導(dǎo)航
2006年，我市旅游工作圍繞建設(shè)全國重點中心城市和世界知名特色城市，打造帆船之都、影視之城、音樂之島，建設(shè)國際海濱度假城市的目標(biāo)，堅持高質(zhì)量、高效益和國際化原則，落實科學(xué)發(fā)展觀，抓住“六項重點工作”，大力推進全市旅游向質(zhì)量型旅游、度假旅游、參與型旅游、品牌特色、國際化方向的“五個轉(zhuǎn)變”，推動旅游業(yè)再上新臺階。
具體工作指標(biāo)是：接待海外游客74萬人次，創(chuàng)匯4.3億美元，分別增長20%和23%；國內(nèi)旅游人數(shù)2580萬人次，國內(nèi)旅游收入269億元，分別增長9%和21%；旅游業(yè)總收入303億元，增長21%。
一、以旅游產(chǎn)品建設(shè)為重點，推進旅游規(guī)劃的啟動與實施，發(fā)揮好旅游開發(fā)與旅游精品建設(shè)的先導(dǎo)作用
1、做好“十一五”、度假旅游、海上旅游規(guī)劃的啟動宣傳工作，確保按期實施。啟動《青島市旅游業(yè)“十一五”規(guī)劃》、《青島市度假旅游專項規(guī)劃》和《青島市海上旅游專項規(guī)劃》，公布三個旅游規(guī)劃的文本、說明書和圖則，加大宣傳力度，積極推動海上旅游、度假旅游重點區(qū)域規(guī)劃的編制、重點旅游項目的招商引資和策劃設(shè)計與實施。
2、加強重點旅游項目規(guī)劃的綜合論證，把好旅游旅游產(chǎn)品建設(shè)的審核關(guān)。重點跟蹤青島極地海洋世界、石老人健身休閑區(qū)、國際郵輪母港、中國海軍博物館改擴建、啤酒城改造、中山路街區(qū)復(fù)興、海云庵民俗特色街區(qū)等項目的規(guī)劃、策劃和設(shè)計，加快我市度假旅游設(shè)施、旅游接待基礎(chǔ)設(shè)施、海上旅游設(shè)施的建設(shè)。
3、推進鳳凰島旅游度假區(qū)、仰口旅游度假區(qū)規(guī)劃的落實，打造一流的旅游精品。重點加強對鳳凰島旅游度假區(qū)的仰口旅游度假區(qū)的規(guī)劃建設(shè)指導(dǎo)，規(guī)劃高檔國際會議中心、度假酒店和度假村、游艇碼頭、高爾夫球場，推動控制性規(guī)劃的編制和招商引資，在鳳凰島旅游度假區(qū)引進影視、音樂、舞蹈藝術(shù)院校，建設(shè)游艇俱樂部、高爾夫球場、國際會議中心、海水浴場、度假酒店、度假村，借鑒馬略卡經(jīng)驗，改造仰口海水浴場，保護生態(tài)環(huán)境和自然風(fēng)貌，打造高、中、低檔度假產(chǎn)品齊全的高品位的海濱旅游度假區(qū)。
二、以旅游大項目為重點，推進度假旅游和海上旅游項目的開發(fā)建設(shè)，全面提升旅游業(yè)的競爭力
1、加快旅游大項目開發(fā)，推進特色旅游項目的建設(shè)。以推進海景花園大酒店（鳳凰島）、高爾夫俱樂部、北京電影媒體學(xué)院等項目的落實為牽引，加快鳳凰島度假區(qū)建設(shè)；以天逸海灣度假城、天泰山海泉旅游項目的建設(shè)為重點，深度開發(fā)以溫泉旅游度假區(qū)為啟動點的青島東部旅游區(qū)；積極創(chuàng)造條件，加快啟動仰口旅游度假區(qū)開發(fā)。做好銀海國際游艇俱樂部、華愛游艇俱樂部、世紀(jì)之星國際游艇俱樂部的規(guī)劃建設(shè)，加快海上游艇的升級換代；積極開發(fā)海上旅游航線，逐步完善旅游碼頭等交通設(shè)施，全力提升海上旅游產(chǎn)品的檔次。扎實推進香格里拉二期工程、遠(yuǎn)洋大酒店改造、萊鋼凱賓斯基大酒店等一批高檔酒店的建設(shè)，進一步提升高端旅游的接待能力。加快青島國際啤酒城改造、石老人休閑旅游區(qū)、極地海洋世界等一批特色突出、內(nèi)涵豐富的綜合性旅游社區(qū)的建設(shè)，全面提升我市旅游產(chǎn)品的競爭力和吸引力。
2、加大招商引資的力度，推進旅游產(chǎn)業(yè)升級。建立各區(qū)市和青島市兩級大項目責(zé)任體系，明確責(zé)任目標(biāo)，完善協(xié)調(diào)、督導(dǎo)、服務(wù)機制，進一步改善投資環(huán)境。建立招商引資工作網(wǎng)絡(luò)，加強與市直主要招商部門的橫向聯(lián)合，以及與區(qū)、市政府的縱向聯(lián)系，共享信息資源，形成合力，加大項目的推進力度。充分借助“奧運宣傳、旅游促銷、旅游招商三位一體”的活動形式，積極參加專業(yè)性的展會、推介會，主動拜訪大公司、大企業(yè)，廣開招商引資渠道，全方位推介我市旅游資源，力爭與一大批有實力的國內(nèi)外投資商保持密切的聯(lián)絡(luò)，尋求合作。進一步加強與日本全日空、日本JTB、德國TUI，以及萬豪、希爾頓等海外知名旅行社、世界知名酒店管理公司的溝通和洽談，爭取更多的世界知名旅游品牌進入青島，提升我市旅游業(yè)的接待能力和水平。
三、以客源市場開發(fā)為重點，拓寬渠道，強化合作，不斷提升市場開發(fā)質(zhì)量
（一）實施“五七十”計劃，開展國際市場促銷
實施“五七十”計劃。抓住日本、韓國、歐洲、東南亞和港澳臺、美加等五個主要入境客源市場，整合日本、韓國、英國、俄羅斯、德法、東南亞、港臺七條促銷線路，面向日本、韓國、英國、俄羅斯、德國、法國、馬來西亞、泰國、新加坡和香港與臺灣地區(qū)十個國家和地區(qū)開發(fā)國際旅游市場，全面推進青島旅游質(zhì)量的全面提升。
1、韓國市場。組織“超過一次的感動”系列推介活動，主推短程精品線路，完善休閑度假和商務(wù)旅游產(chǎn)品，開發(fā)修學(xué)旅游，大力推介三夜兩天為主的短程精品線路，推動郵輪經(jīng)濟的發(fā)展。組織參加山東省旅游局在韓國舉辦的中韓歌會宣傳活動。爭取韓國游客達到28萬人。
2、日本市場。重點推廣齊魯風(fēng)情、奧帆賽事、高爾夫、休閑度假旅游。加強對日本女性旅游和婚慶旅游市場進行分析研究，開發(fā)相應(yīng)線路和產(chǎn)品。組織參加日本國際高爾夫旅游展，集中推介青島高爾夫之旅。聯(lián)合省內(nèi)相關(guān)城市進行“中國山東·齊魯文化游”的宣傳活動。力爭日本游客突破20萬人。
3、歐洲市場。以俄羅斯、英國、德國、法國作為開發(fā)重點，主推奧帆賽事、度假休閑、城市風(fēng)光、啤酒文化、中醫(yī)保健等產(chǎn)品。積極參與英國中國文化年活動，舉辦英國系列旅游促銷活動；組織參加世界最大的旅游展會—德國柏林展和法國巴黎展，參加首屆莫斯科旅游展。力爭歐洲來青游客保持35％以上的增長速度。
4、東南亞和港澳臺市場。抓住奧運旅游主線，重點推廣奧帆賽事、齊魯風(fēng)情、啤酒文化等旅游產(chǎn)品。組織青島奧運旅游推介——泰國、馬來西亞、新加坡系列旅游促銷活動，推進東南亞和港澳臺市場開發(fā)。
5、美加市場。以“相約北京，揚帆青島”為主題，在美國和加拿大市場，推廣城市觀光、度假休閑、商務(wù)考察和旅游。
（二）以京、滬等經(jīng)濟中心城市為主，開展國內(nèi)市場促銷
1、策劃推進旅游線路及產(chǎn)品開發(fā)。以“歐風(fēng)海韻，多彩青島”為主題，設(shè)計、包裝和推廣“度假勝地”、“帆船之都”、“影視之城”、“音樂之島”、“新婚之旅”等產(chǎn)品和線路。組團參加中國（成都）國內(nèi)旅游交易會、廊坊北方旅游交易會、上海國際旅游交易會，在北京國際旅游博覽會聯(lián)合設(shè)置宣傳奧運展臺。
2、拓展短途旅游和自助旅游。舉辦“走進自然”—島城周邊生態(tài)旅游線路巡回評選和推介活動，推動短途游、自駕車游和農(nóng)家樂游等散客旅游，建設(shè)自助旅游服務(wù)體系，形成大眾家庭旅游系列產(chǎn)品，滿足游客多樣化需求。
3、打造城市品牌旅游線路。聯(lián)合煙臺、威海、日照打造“黃金海岸旅游線”，聯(lián)合淄博、曲阜、泰安推介“齊魯文化旅游線”，聯(lián)合北京推介“2008－奧運之旅”旅游專線，打造半島城市群無障礙旅游。
?。ㄈ┩貙捊涣髑溃瑥娀糜魏献?，不斷提升市場開發(fā)質(zhì)量
1、加強國際旅游機構(gòu)（協(xié)會）的交流與合作。加強與新加坡、馬來西亞、日本等國家和城市5處旅游機構(gòu)和旅游協(xié)會建立友好合作關(guān)系，進一步密切與TPO和東亞旅游交流推進機構(gòu)兩大組織合作，落實與韓國釜山廣域市、日本福岡市三城市的旅游促銷，積極參加國際多邊與雙邊合作，大力推進旅游市場的共同開發(fā)。
2、借助城市知名品牌及大眾傳媒，推進旅游宣傳。充分利用青島啤酒、海爾等知名企業(yè)的品牌優(yōu)勢，增強旅游宣傳效果。繼續(xù)通過在央視播放青島旅游宣傳短片、在電視臺開辟旅游欄目、邀請媒體記者采風(fēng)考察、落實宣傳報道獎勵辦法等形式，宣傳“帆船之都，多彩青島”。
3、推進旅游信息化建設(shè)，構(gòu)建網(wǎng)上旅游便捷通道。加大旅游網(wǎng)絡(luò)建設(shè)力度，加強國內(nèi)知名網(wǎng)站的戰(zhàn)略合作，穩(wěn)步推進海外旅游網(wǎng)站建設(shè)，構(gòu)建網(wǎng)上旅游的便捷通道。充分利用青島旅游信息網(wǎng)海外網(wǎng)站，舉辦“歐風(fēng)海韻，多彩青島”網(wǎng)絡(luò)展播活動，加強對韓國、日本和臺灣旅游市場促銷，推介青島旅游資源和旅游信息。
4、編印內(nèi)容貼切、式樣新穎的奧運旅游宣傳品，增強宣傳效果。根據(jù)青島“帆船之都”、“音樂之島”、“影視之城”“度假勝地”等主題形象，設(shè)計制作一批專業(yè)特色強的旅游示意圖，制作符合國際游客、奧帆賽參賽選手和嘉賓需求的《青島旅游手冊》。高水平、高質(zhì)量地設(shè)計制作多語種《旅游指南》、《旅游地圖》等專項旅游宣傳資料，為游客提供便利的服務(wù)。
5、調(diào)動旅游企業(yè)參與市場開發(fā)的積極性，提高市場開發(fā)效果。在財政部門的支持下，調(diào)整創(chuàng)匯獎勵政策，推進旅游企業(yè)積極參加統(tǒng)一的促銷活動，形成整體合力，增強市場促銷的效果。
四、以旅游誠信為重點，健全完善誠信評價體系，加強綜合執(zhí)法，提升青島旅游的品牌形象
1、建立誠信檔案，完善誠信評價體系，健全誠信規(guī)范。遵循“激勵守信、懲戒失信”的信用評價原則，建立健全包括旅行社、星級飯店、旅游景區(qū)、旅游汽車公司、導(dǎo)游人員和旅游購物等經(jīng)營單位的誠信檔案體系，提高旅游企業(yè)信用狀況的透明度，促進旅游企業(yè)誠信經(jīng)營；推行旅游警示制度、旅游企業(yè)誠信狀況評價制度，定期公示誠信信息，表彰誠信經(jīng)營、優(yōu)質(zhì)服務(wù)的經(jīng)營單位和個人，依法懲處不誠實守信、損害游客利益的行為，營造全社會倡導(dǎo)誠實守信、優(yōu)質(zhì)服務(wù)的濃厚氛圍。積極開展旅游企業(yè)誠信經(jīng)營承諾活動，引導(dǎo)旅游企業(yè)向社會做出誠實守信、恪守約定的鄭重承諾。
2、深化城市精神內(nèi)涵，扎實推進旅游誠信。深化“誠信、和諧、博大、卓越”的城市精神內(nèi)涵，貫徹全省誠信旅游建設(shè)電視電話會議精神,按照“全國文明城市”的形象要求，認(rèn)真排查存在的諸如景區(qū)搶拉游客、強買強賣，“黑導(dǎo)”現(xiàn)象屢禁不止、不講信譽，不信守合同，做虛假夸張的旅游廣告，以及服務(wù)人員態(tài)度蠻橫、欺客宰客等誠信缺失的違法違規(guī)問題，制定改進措施，扎實推進旅游誠信。
3、加強聯(lián)合執(zhí)法和綜合治理，構(gòu)筑誠信守法的旅游市場秩序。深化落實我市實施旅游聯(lián)合執(zhí)法的經(jīng)驗，進一步完善問題通報、責(zé)任分解和成員單位負(fù)責(zé)人例會等制度，加強相關(guān)職能部門的溝通與協(xié)調(diào)，全面推進與公安、交通、工商、城管等部門的旅游聯(lián)合執(zhí)法，不斷提高旅游市場的整治力度。深入開展以打擊“黑社、黑車、黑導(dǎo)”為重點內(nèi)容 的“三黑”整治活動，深入治理非法門市部、導(dǎo)游不規(guī)范講解、“嶗山一日游”和“免費一日游”等突出問題，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為，構(gòu)筑誠實守信、守法經(jīng)營的旅游市場秩序。
4、加快修改《青島市旅游管理條例》，推進新情況新問題的有效解決。結(jié)合世貿(mào)組織、《行政許可法》的具體規(guī)定，以及近年來旅游行業(yè)中出現(xiàn)的“黑車”、“黑導(dǎo)”、“黑店”等問題，加強立法調(diào)研，修改完善《青島市旅游管理條例》相關(guān)條文，確保旅游業(yè)的持續(xù)健康快速發(fā)展。
五、以提升旅游質(zhì)量為重點，強化標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)新機制，扎實推進旅游服務(wù)質(zhì)量建設(shè)
1、深化“游客知心朋友”品牌，提升旅投訴處理的反應(yīng)速度。實施旅游投訴“四個一工程”，從接聽每一個投訴電話、回答每一個旅游咨詢、處理好每一個投訴案件、熱情接待每一位來訪者做起，推進接訴和處理投訴的全面提速，爭取第一時間到達現(xiàn)場，處理投訴事件。實行重大案件集體審核制度和疑難案件專家咨詢制度，防止裁決不公。開通“旅游投訴流動服務(wù)車”，在旺季“零距離”接受游客咨詢和投訴，在旅游信息網(wǎng)上設(shè)置旅游投訴平臺，力爭使投訴處結(jié)率達到96％，游客咨詢答復(fù)滿意率達到98％。
2、嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)抓落實，推進旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。開展導(dǎo)游員標(biāo)準(zhǔn)化管理，規(guī)范導(dǎo)游講解程序、講解內(nèi)容和服務(wù)行為；加強對星級稱謂使用情況監(jiān)督管理，嚴(yán)厲查處濫用星級稱謂以及高星級低服務(wù)的問題，對有其“星”而無其實的，嚴(yán)格依法依規(guī)降低其星級或者取消其星級稱謂。創(chuàng)新設(shè)計旅游企業(yè)服務(wù)質(zhì)量測評指標(biāo)、測評程序，建立完善公告、公示制度，定期發(fā)布旅游預(yù)警信息，對旅游企業(yè)的服務(wù)質(zhì)量實施實時監(jiān)測。開展“優(yōu)秀質(zhì)監(jiān)部”、“優(yōu)秀質(zhì)監(jiān)員”評選，推進旅游質(zhì)監(jiān)工作。加快落實旅游廁所星級評定，加速旅游廁所的規(guī)劃與建設(shè)。調(diào)研、起草經(jīng)濟型飯店標(biāo)準(zhǔn)，推進經(jīng)濟型酒店建設(shè)，構(gòu)筑高中低檔齊全，結(jié)構(gòu)合理的酒店格局。
3、創(chuàng)新管理機制，激發(fā)旅游企業(yè)加強質(zhì)量建設(shè)的內(nèi)在動力。爭取在定價自主權(quán)、水電優(yōu)惠等方面出臺相關(guān)優(yōu)惠政策，解決星級酒店、風(fēng)景區(qū)發(fā)展壓力過大的問題，推動星級飯店、風(fēng)景區(qū)的快速發(fā)展。下放一、二星級飯店評定權(quán)限、三星級復(fù)核權(quán)限、1A級景區(qū)審批權(quán)限，保留星級評定和復(fù)核、1A級景區(qū)評定的否決權(quán)，推動旅游企業(yè)快速發(fā)展，力爭全市星級飯店達到130家,客房床位達到3萬余張,住宿設(shè)施最高日接待能力達到17萬人,各項指標(biāo)分別比2005年增長27%、23%和13%；全市A級景區(qū)達到34家，A級景區(qū)廁所達標(biāo)率100%。推進成立旅游飯店集團，引進國內(nèi)外大企業(yè)集團品牌或資金，構(gòu)建高中低檔梯次合理，度假型飯店、青年旅館、農(nóng)家樂等特色齊全的酒店結(jié)構(gòu)。年內(nèi)，力爭引進1-2個經(jīng)濟型酒店品牌、1家國際國內(nèi)知名旅行社,促成1-2家世界知名酒店管理集團落戶。
4、開展技能競賽活動，營造講服務(wù)、重質(zhì)量的濃厚氛圍。圍繞奧運要求，結(jié)合第二屆亞太國際旅游博覽會，舉辦工裝展示、趣味技能比武等飯店特色服務(wù)競賽、“創(chuàng)文明景區(qū)”活動，推進旅游景區(qū)道路指示牌、景區(qū)內(nèi)指示牌和說明性文字建設(shè)，以及景區(qū)標(biāo)志性紀(jì)念品和奧運紀(jì)念品的開發(fā)。組織奧運會指定飯店、景區(qū)點及部分旅行社的管理人員，到悉尼、雅典等奧運會主辦城市考察學(xué)習(xí)他們辦奧運的經(jīng)驗。組織高星級飯店管理人員考察學(xué)習(xí)東南亞部分國家的知名酒店的先進管理經(jīng)驗。
5、深入開展細(xì)微化服務(wù)活動，全面提升青島旅游的服務(wù)質(zhì)量。深化旅游行業(yè)開展細(xì)微化服務(wù)活動的經(jīng)驗，繼續(xù)深入查找和認(rèn)真糾正服務(wù)質(zhì)量方面存在著的諸如管理粗放、服務(wù)粗拉等問題，在推進旅行社、旅游飯店、景區(qū)景點等旅游企業(yè)深入開展細(xì)微化服務(wù)的基礎(chǔ)上，在鐵路、機場、汽車站、客運碼頭以及商店、商場等各類服務(wù)企業(yè)中推開細(xì)微化服務(wù)活動，強化工作人員的服務(wù)意識，推行服務(wù)達標(biāo)，培育服務(wù)品牌，不斷豐富青島旅游的品牌內(nèi)涵。
六、以旅游人才建設(shè)為重點，加快人才培養(yǎng)與引進，全面提升旅游行業(yè)人員的綜合素質(zhì)
1、加快導(dǎo)游人才培養(yǎng)，壯大導(dǎo)游員隊伍。開展導(dǎo)游員等級（初、中、高）考試評定工作，推動導(dǎo)游人員學(xué)習(xí)進取，不斷提高自身素質(zhì)。建立發(fā)展外語導(dǎo)游的激勵機制，鼓勵大中專院校的外語學(xué)生，參加導(dǎo)游資格考試；鼓勵旅行社導(dǎo)游人員通過在職學(xué)習(xí)、進修、短訓(xùn)等方式，掌握第二門外語；尤其是加快對小語種導(dǎo)游的培訓(xùn)工作，適應(yīng)外語導(dǎo)游市場的發(fā)展要求，為2008年奧帆賽做好儲備。加強導(dǎo)游普通話培訓(xùn)，2006年底全市導(dǎo)游人員普通話測試全部達到二級甲等水平。加大導(dǎo)游IC卡的檢查力度，導(dǎo)游員IC卡檢查率達到30％。
2、完善機制，推進導(dǎo)游員素質(zhì)的不斷提升。充分利用考前培訓(xùn)、崗前培訓(xùn)、年審培訓(xùn)等形式，落實導(dǎo)游員的業(yè)務(wù)知識、職業(yè)道德和政策法規(guī)的教育；研究探索組建導(dǎo)游協(xié)會或?qū)в畏?wù)中心，推進導(dǎo)游員勞務(wù)關(guān)系社會化，解除導(dǎo)游員的后顧之憂。引入淘汰機制，建立導(dǎo)游員退出制度，定期公示導(dǎo)游員“黑名單”，對屢上黑名單的導(dǎo)游員要堅決依法掉銷其導(dǎo)游員資格證。
3、引進和培養(yǎng)高素質(zhì)管理人才。充分發(fā)揮高校優(yōu)勢，深化與中國海洋大學(xué)聯(lián)合辦學(xué)的經(jīng)驗，在深入做好大專（本科）學(xué)歷教育的基礎(chǔ)上，探索招收旅游專業(yè)碩士研究生，培養(yǎng)高層次旅游專業(yè)人才的路子。改進旅游人才管理方式，引導(dǎo)旅游企業(yè)建立良好的用人機制，吸引、用好各類旅游人才；繼續(xù)開展旅游專業(yè)人才專場招聘，幫助企業(yè)引導(dǎo)優(yōu)秀人才。
魯公網(wǎng)安備
37020202000341號