導(dǎo)航
黨的十六屆五中全會是在我國改革發(fā)展進(jìn)入關(guān)鍵時期召開的一次重要會議，明確了我國下一個五年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的指導(dǎo)方針、奮斗目標(biāo)、主要任務(wù)和重大舉措。最近，省、市委又相繼召開了八屆十一次全委會和九屆六次全委會，分別提出了全省、全市的奮斗目標(biāo)。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹十六屆五中全會和省、市全委會精神，是當(dāng)前和今后一個時期全市各級黨委的首要政治任務(wù)。黨委辦公室作為黨委的“左右手”，要在貫徹落實全會精神方面當(dāng)龍頭、作表率，努力提高工作水平和服務(wù)質(zhì)量，積極推動經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)和社會建設(shè)全面發(fā)展。
一、運(yùn)用“三個體系”，服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)
“十一五”是承前啟后的重要時期，要把我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展切實轉(zhuǎn)入以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的軌道，必須堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，牢牢把握“六個必須”原則，注意解決好六個重大問題。各級黨委辦公室要正確運(yùn)用決策執(zhí)行監(jiān)督“三個體系”，不斷完善落實科學(xué)發(fā)展觀的體制機(jī)制，為順利實現(xiàn)“十一五”發(fā)展目標(biāo)作出更大貢獻(xiàn)。
一要優(yōu)化決策體系，完善輔政機(jī)制。各級黨委辦公室要圍繞黨委中心工作，特別是“十一五”規(guī)劃確定的十二個重點(diǎn)目標(biāo)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)調(diào)度，采取領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)、部門報、專家提等多種形式，廣泛搜集議題，定期安排有關(guān)部門向常委（黨委）會匯報工作。深入調(diào)查研究，強(qiáng)化信息支持，及時反饋“十一五”規(guī)劃執(zhí)行落實中遇到的新情況新問題；瞄準(zhǔn)珠江三角洲、長江三角洲和蘇州等地市發(fā)展勢頭和發(fā)展走向，敏銳把握工作動態(tài)，及時提供相關(guān)信息。改進(jìn)文風(fēng)會風(fēng)，繼續(xù)堅持計劃發(fā)文、配額管理和減會并會、限時發(fā)言，避免文來文往，減少基層跑會，實現(xiàn)文會輔政高效化和規(guī)范化。
二要強(qiáng)化執(zhí)行體系，完善推進(jìn)機(jī)制。對市委按照科學(xué)發(fā)展觀要求確定的十個重大問題，要邀請人大代表、政協(xié)委員和專家學(xué)者進(jìn)行聯(lián)合評審，增強(qiáng)目標(biāo)設(shè)定的科學(xué)性和準(zhǔn)確度；對“十一五”規(guī)劃提出的實施城鄉(xiāng)互動、建設(shè)社會主義新農(nóng)村，完善保障體系、全面發(fā)展社會事業(yè)等涉及群眾切身利益的工作目標(biāo)，要通過新聞媒體向社會公開作出承諾。以世界同類頂級特色城市為目標(biāo)，分解確定建設(shè)全國重點(diǎn)中心城市和世界知名特色城市的具體指標(biāo)，形成可操作、可監(jiān)控、可考核的責(zé)任體系。完善日常檢查、定期督查、隨機(jī)抽查和現(xiàn)場觀摩機(jī)制，隨時掌握工作進(jìn)度，推動決策目標(biāo)落實。
三要深化監(jiān)督考核體系，完善激勵約束機(jī)制。引入戰(zhàn)略管理理念和方法，從績效目標(biāo)、考評指標(biāo)、權(quán)重分配等方面重新優(yōu)化設(shè)計，充分發(fā)揮績效考核的導(dǎo)向作用。對全市利用外資、城鄉(xiāng)建設(shè)等方面的重大項目和為老百姓辦實事等重點(diǎn)工程，經(jīng)量化后納入日常監(jiān)控和年終考核。日常突出對工作落實情況的考核，凡不按要求貫徹落實市委市政府重要文件和會議精神，不及時、不據(jù)實反饋和報告工作落實推進(jìn)情況，不按要求辦理市委市政府決定事項、領(lǐng)導(dǎo)批示的，均視情扣分。
二、當(dāng)好參謀助手，服務(wù)政治建設(shè)
十六屆五中全會對加強(qiáng)社會主義民主政治建設(shè)提出了明確要求，如何進(jìn)一步提高領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的水平，是擺在各級黨委面前的重大課題。黨委辦公室要提高執(zhí)行力，保持先進(jìn)性，積極為黨委科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政當(dāng)好參謀助手。
一是在推進(jìn)社會主義民主制度化、規(guī)范化和程序化方面發(fā)揮參謀助手作用。完善民主參與機(jī)制，促進(jìn)決策民主透明。暢通渠道，豐富形式，擴(kuò)大公民有序政治參與，繼續(xù)組織開展“市民月”活動和“三訪談”活動，充分發(fā)動社會各界圍繞建設(shè)繁榮青島、平安青島、文明青島和實現(xiàn)“十一五”發(fā)展目標(biāo)獻(xiàn)計獻(xiàn)策，真正把思想統(tǒng)一到十六屆五中全會精神上來，把力量凝聚到全會提出的各項任務(wù)上來。
二是在改革和完善決策機(jī)制，推進(jìn)黨委決策科學(xué)化、民主化方面發(fā)揮參謀助手作用。完善重大決策征詢黨員干部群眾意見和重大事項社會公示制度，在作出涉及全局長遠(yuǎn)發(fā)展特別是專業(yè)性、技術(shù)性較強(qiáng)的重大決策前，通過召開專家咨詢會、人大代表和政協(xié)委員座談會以及新聞媒體公示等進(jìn)行咨詢論證。建立新聞發(fā)布會制度，定期向社會公開黨委重大工作部署，接受輿論監(jiān)督和社會監(jiān)督。
三是在加強(qiáng)法制建設(shè)，推進(jìn)依法執(zhí)政方面發(fā)揮參謀助手作用。積極協(xié)助黨委加強(qiáng)對立法工作的指導(dǎo)，探索建立黨委指導(dǎo)人大立法選題工作機(jī)制。不斷強(qiáng)化發(fā)展理念、民主理念、法治理念、為民理念、服務(wù)理念、績效理念和科學(xué)理念，切實維護(hù)政治安全和社會穩(wěn)定。黨委辦公室的干部要自覺運(yùn)用法律約束自己，運(yùn)用法律手段解決問題，堅持做到不因怒而違法，不因喜而違法，不因懲惡而違法，也不因行善而違法。
四是在協(xié)助黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方中發(fā)揮參謀助手作用。完善幾大班子秘書長議事規(guī)則，協(xié)助黨委發(fā)揮對同級人大、政府、政協(xié)組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，積極協(xié)調(diào)人大組織有關(guān)部門對規(guī)劃執(zhí)行情況實施跟蹤監(jiān)測分析，及時發(fā)現(xiàn)問題，提出建議措施；積極協(xié)調(diào)政協(xié)組織圍繞規(guī)劃執(zhí)行加強(qiáng)監(jiān)督，建言獻(xiàn)策。加強(qiáng)與組織、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)、政法等部門的聯(lián)系協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體及各類群眾團(tuán)體的關(guān)系，使其各司其職，各負(fù)其責(zé)，相互配合，形成合力。
三、踐行“忠誠服務(wù)”，服務(wù)文化建設(shè)
加強(qiáng)社會主義文化建設(shè)，使全體人民保持昂揚(yáng)向上的精神狀態(tài)，為實現(xiàn)“十一五”發(fā)展目標(biāo)提供強(qiáng)大精神動力和智力支持，是全社會的共同責(zé)任。黨委辦公室作為黨委的第一“窗口”，在文化建設(shè)中更是義不容辭、責(zé)任重大。
一要加強(qiáng)調(diào)查研究，搞好典型引路。圍繞如何構(gòu)建高效廉潔的城市管理、可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、生態(tài)型的城市環(huán)境、人才型的居民素質(zhì)、學(xué)習(xí)型的城市風(fēng)氣和創(chuàng)新型的城市文化，深入調(diào)查研究，組織現(xiàn)場觀摩，并通過編發(fā)《參閱件》《工作情況交流》以及在新聞媒體刊播等多種渠道，全面宣傳推廣典型，充分發(fā)揮示范帶動作用，共同推動“文明青島”建設(shè)。近期要按照市委要求，重點(diǎn)加強(qiáng)“五個方面”的宣傳，增強(qiáng)城市的影響力，提高城市的美譽(yù)度。
二要鞏固創(chuàng)城成果，弘揚(yáng)城市精神。組織開展各種主題實踐活動，大力弘揚(yáng)并積極踐行城市精神，深入宣傳科學(xué)文化知識、奧運(yùn)知識和文明禮儀，提升城市文化素養(yǎng)和文化內(nèi)涵。建立完善機(jī)關(guān)黨組織與社區(qū)黨支部“雙推雙促”工作機(jī)制，充分調(diào)動社區(qū)居民參與精神文明創(chuàng)建活動的積極性和創(chuàng)造性。當(dāng)前要超前謀劃好明年年初的落實科學(xué)發(fā)展觀、建設(shè)小康示范村及和諧社區(qū)現(xiàn)場觀摩會，通過觀摩交流，充分彰顯城市文化魅力和居民文明素質(zhì)。
三要創(chuàng)建高績效機(jī)關(guān)，打造“忠誠服務(wù)”品牌。加強(qiáng)機(jī)關(guān)自身建設(shè)，積極踐行“忠誠服務(wù)”理念，努力提高“三服務(wù)”水平，力求使領(lǐng)導(dǎo)更加信任，使基層更加滿意，使群眾更加親近。堅持“學(xué)習(xí)育人、文化立廳（室）”，加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)和技能鍛煉，努力多出創(chuàng)新成果、調(diào)研成果、典型成果和人才成果。按照打造績效優(yōu)政鏈的要求，進(jìn)一步規(guī)范工作流程，形成上下互動、左右聯(lián)動、內(nèi)外協(xié)調(diào)的鏈狀系統(tǒng)，使各個部門之間、各個環(huán)節(jié)之間環(huán)環(huán)相扣、無縫銜接、有序運(yùn)轉(zhuǎn)。
四、關(guān)注民生民本，服務(wù)社會建設(shè)
今年是市委提出的基層建設(shè)年，也是全市黨委辦公室的督查落實年，要積極探索建立保持先進(jìn)性長效機(jī)制，堅持把為黨委服務(wù)與為基層為群眾服務(wù)有機(jī)結(jié)合起來，加快推進(jìn)和諧社會建設(shè)，努力實現(xiàn)社會和諧發(fā)展。
一是努力創(chuàng)建“平安信訪”，積極為黨委政府分憂、為人民群眾解難。從構(gòu)建社會主義和諧社會的高度，認(rèn)真貫徹實施《信訪條例》，建立健全社會矛盾糾紛調(diào)處機(jī)制和組織網(wǎng)絡(luò)，正確處理新形勢下人民內(nèi)部矛盾。積極探索建立信訪工作長效機(jī)制，見微知著，未雨綢繆，善于運(yùn)用民主和法制手段調(diào)整各方面利益關(guān)系，解決改革發(fā)展中遇到的各種問題，重點(diǎn)解決群眾在看病就醫(yī)、子女上學(xué)、養(yǎng)老保險、就業(yè)和再就業(yè)等方面遇到的實際困難，促進(jìn)全社會和諧相處。
二是繼續(xù)牽頭組織“三訪談”活動，深入基層解決實際問題。歲末年初是黨委政府最忙碌的一個時期，越是在這種情況下，黨委辦公室越是要落實好訪貧問苦送溫暖、訪賢問能促發(fā)展、基層談心保穩(wěn)定的“三訪談”制度，組織機(jī)關(guān)干部深入社區(qū)（居委會），重點(diǎn)幫助下崗職工、農(nóng)村貧困人口和城市貧困居民解決實際問題。認(rèn)真落實領(lǐng)導(dǎo)干部解決發(fā)展軟環(huán)境問題記錄制度，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，增進(jìn)社會和諧。當(dāng)前，各級黨委辦公室要認(rèn)真排查解決投資環(huán)境方面存在的突出問題，同時要當(dāng)好領(lǐng)導(dǎo)的“耳目”，積極建言獻(xiàn)策，為營造良好的投資環(huán)境作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。
三是當(dāng)好黨委“不管部”，協(xié)助處理急事難事瑣事。當(dāng)前，各級黨委在落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會、加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)方面，任務(wù)相當(dāng)繁重，頭緒十分復(fù)雜，各級黨委辦公室要當(dāng)好黨委的“不管部”，敢于為黨委遮風(fēng)擋雨，善于為黨委拾遺補(bǔ)缺，積極協(xié)助黨委處理好一些急事、難事、瑣事。積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門做好應(yīng)急保障工作，提高城市防范和處置突發(fā)事件的能力和水平，確保人民生命財產(chǎn)安全和社會公共安全。進(jìn)一步加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作，建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)調(diào)、公眾參與的社會管理新格局，努力營造團(tuán)結(jié)一致干事業(yè)、千方百計促發(fā)展的濃厚氛圍。
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