各區(qū)、市人民政府，市政府各部門，市直各單位：
為深化和擴(kuò)大電子政務(wù)應(yīng)用，提高政府網(wǎng)上政務(wù)管理和公共服務(wù)水平，根據(jù)《行政許可法》、《電子簽名法》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，經(jīng)研究，決定在全市范圍內(nèi)統(tǒng)一電子政務(wù)公共服務(wù)電子簽名認(rèn)證應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上簽名認(rèn)證一證通。現(xiàn)就有關(guān)問(wèn)題通知如下：
一、目的和意義
電子簽名認(rèn)證是基于密碼技術(shù)，以身份認(rèn)證、訪問(wèn)控制、責(zé)任認(rèn)定為主要目的的網(wǎng)絡(luò)信任服務(wù)體系，是電子政務(wù)應(yīng)用深化和發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施。統(tǒng)一電子政務(wù)公共服務(wù)電子簽名認(rèn)證應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上簽名認(rèn)證一證通，一是為了避免部門和區(qū)市多頭發(fā)證，用戶重復(fù)交費(fèi)問(wèn)題，減輕企業(yè)和群眾的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)；二是為了避免用戶多證在手，難管難用的問(wèn)題，減輕企業(yè)和群眾的管理和應(yīng)用負(fù)擔(dān)；三是為了保證各級(jí)政府及其部門之間電子政務(wù)系統(tǒng)互聯(lián)互通，推動(dòng)網(wǎng)上聯(lián)合辦公和“一站式服務(wù)”，提高政府網(wǎng)上服務(wù)效率和質(zhì)量。
二、證書發(fā)放和使用管理
?。ㄒ唬┍局_、公平、公正的原則，通過(guò)政府采購(gòu)方式，依法確定我市電子政務(wù)公共服務(wù)電子簽名認(rèn)證服務(wù)機(jī)構(gòu)。電子簽名認(rèn)證服務(wù)機(jī)構(gòu)必須取得國(guó)家電子認(rèn)證服務(wù)許可。
?。ǘ╇娮雍灻J(rèn)證服務(wù)機(jī)構(gòu)確定后，由其統(tǒng)一發(fā)放電子認(rèn)證數(shù)字證書（簡(jiǎn)稱“電子政務(wù)一證通”），依法提供電子認(rèn)證服務(wù)。市信息產(chǎn)業(yè)局要依法對(duì)電子認(rèn)證服務(wù)機(jī)構(gòu)和電子認(rèn)證服務(wù)實(shí)施監(jiān)督管理。
（三）“電子政務(wù)一證通”可分別向組織機(jī)構(gòu)和個(gè)人發(fā)放，但必須堅(jiān)持用戶自愿原則。任何單位都不得以任何方式強(qiáng)制用戶購(gòu)買。
?。ㄋ模└鲄^(qū)市、各部門面向公眾的網(wǎng)上政務(wù)管理和公共服務(wù)，凡需要進(jìn)行簽名認(rèn)證的，一律統(tǒng)一使用“電子政務(wù)一證通”，不得各自為政，另行發(fā)放和使用其他證書。本通知發(fā)布施行前已經(jīng)發(fā)放和使用其他證書的，應(yīng)對(duì)服務(wù)系統(tǒng)進(jìn)行改造，以方便用戶使用統(tǒng)一的證書進(jìn)行簽名認(rèn)證。
三、收費(fèi)管理
物價(jià)部門要嚴(yán)格核定電子認(rèn)證服務(wù)機(jī)構(gòu)的收費(fèi)范圍和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。認(rèn)證服務(wù)機(jī)構(gòu)必須在物價(jià)部門核定的收費(fèi)范圍和標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)收取費(fèi)用。
各區(qū)市、各部門開展網(wǎng)上政務(wù)管理和公共服務(wù)時(shí)，不得因使用數(shù)字證書而加收費(fèi)用。
四、加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，提高應(yīng)用服務(wù)水平
推行網(wǎng)上簽名認(rèn)證一證通，是我市電子政務(wù)建設(shè)和應(yīng)用中的基礎(chǔ)工程，涉及面廣，社會(huì)影響大，市電子政務(wù)辦公室要切實(shí)加強(qiáng)協(xié)調(diào)管理，確保工程順利實(shí)施、有序推進(jìn)。各區(qū)市、各部門一方面要大力發(fā)展基于數(shù)字證書的網(wǎng)上服務(wù)，提高電子政務(wù)應(yīng)用的安全和法律保障水平；另一方面要從大局出發(fā)，服從全市的統(tǒng)一規(guī)定，積極主動(dòng)地推進(jìn)系統(tǒng)互聯(lián)互通，擴(kuò)大信息資源共享，為實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的“一體化政府”和“一站式服務(wù)”目標(biāo)做出貢獻(xiàn)。
青島市人民政府辦公廳
二○○五年三月二十八日
魯公網(wǎng)安備
37020202000341號(hào)