導(dǎo)航
各市、區(qū)人民政府，市政府各部門，市直各單位：
現(xiàn)將《青島市行政效能評估監(jiān)督工作的意見》印發(fā)給你們，望認(rèn)真遵照執(zhí)行。
二○○一年五月十六日
青島市行政效能評估監(jiān)督工作的意見
為做好政府行政效能評估監(jiān)督工作，完善評估監(jiān)督機(jī)制，促進(jìn)政府部門及公務(wù)員依法履行職責(zé)，提高行政效能，制定本意見。
一、評估監(jiān)督范圍
青島市人民政府工作部門、辦事機(jī)構(gòu)、部門管理機(jī)構(gòu)、議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)的辦事機(jī)構(gòu)及其工作人員。
二、評估內(nèi)容
?。ㄒ唬┎块T在履行職責(zé)中，依法行政、政務(wù)公開、工作效率、服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)態(tài)度、廉潔從政等方面情況。
（二）市委、市政府確定的年度重點(diǎn)工作目標(biāo)完成情況。
?。ㄈh政領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計范圍確定的部門財政、財務(wù)收支和國有資產(chǎn)、預(yù)算外資金管理等情況。
?。ㄋ模┎块T承擔(dān)的政府重點(diǎn)建設(shè)項目的年度工作目標(biāo)、資金使用、質(zhì)量管理、服務(wù)協(xié)調(diào)情況。
?。ㄎ澹┴瀼亍秶夜珓?wù)員暫行條例》的情況和公務(wù)員隊伍素質(zhì)、業(yè)績成效表現(xiàn)情況。
三、評估方法及標(biāo)準(zhǔn)
?。ㄒ唬┞男新氊?zé)評估
每年對部門履行職責(zé)情況開展一次廣泛的民主評議活動。由社會各界代表組成評估組，深入部門管理服務(wù)對象和基層明察暗訪，征求意見；向市直各單位、企業(yè)、社會各界和服務(wù)對象發(fā)放《問卷測評表》，進(jìn)行綜合評估。具體評估依照《青島市民主評議政府部門履行職責(zé)工作的意見》進(jìn)行。
?。ǘ┲攸c(diǎn)工作目標(biāo)評估
年初確定重點(diǎn)工作目標(biāo)，實(shí)行督查監(jiān)控，年終自查申報、考核確認(rèn)、綜合評估。具體評估結(jié)合中共青島市委、青島市人民政府《關(guān)于加強(qiáng)目標(biāo)責(zé)任制管理的意見（試行）》（青發(fā)[1998]49號）進(jìn)行。
（三）經(jīng)濟(jì)責(zé)任評估
每年由審計局會同有關(guān)部門，本著審計計劃與專項審計相結(jié)合、對政府部門領(lǐng)導(dǎo)干部每3年審計一次的原則，制定年度審計計劃，審計機(jī)關(guān)依法實(shí)施。審計終結(jié)，對部門領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任作出審計結(jié)果報告并納入當(dāng)年考評。具體評估依照《青島市黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計實(shí)施辦法》（青辦發(fā)[1999]35號）進(jìn)行。
（四）重點(diǎn)建設(shè)項目評估
對市重點(diǎn)建設(shè)項目及政府投資項目實(shí)行目標(biāo)責(zé)任管理，年初確定責(zé)任目標(biāo)，實(shí)行日常督查和特別督查相結(jié)合，年終進(jìn)行統(tǒng)一考核。具體評估依照《青島市重點(diǎn)建設(shè)項目目標(biāo)責(zé)任制考核工作的意見》進(jìn)行。
?。ㄎ澹┕珓?wù)員管理與隊伍建設(shè)評估
公務(wù)員管理與隊伍建設(shè)評估，按照《青島市評估國家公務(wù)員管理與隊伍建設(shè)工作的意見》進(jìn)行。
?。┚C合評估及標(biāo)準(zhǔn)
根據(jù)以上五項評估內(nèi)容，確定被評估部門的行政效能情況，分為優(yōu)秀、良好、合格、不合格四個等次。其標(biāo)準(zhǔn)：
1、行政效能優(yōu)秀單位：
?。?）部門履行職責(zé)民主評議滿意和基本滿意率在80%以上；
?。?）年度重點(diǎn)工作目標(biāo)考核，綜合得分在政府部門排序中進(jìn)入前15名；
?。?）部門領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任評估，未發(fā)現(xiàn)違法違紀(jì)問題；
?。?）重點(diǎn)建設(shè)項目評估考核，進(jìn)入優(yōu)秀單位等次；
?。?）公務(wù)員管理與隊伍建設(shè)綜合評估為優(yōu)秀。
2、行政效能良好單位：
?。?）部門履行職責(zé)民主評議滿意率和基本滿意率低于80%、高于60%；
?。?）年度重點(diǎn)工作目標(biāo)考核，綜合得分在政府部門排序中進(jìn)入前25名；
?。?）部門領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任評估，未發(fā)現(xiàn)違法違紀(jì)問題；
?。?）重點(diǎn)建設(shè)項目評估考核，進(jìn)入良好單位等次；
（5）公務(wù)員管理與隊伍建設(shè)綜合評估為良好。
3、行政效能合格單位：
?。?）部門履行職責(zé)民主評議滿意率和基本滿意率低于60%、高于50%；
?。?）年度重點(diǎn)工作目標(biāo)考核，被評為達(dá)標(biāo)單位；
?。?）部門領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任評估，未發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重違法違紀(jì)問題；
?。?）重點(diǎn)建設(shè)項目評估考核，進(jìn)入達(dá)標(biāo)單位等次；
?。?）公務(wù)員管理與隊伍建設(shè)綜合評估為合格。
4、存在下列問題之一者，為行政效能不合格單位：
?。?）部門履行職責(zé)民主評議滿意率和基本滿意率在50%以下或不滿意率在30%以上；
?。?）年度重點(diǎn)工作目標(biāo)考核，屬未達(dá)標(biāo)單位；
?。?）部門領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任評估有嚴(yán)重違法違紀(jì)問題；
?。?）重點(diǎn)建設(shè)項目評估考核，屬未達(dá)標(biāo)單位；
?。?）公務(wù)員管理與隊伍建設(shè)綜合評估為不合格。
四、評估結(jié)果運(yùn)用
?。ㄒ唬└黜椩u估結(jié)果在一定范圍內(nèi)公示。
?。ǘ┚C合評估結(jié)果納入部門主要領(lǐng)導(dǎo)干部管理檔案，作為對領(lǐng)導(dǎo)干部獎懲、使用的重要依據(jù)。
（三）被評為市行政效能優(yōu)秀和良好的部門，市政府給予通報表彰；被評為優(yōu)秀的部門給予一次性物質(zhì)獎勵；連續(xù)3年被評為優(yōu)秀的部門，授予“青島市行政效能優(yōu)秀獎”稱號，記集體三等功一次，部門主要負(fù)責(zé)人記二等功一次。
?。ㄋ模┚C合評估為市行政效能不合格部門的，給予通報批評，扣除年底一次性獎金的50%，并對黨政主要領(lǐng)導(dǎo)實(shí)行談話；連續(xù)兩年不合格部門，全部扣除年底考核一次性獎金，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)人待崗或降職。
（五）因沒有認(rèn)真履行職責(zé)導(dǎo)致重大經(jīng)濟(jì)損失、發(fā)生重大事故或惡性事件和不正之風(fēng)嚴(yán)重、群眾反映強(qiáng)烈、長期得不到治理等，除追究當(dāng)事人的責(zé)任外，還要追究部門主要領(lǐng)導(dǎo)人的責(zé)任。
五、組織實(shí)施
?。ㄒ唬┦斜O(jiān)察局負(fù)責(zé)部門履行職責(zé)情況的評估工作和行政效能評估監(jiān)督的相關(guān)責(zé)任追究工作。
?。ǘ┦姓?wù)督查室負(fù)責(zé)政府部門重點(diǎn)工作目標(biāo)完成情況評估結(jié)果的匯總。
?。ㄈ┦袑徲嬀重?fù)責(zé)部門領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作和經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計中相關(guān)的審計處理、處罰工作。
?。ㄋ模┦杏媱澪瘑T會負(fù)責(zé)部門承擔(dān)的重點(diǎn)建設(shè)項目完成情況的評估工作。
?。ㄎ澹┦腥耸戮重?fù)責(zé)部門公務(wù)員管理與隊伍建設(shè)情況的評估工作、行政效能評估監(jiān)督的綜合考評工作和綜合評定獎懲及相關(guān)責(zé)任追究工作。
對上年度行政效能評估考核工作要在當(dāng)年3月底前完成。
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