2006年萊西市總體思路是：以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十六大和十六屆五中全會(huì)精神，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，著力推進(jìn)新型工業(yè)化，著力建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，著力打造城市高點(diǎn)亮點(diǎn)強(qiáng)點(diǎn)，著力構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，著力加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)更快更好發(fā)展，為順利實(shí)施“十一五”規(guī)劃開好局、起好步。預(yù)期主要指標(biāo)是：全市地區(qū)生產(chǎn)總值比上年增長(zhǎng)22.2%；地方財(cái)政收入增長(zhǎng)28%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)31.1%；農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)12%。
一、著力推進(jìn)新型工業(yè)化，加快構(gòu)建后勁充足、可持續(xù)發(fā)展的工業(yè)經(jīng)濟(jì)體系
全市工業(yè)增加值比上年增長(zhǎng)26.8%，達(dá)到97億元；規(guī)模企業(yè)新增120戶，總數(shù)突破500戶。
一是突出集群化發(fā)展。圍繞六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，不斷拓展招商區(qū)域，創(chuàng)新招商方式，擴(kuò)大引資空間，著力引進(jìn)投資額大、科技含量高、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度強(qiáng)的項(xiàng)目。年內(nèi)實(shí)際利用內(nèi)資58.5億元，增長(zhǎng)30%；合同利用外資7.2億美元，完成外商直接投資3.5億美元，確保實(shí)現(xiàn)外貿(mào)出口9.5億美元。
二是突出集約化布局。三大組團(tuán)和5個(gè)特色工業(yè)小區(qū)新開發(fā)“五通一平”面積13平方公里。抓好南部組團(tuán)嶗山、城陽(yáng)、李滄、西班牙工業(yè)園的規(guī)劃、配套。在西部組團(tuán)開工建設(shè)九聯(lián)工業(yè)園。樹立經(jīng)營(yíng)園區(qū)理念，進(jìn)一步增強(qiáng)園區(qū)的綜合競(jìng)爭(zhēng)力。
三是突出發(fā)展規(guī)模企業(yè)。抓好投資過(guò)1000萬(wàn)美元的18個(gè)外資項(xiàng)目和投資過(guò)億元的56個(gè)內(nèi)資項(xiàng)目。重點(diǎn)抓好即發(fā)工業(yè)園、好事中工業(yè)園、九聯(lián)工業(yè)園等10個(gè)大項(xiàng)目。
四是突出發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。利用重組改造、上市融資、破產(chǎn)解困等方式抓好本地企業(yè)裂變，年內(nèi)新發(fā)展民營(yíng)企業(yè)200戶以上，個(gè)體工商戶2000戶以上。
五是突出轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式。在土地經(jīng)營(yíng)上，堅(jiān)持盤活存量、用活政策、放活增量的原則；在資本經(jīng)營(yíng)上，向優(yōu)勢(shì)企業(yè)、優(yōu)秀企業(yè)家集聚；在資源經(jīng)營(yíng)上，重點(diǎn)加大礦山的保護(hù)性開發(fā)。按照“資源-廢棄物-再生資源-再生產(chǎn)品”的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，重點(diǎn)在規(guī)模以上企業(yè)推行清潔生產(chǎn)和ISO14000認(rèn)證。加大對(duì)萬(wàn)福集團(tuán)循環(huán)經(jīng)濟(jì)經(jīng)驗(yàn)的推廣力度，培育一批樣板。
六是突出高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。鼓勵(lì)企業(yè)開發(fā)和轉(zhuǎn)化高新技術(shù)，引進(jìn)和應(yīng)用先進(jìn)的生產(chǎn)工藝和方法，組織企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)學(xué)研活動(dòng)。年內(nèi)完成10項(xiàng)產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目，爭(zhēng)取12個(gè)項(xiàng)目被列為青島市級(jí)重點(diǎn)技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破30億元。
七是突出深化改革。深化以產(chǎn)權(quán)制度改革為核心的工業(yè)企業(yè)改革，對(duì)具有一定市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的大企業(yè)，推進(jìn)股權(quán)結(jié)構(gòu)多元化，對(duì)已嚴(yán)重資不抵債的“殼體”企業(yè)，加快退出市場(chǎng)。推進(jìn)不承擔(dān)行政管理職能的事業(yè)單位改革，研究建立城建、水利、衛(wèi)生等行業(yè)和領(lǐng)域經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)有效的監(jiān)督管理體制和運(yùn)營(yíng)方式。深化投資體制改革，推行政府投資項(xiàng)目代建制、公示制，健全政府投資項(xiàng)目決策制、咨詢制、論證制。
二、著力推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，加快解決“三農(nóng)”問(wèn)題
一是堅(jiān)持規(guī)劃先行、試點(diǎn)先行，確保社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)開局良好。制定社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的總體規(guī)劃和分步實(shí)施計(jì)劃，實(shí)施“百村示范帶動(dòng)工程”。3月底前完成100個(gè)示范村的規(guī)劃編制工作。重點(diǎn)加快后莊扶、東大寨、東莊頭三個(gè)青島市重點(diǎn)小康示范村建設(shè)改造步伐。
二是堅(jiān)持因地制宜、分類指導(dǎo)，確保社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)形成特色。在全市著力培育村企合一型、市場(chǎng)帶動(dòng)型、招商引資型、高效農(nóng)業(yè)型、舊村改造型、專業(yè)加工型、合作經(jīng)濟(jì)組織拉動(dòng)型、資源開發(fā)型、庫(kù)區(qū)開發(fā)型、旅游帶動(dòng)型等十種社會(huì)主義新農(nóng)村發(fā)展模式，培育一批不同類型的樣板村。
三是堅(jiān)持發(fā)展為重、富民為本，夯實(shí)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的物質(zhì)基礎(chǔ)。著力推進(jìn)“區(qū)域調(diào)特、品種調(diào)優(yōu)、效益調(diào)高”，年內(nèi)存欄奶牛達(dá)到8.5萬(wàn)頭，出欄肉牛8萬(wàn)頭、生豬78萬(wàn)頭、肉食雞7200萬(wàn)只，肉蛋奶總產(chǎn)量達(dá)到48萬(wàn)噸。膨脹壯大六大產(chǎn)業(yè)鏈條，年內(nèi)新培育規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)30戶以上、農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織20個(gè)以上。新增無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地認(rèn)證5個(gè)。加大對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村投入力度，繼續(xù)落實(shí)良種補(bǔ)貼、種糧農(nóng)民直補(bǔ)、購(gòu)置大中型農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼等政策。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的農(nóng)業(yè)科技和職業(yè)技能培訓(xùn)，年內(nèi)培訓(xùn)農(nóng)民不少于4萬(wàn)人次，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力1萬(wàn)人以上。
四是堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展、全面發(fā)展，為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)提供強(qiáng)有力的保障。繼續(xù)推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快鎮(zhèn)村道路建設(shè)，建成5條通村路，面積5.5萬(wàn)平方米。加快農(nóng)村自來(lái)水化建設(shè)，完成135個(gè)村莊的自來(lái)水工程。實(shí)施“一庫(kù)一規(guī)，一村一策”規(guī)劃，加快庫(kù)區(qū)村脫貧致富步伐。繼續(xù)推進(jìn)社會(huì)事業(yè)發(fā)展。進(jìn)一步做好新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作，完善結(jié)報(bào)辦法，提高結(jié)報(bào)比例。實(shí)施《被征地農(nóng)民社會(huì)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)暫行辦法》，建立起被征地農(nóng)民基本生活保障制度。實(shí)施農(nóng)村低保分類救助制度，建立起以財(cái)政負(fù)擔(dān)為主的五保供養(yǎng)機(jī)制。繼續(xù)推進(jìn)村級(jí)文明建設(shè)。以改變農(nóng)村面貌、加強(qiáng)農(nóng)村庭院綜合開發(fā)、強(qiáng)化農(nóng)村環(huán)境綜合整治為重點(diǎn)，開展文明生態(tài)村創(chuàng)建活動(dòng)。加強(qiáng)基層文化陣地建設(shè)，年內(nèi)全市一類農(nóng)村文化大院達(dá)到10%。繼續(xù)推進(jìn)村級(jí)民主管理。以創(chuàng)建示范鎮(zhèn)、村活動(dòng)為載體，進(jìn)一步深化村務(wù)公開民主管理工作，爭(zhēng)創(chuàng)首批全國(guó)村務(wù)公開民主管理示范單位。
三、著力打造城市高點(diǎn)亮點(diǎn)強(qiáng)點(diǎn)，加快建設(shè)現(xiàn)代化生態(tài)型濱河城市
年內(nèi)實(shí)施城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)重點(diǎn)工程39項(xiàng)，總投資8.927億元；城市化水平達(dá)到49%。
一是突出“三域”建設(shè)，打造城市亮點(diǎn)。區(qū)域建設(shè)，把市行政辦公中心周邊區(qū)域建成城區(qū)北部新型行政區(qū)、商務(wù)區(qū)、文教區(qū)和居住區(qū)，把月湖公園周邊區(qū)域建成集商業(yè)、文化、娛樂(lè)、休閑為一體的城市繁華區(qū)。路域建設(shè)，重點(diǎn)抓好“三縱（青島路、煙臺(tái)路、沽河大道）三橫（北京路、上海路、威海路）”路域管理與建設(shè)，建成城市景觀帶。流域建設(shè)，加快大沽河、洙河、沙嶺河等城區(qū)水系改造治理步伐，突出抓好沙嶺河景觀公園建設(shè)和大沽河公園規(guī)劃和建設(shè)。
二是突出“五湖聯(lián)動(dòng)”，培育城市特色。制定月湖、萊西湖、姜山湖、青山湖、龍泉湖“五湖聯(lián)動(dòng)”實(shí)施意見(jiàn)，逐步把萊西建成以生態(tài)觀光和休閑度假旅游為特色的新興旅游城市。
三是突出繁榮發(fā)展，增強(qiáng)城市活力。大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，積極發(fā)展新型業(yè)態(tài)、新型業(yè)種和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。全社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到67.5億元，增長(zhǎng)18.4%。抓好物流工業(yè)園的規(guī)劃建設(shè)，構(gòu)建面向山東半島、輻射全省的商品物流配送體系。積極發(fā)展會(huì)計(jì)、評(píng)估、法律服務(wù)等中介服務(wù)和社區(qū)服務(wù)、教育培訓(xùn)等新興行業(yè)。著力培育四大商圈，即以利客來(lái)購(gòu)物中心、糧貿(mào)大廈、月宮超市為主體的中部傳統(tǒng)商業(yè)中心；以利群購(gòu)物廣場(chǎng)、新華大廈為主體的北部新興商貿(mào)中心；以農(nóng)副產(chǎn)品交易市場(chǎng)、溫州商貿(mào)城、裕隆汽摩配套廣場(chǎng)和汽配商貿(mào)城為主體的西部市場(chǎng)商貿(mào)中心；以水溝頭農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、三木裝飾材料市場(chǎng)、膠東建材批發(fā)市場(chǎng)為主體的南部市場(chǎng)商貿(mào)中心。
四、著力構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，創(chuàng)造安定團(tuán)結(jié)、文明有序的發(fā)展環(huán)境
一是加強(qiáng)民主法制建設(shè)。完善重大決策的程序，建立重大決策“專家咨詢、群眾參與、黨委政府決定”的決策機(jī)制和社會(huì)公示、聽證制度。啟動(dòng)“五五”普法工程，提高公民法律意識(shí)。
二是加快社會(huì)事業(yè)發(fā)展。調(diào)整優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)和辦學(xué)布局，高中階段教育普及率達(dá)到90%以上。加強(qiáng)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)和文化市場(chǎng)管理，開工建設(shè)市影視文化中心，完成4處鎮(zhèn)文化中心改擴(kuò)建工程，培育農(nóng)村文化大院、社區(qū)文化活動(dòng)示范點(diǎn)10個(gè)。不斷完善疾病控制、衛(wèi)生監(jiān)督和醫(yī)療救治三個(gè)體系。堅(jiān)持群眾體育與競(jìng)技體育協(xié)調(diào)發(fā)展，提高群眾健康水平。加快推進(jìn)計(jì)劃生育服務(wù)新機(jī)制建設(shè)，穩(wěn)定低生育水平。
三是加強(qiáng)精神文明建設(shè)。抓好重大活動(dòng)、重大典型、重點(diǎn)工作、重點(diǎn)項(xiàng)目的宣傳報(bào)道。繼續(xù)開展道德評(píng)議、“十星級(jí)文明戶”評(píng)選等道德實(shí)踐活動(dòng)，修訂《村規(guī)民約》，加強(qiáng)社會(huì)公德、職業(yè)道德和家庭美德教育。深入開展文明行業(yè)、文明單位、文明鎮(zhèn)村創(chuàng)建活動(dòng)。組織好重大節(jié)慶、“三下鄉(xiāng)”、月湖文化藝術(shù)節(jié)、讀書節(jié)等活動(dòng)。
四是努力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。堅(jiān)持“打、防、管、控”，保持對(duì)犯罪的高壓態(tài)勢(shì)。建立健全人民內(nèi)部矛盾化解、群體性和突發(fā)性事件應(yīng)急處置、社會(huì)治安防控及維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定責(zé)任四個(gè)機(jī)制，積極推進(jìn)“平安社區(qū)”和“平安村莊”建設(shè)。繼續(xù)堅(jiān)持市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)公開接訪和政法“五長(zhǎng)”聯(lián)合接訪的做法，完善鎮(zhèn)（街道）綜治、信訪、司法和矛盾糾紛排查調(diào)處中心“四位一體”工作機(jī)制，將矛盾和問(wèn)題解決在基層。定期開展安全生產(chǎn)大檢查，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，建立和完善科學(xué)規(guī)范的安全生產(chǎn)規(guī)章制度體系，重視食品、藥品安全。
五是進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。建成為民服務(wù)大廳，以此為契機(jī)，進(jìn)一步推行陽(yáng)光服務(wù)、實(shí)行集中收費(fèi)、創(chuàng)新代辦服務(wù)，不斷擴(kuò)大服務(wù)功能。完善企業(yè)設(shè)立、項(xiàng)目開工建設(shè)和投產(chǎn)企業(yè)后續(xù)服務(wù)三個(gè)體系，落實(shí)項(xiàng)目集中辦理、快速辦理、全程代辦、政務(wù)公開、時(shí)效管理五項(xiàng)制度，進(jìn)一步提高行政效能。繼續(xù)深化為民服務(wù)向生產(chǎn)、科技、流通及社區(qū)服務(wù)四個(gè)延伸，全面加強(qiáng)鎮(zhèn)村為民服務(wù)代理制工作的制度化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。
五、著力加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)，不斷提高基層黨組織的執(zhí)政能力
一是建立保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性長(zhǎng)效機(jī)制。圍繞建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村這個(gè)主題，開展正面教育、自我教育，扎扎實(shí)實(shí)開展好第三批保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)。同時(shí)健全加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制，鞏固擴(kuò)大先進(jìn)性教育活動(dòng)成果。
二是加強(qiáng)基層組織建設(shè)。繼續(xù)抓好“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)，突出抓好市級(jí)“創(chuàng)建高績(jī)效機(jī)關(guān)”、鎮(zhèn)級(jí)“三轉(zhuǎn)一加強(qiáng)”和村級(jí)“三三制”。繼續(xù)開展“治癱、治亂、治窮”活動(dòng)，選派工作隊(duì)進(jìn)駐新農(nóng)村建設(shè)重點(diǎn)示范村，實(shí)行市直部門包幫庫(kù)區(qū)村制度。
三是加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)。做好發(fā)展黨員和“黨員示范崗”創(chuàng)建和驗(yàn)收復(fù)核工作，健全和完善加強(qiáng)流動(dòng)黨員管理工作的規(guī)章制度，加強(qiáng)對(duì)黨員干部的培訓(xùn)。
四是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。繼續(xù)抓好領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律，嚴(yán)格落實(shí)“五個(gè)不許”規(guī)定。完善建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)制度，加強(qiáng)對(duì)財(cái)政投資項(xiàng)目和土地、工程承包、政府采購(gòu)等的全過(guò)程監(jiān)督。糾正征地、拆遷、企業(yè)改制重組和破產(chǎn)過(guò)程中損害群眾利益的行為，查處教育收費(fèi)、醫(yī)藥購(gòu)銷等領(lǐng)域的不正之風(fēng)。堅(jiān)持明查暗訪和有訴必查，堅(jiān)決查處各種違紀(jì)行為。
五是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。進(jìn)一步完善決策目標(biāo)、執(zhí)行責(zé)任和考核監(jiān)督三個(gè)體系，堅(jiān)持把發(fā)展落實(shí)到項(xiàng)目建設(shè)上，把穩(wěn)定落實(shí)到案件處理上，把城市建設(shè)落實(shí)到精品工程上，把優(yōu)化環(huán)境落實(shí)到提高干部素質(zhì)和提高辦事效率上，把轉(zhuǎn)變作風(fēng)落實(shí)到多出成果、快出成果上，把工作責(zé)任落實(shí)到單位和人頭上，形成鼓勵(lì)干部干事業(yè)、支持干部干成事業(yè)、激發(fā)干部干好事業(yè)的正確導(dǎo)向。
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