòu)。
四、突出發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，努力建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會 堅(jiān)持把循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式的重要環(huán)節(jié)，重點(diǎn)落實(shí)節(jié)能降耗、污染減排和集約利用土地約束性指標(biāo)。一是在節(jié)能降耗和新能源開發(fā)利用上做文章。突出抓好海水源供熱制冷項(xiàng)目，全面推廣千禧龍小區(qū)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，逐步改變主要利用燃煤鍋爐供暖的現(xiàn)狀。開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)，建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園區(qū)。嚴(yán)格落實(shí)土地管理制度，提高土地集約利用水平。抓好重點(diǎn)行業(yè)和企業(yè)的節(jié)能降耗工作。年內(nèi)萬元生產(chǎn)總值能耗和水耗分別下降5%、5.5%。二是在水上做文章。加快華歐海水淡化基地建設(shè)，年內(nèi)形成2.6萬噸/日的供水能力，五年內(nèi)達(dá)到8萬噸/日的供水能力。加快推進(jìn)日處理能力2萬噸的泥布灣中水回用廠及配套管線建設(shè)。三是在環(huán)境保護(hù)上做文章。堅(jiān)持環(huán)保優(yōu)先，深入推進(jìn)生態(tài)區(qū)建設(shè)，環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良率保持85%以上。嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評價(jià)制度，突出抓好石化區(qū)和前灣港區(qū)的環(huán)境保護(hù)。健全石化區(qū)安全監(jiān)控中心運(yùn)行管理機(jī)制，建成環(huán)境空氣自動監(jiān)控系統(tǒng)。加強(qiáng)海岸線資源的開發(fā)與保護(hù)。加強(qiáng)環(huán)保宣傳教育，提高全社會環(huán)保意識。
五、突出抓好城市功能完善，大力推進(jìn)精品城市建設(shè) 牢固樹立精品意識、系統(tǒng)意識和人本意識，不斷提升城市整體功能。一是強(qiáng)化規(guī)劃調(diào)控與引導(dǎo)。加強(qiáng)城市規(guī)劃研究，完善重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)部位、重點(diǎn)路段的控制性詳細(xì)規(guī)劃和城市設(shè)計(jì)，健全規(guī)劃委員會票決制決策機(jī)制和邀請市民參與規(guī)劃制度。二是加強(qiáng)精品工程和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。深入實(shí)施精品城市建設(shè)戰(zhàn)略，努力打造一批人居精品、文化精品和城建精品。穩(wěn)步推進(jìn)北部工業(yè)區(qū)開發(fā)建設(shè)，完善紅石崖骨干交通路網(wǎng)。完善石化工業(yè)區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域以及重點(diǎn)項(xiàng)目基礎(chǔ)設(shè)施配套。協(xié)調(diào)推進(jìn)海灣大橋、海底隧道、青萊高速公路黃島段等市級以上重點(diǎn)工程。加大供熱管網(wǎng)建設(shè)力度，擴(kuò)大城區(qū)供熱覆蓋面。三是進(jìn)一步提高城市管理水平。組織開展城市管理年活動，突出人性化、細(xì)節(jié)化管理。深入開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理。抓好違法建筑清理工作。提高小區(qū)物業(yè)管理水平，推動“綠色物業(yè)”創(chuàng)建。全面推進(jìn)依法行政，整合優(yōu)化執(zhí)法資源，進(jìn)一步提高行政執(zhí)法水平。
六、突出抓好和諧社會建設(shè)，不斷提高群眾的滿意度和幸福感
堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民, 始終把群眾利益放在第一位，切實(shí)解決群眾最關(guān)心、最直接、最急需的問題。一是著力發(fā)展富民經(jīng)濟(jì)和財(cái)源經(jīng)濟(jì)。深入推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)，年內(nèi)城鄉(xiāng)登記失業(yè)率控制在2.5%以內(nèi)。扎實(shí)做好農(nóng)鄉(xiāng)勞動力免費(fèi)技能培訓(xùn)，加大社會公益性崗位開發(fā)力度，全區(qū)基本消除零就業(yè)家庭。堅(jiān)持抓財(cái)源促增收，努力讓發(fā)展的成果惠及全社會。二是加強(qiáng)社會主義新農(nóng)村建設(shè)與和諧社區(qū)建設(shè)。按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求，扎實(shí)推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。堅(jiān)持因地制宜、“一居一策”，發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力。加大對經(jīng)濟(jì)薄弱農(nóng)村社區(qū)的幫扶力度。抓好村容村貌建設(shè)，完善農(nóng)村社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施。積極穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村城市化，加快示范居住區(qū)建設(shè)，完成南港區(qū)、金沙灘等重點(diǎn)區(qū)域的村莊搬遷。認(rèn)真落實(shí)和諧社區(qū)地方建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，梯次推進(jìn)“六型社區(qū)”建設(shè)，爭創(chuàng)全國和諧社區(qū)示范區(qū)。三是提高社會保障和社會事業(yè)發(fā)展水平。完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度和城鎮(zhèn)非醫(yī)保人員醫(yī)療保障制度。擴(kuò)大城鎮(zhèn)社會保險(xiǎn)和農(nóng)村社會基本養(yǎng)老保險(xiǎn)征繳覆蓋面。加大教育事業(yè)投入，續(xù)建致遠(yuǎn)中學(xué)，遷建區(qū)第七中學(xué)，擴(kuò)建香江路第二小學(xué)等3所小學(xué)。大力發(fā)展體育事業(yè)，基本建成綜合體育館，開工建設(shè)體育場。完善公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務(wù)體系，建立覆蓋全區(qū)的基本衛(wèi)生保健制度。規(guī)劃建設(shè)高水平醫(yī)院。新建改建20個(gè)規(guī)范化社區(qū)計(jì)生衛(wèi)生室和15處社區(qū)文化活動中心。四是加強(qiáng)和諧文化建設(shè)。堅(jiān)持用馬克思主義中國化的最新成果教育全區(qū)廣大干部群眾，構(gòu)建社會主義核心價(jià)值體系。深化市民素質(zhì)提高工程，廣泛開展社會主義榮辱觀教育，扎實(shí)開展群眾性和諧創(chuàng)建活動。五是深入推進(jìn)平安西海岸建設(shè)。加大嚴(yán)打和社會治安綜合治理力度，繼續(xù)保持各類刑事犯罪下降的良好勢頭。健全社會輿情匯集和分析機(jī)制，建立有效預(yù)防和調(diào)處矛盾糾紛的“大調(diào)解”格局。落實(shí)信訪工作責(zé)任制，引導(dǎo)群眾通過法定程序表達(dá)利益訴求，確保信訪量繼續(xù)保持下降趨勢。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，杜絕重特大事故發(fā)生。
七、突出抓好黨的建設(shè)，不斷提高各級黨組織的執(zhí)政能力
突出黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，全面加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)和執(zhí)政能力建設(shè)，不斷提高依法治政、民主執(zhí)政、科學(xué)執(zhí)政的能力。一是加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。大力提倡“八個(gè)方面的良好風(fēng)氣”，不斷教育和引導(dǎo)各級領(lǐng)導(dǎo)干部按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，真正做到為民、務(wù)實(shí)、清廉。進(jìn)一步牢固樹立科學(xué)發(fā)展是第一要務(wù)的意識、穩(wěn)定和諧是第一責(zé)任的意識、人民滿意是第一追求的意識等“三種意識”，大力培養(yǎng)帶著問題抓調(diào)研、帶著責(zé)任抓落實(shí)、帶著感情做工作等“三種作風(fēng)”。堅(jiān)持民主集中制，進(jìn)一步完善集體決策機(jī)制，建立健全決策前論證制、決策中票決制和決策后責(zé)任制，提高決策的科學(xué)化、民主化、透明化。二是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)。按照“建好一個(gè)班子、帶好一支隊(duì)伍、形成一個(gè)好作風(fēng)”的思路，進(jìn)一步優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)，努力建設(shè)一支會干難事、敢干新事、能干大事的干部隊(duì)伍。堅(jiān)持正確的用人導(dǎo)向，選好配強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子。深入推進(jìn)干部人事制度改革。加強(qiáng)干部的規(guī)范化管理，全面推行干部績效評估系統(tǒng)。認(rèn)真落實(shí)大規(guī)模培訓(xùn)干部的任務(wù)。堅(jiān)持黨管人才，穩(wěn)步推進(jìn)人才強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略。三是加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作。突出抓好黨的先進(jìn)性示范點(diǎn)建設(shè)，著力提高基層黨建工作的檔次和水平。推進(jìn)社區(qū)基層組織規(guī)范化建設(shè)，依法完成社區(qū)“兩委”換屆選舉工作。提高“兩新”黨組織組建率，擴(kuò)大黨的工作覆蓋面。四是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。突出抓好“五個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)”和“五個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域”，不斷探索從源頭上防止腐敗、從機(jī)制上遏制腐敗、從思想上消除腐敗的長效之策。強(qiáng)化對權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨內(nèi)監(jiān)督條例和監(jiān)督法，把黨內(nèi)監(jiān)督、群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督等結(jié)合起來，確保權(quán)力在陽光下運(yùn)行。加大查辦案件工作力度，堅(jiān)決懲處腐敗分子。
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