青島日?qǐng)?bào)訊 如今，在島城的一個(gè)個(gè)社區(qū)，充溢著平安和諧、溫馨祥和的濃濃氣息－－
市南區(qū)金門路街道仙游路社區(qū)新建了綜合功能齊全的社區(qū)鄰里中心，為居民提供了獲得多項(xiàng)社區(qū)服務(wù)和一起開(kāi)展娛樂(lè)、休閑、學(xué)習(xí)活動(dòng)的場(chǎng)所。
市北區(qū)威海路步行街社區(qū)各樓道內(nèi)醒目張掛著印有護(hù)平安、講文明內(nèi)容的宣傳牌，居民們還主動(dòng)用自家的鮮花和書畫裝扮樓道。
四方區(qū)阜新路街道辦事處轄區(qū)的各社區(qū)協(xié)力打造“情系未來(lái)”青少年法制教育品牌，重點(diǎn)關(guān)注問(wèn)題青少年、社會(huì)青少年和外來(lái)務(wù)工青少年，協(xié)調(diào)組織政法干警與社區(qū)有關(guān)人員等組成幫教小組，逐人結(jié)成對(duì)子開(kāi)展經(jīng)常性的幫教。
李滄區(qū)灣頭社區(qū)試點(diǎn)建立了“親情之家”社區(qū)矯正活動(dòng)中心，設(shè)有社區(qū)矯正對(duì)象“讀書角”，并做到了社區(qū)矯正隊(duì)伍規(guī)范、辦公設(shè)施齊全，從人性化管理入手，進(jìn)一步促進(jìn)依法被判處管制、宣告緩刑等社區(qū)矯正對(duì)象改邪歸正……
在加快推進(jìn)“平安青島”建設(shè)和構(gòu)建和諧社會(huì)進(jìn)程中，我市將平安和諧社區(qū)建設(shè)作為“細(xì)胞工程”，大力創(chuàng)新社區(qū)管理與服務(wù)模式，完善社區(qū)治安防控體系，培養(yǎng)人們的社區(qū)責(zé)任感與歸屬感，優(yōu)化社區(qū)居民人際關(guān)系，通過(guò)營(yíng)造一個(gè)個(gè)社區(qū)的“小平安”來(lái)匯聚城市的“大平安”。
探索共建平安和諧社區(qū)運(yùn)行機(jī)制
近年來(lái)特別是今年以來(lái)，我市廣泛深入扎實(shí)地推進(jìn)平安和諧社區(qū)建設(shè)。今年2月召開(kāi)的全市落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)觀摩交流會(huì)議，進(jìn)一步明確提出了“使城市社區(qū)真正成為繁榮、平安、和諧、文明的社區(qū)”的目標(biāo)。日前，市綜治委作出了加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理基層基礎(chǔ)、加快推進(jìn)平安和諧社區(qū)建設(shè)的具體部署，提出了實(shí)現(xiàn)社區(qū)平安穩(wěn)定、治安秩序良好、鄰里關(guān)系和諧、居民群眾滿意的措施。
在平安和諧社區(qū)建設(shè)中，我市各級(jí)黨委、政府積極落實(shí)有關(guān)規(guī)劃指導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)和督促檢查措施，對(duì)老城區(qū)、舊城改造區(qū)、新建社區(qū)、村改居社區(qū)、農(nóng)村社區(qū)、高層樓宇社區(qū)等各種不同類型的社區(qū)，因地制宜采取不同創(chuàng)建模式，著力形成匯聚各方力量共建平安和諧社區(qū)的工作體系和運(yùn)作機(jī)制。與此同時(shí)，我市下大氣力加強(qiáng)社區(qū)自身的綜治組織規(guī)范化建設(shè)，建立健全由社區(qū)民警、居委會(huì)、物業(yè)公司及社區(qū)企事業(yè)單位代表組成的社區(qū)治安綜合治理工作委員會(huì)，為建設(shè)平安和諧社區(qū)發(fā)揮了骨干作用。如黃島區(qū)港頭陳社區(qū)綜治辦牽頭建立了治保會(huì)、調(diào)委會(huì)、巡邏隊(duì)、看護(hù)隊(duì)和暫住人口協(xié)管員、信息員等組成的社區(qū)治安防控隊(duì)伍，針對(duì)大量外來(lái)人員流入的特點(diǎn)，為居住在本社區(qū)的3476名暫住人口和845戶出租戶建立了專門檔案，簽訂了治安責(zé)任書。
提高社區(qū)居民自治能力
充分發(fā)揮社區(qū)居委會(huì)作為基層群眾性自治組織的作用，提高社區(qū)居民的自治能力，是建設(shè)平安和諧社區(qū)的關(guān)鍵所在。我市許多社區(qū)想辦法、出實(shí)招，在推進(jìn)社區(qū)居民自治的進(jìn)程中營(yíng)造了居民安居樂(lè)業(yè)、社區(qū)和諧穩(wěn)定的良好局面。
李滄區(qū)李村街道東山社區(qū)積極探索實(shí)施了以“自我管理、自我防范、自我教育、自我監(jiān)督”的社區(qū)居民自治和大力加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作為內(nèi)容的“四自一加強(qiáng)”的服務(wù)管理模式，成為我市平安和諧社區(qū)的一個(gè)標(biāo)桿。在自我管理方面，東山社區(qū)居委會(huì)每年都對(duì)全社區(qū)80座樓的出租房進(jìn)行普查摸底；爭(zhēng)取區(qū)街加大投入改造老樓院，并廣泛發(fā)動(dòng)社區(qū)居民積極參與環(huán)境整治。在自我防范方面，該社區(qū)居民委組建了由黨員、團(tuán)員、青年志愿者、享受低保人員參加的40人義務(wù)巡邏隊(duì)，并定期向群眾通報(bào)治安狀況。在自我教育方面，該社區(qū)居委會(huì)充分發(fā)揮黨員帶頭、文明互助、典型示范的作用，帶動(dòng)居民群眾提高“社區(qū)是我家，平安和諧靠大家”的意識(shí)。他們還通過(guò)設(shè)立平安和諧建設(shè)“公示欄”、組成居民志愿服務(wù)隊(duì)等措施，加強(qiáng)社區(qū)的自我監(jiān)督；通過(guò)在每個(gè)居民樓設(shè)置信訪信息員、流動(dòng)人口管理員、治安信息員、消防安全員和幫教扶助員等措施，進(jìn)一步夯實(shí)了平安和諧社區(qū)建設(shè)的基層基礎(chǔ)。
隨著愈來(lái)愈多的小區(qū)實(shí)行物業(yè)管理，如何使社區(qū)居委會(huì)、業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)公司合力共建平安和諧小區(qū)，成為一個(gè)重要課題。在這方面，市北區(qū)寧夏路街道辦事處的做法值得借鑒———該街道辦積極理順業(yè)委會(huì)、物業(yè)公司、居委會(huì)三者的關(guān)系，明確各自的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任，即物業(yè)公司要協(xié)助社區(qū)居委會(huì)開(kāi)展普法、調(diào)解、安置幫教，業(yè)主委員會(huì)要積極配合社區(qū)居委會(huì)、監(jiān)督協(xié)助物業(yè)公司落實(shí)安全防范措施等，使轄區(qū)各物業(yè)小區(qū)保持了平安和諧。
密織社區(qū)治安防控網(wǎng)絡(luò)
平安是和諧的基礎(chǔ)，平安與和諧相輔相成。我市在推進(jìn)平安和諧社區(qū)建設(shè)中，將加強(qiáng)社區(qū)安全防控體系建設(shè)和社區(qū)治安管理作為重中之重。
在構(gòu)建社區(qū)安全防控體系方面，我市著力健全社區(qū)矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制、社區(qū)警務(wù)機(jī)制、社區(qū)巡防機(jī)制、社區(qū)治安動(dòng)態(tài)防控機(jī)制、社區(qū)公共安全危機(jī)應(yīng)急機(jī)制、社區(qū)法制教育機(jī)制，并與為民排憂解難、滿足群眾需求緊密結(jié)合。其中，進(jìn)一步完善社區(qū)專職工作者隊(duì)伍，健全社區(qū)服務(wù)信息系統(tǒng)；大力推進(jìn)社區(qū)警務(wù)，廣泛開(kāi)展群眾性治安巡防，并推動(dòng)視頻監(jiān)控向社區(qū)、樓院延伸；在社區(qū)有針對(duì)性地開(kāi)展災(zāi)害、事故、治安、突發(fā)事件等應(yīng)急安全生存教育，引導(dǎo)社區(qū)建立居民自救互救系統(tǒng)；開(kāi)展民警、法官、檢察官、律師、消防“五進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)以及“零家庭暴力”、“零案社區(qū)”、“無(wú)毒社區(qū)”等創(chuàng)建活動(dòng)，近期還大力加強(qiáng)了以“八榮八恥”為主要內(nèi)容的社會(huì)主義榮辱觀教育，不斷提高社區(qū)居民的法律素質(zhì)和思想道德素質(zhì)。如市南區(qū)今年以來(lái)組織開(kāi)展了法律服務(wù)進(jìn)社區(qū)活動(dòng)，全區(qū)20多個(gè)法律服務(wù)機(jī)構(gòu)先后與10個(gè)街道辦事處、81個(gè)社區(qū)居委會(huì)簽訂了《法律顧問(wèn)協(xié)議》，依法及時(shí)解決了一些社區(qū)居民間的糾紛。
在加強(qiáng)社區(qū)治安管理中，我市重點(diǎn)推行“以房管人”的實(shí)有人口管理模式，強(qiáng)化對(duì)暫住人口的登記管理和服務(wù)；強(qiáng)化對(duì)社區(qū)刑釋解教人員的安置幫教；完善對(duì)社區(qū)內(nèi)旅館業(yè)、娛樂(lè)行業(yè)的管理；推進(jìn)青少年違法犯罪社區(qū)預(yù)防計(jì)劃，強(qiáng)化對(duì)服刑人員和外出務(wù)工人員未成年子女、流浪乞討兒童以及未升學(xué)初中生的跟蹤管理教育。如四方區(qū)組成了五支社區(qū)預(yù)防青少年違法犯罪志愿者隊(duì)伍，共有3000余名志愿者注冊(cè)，其中包括由公安干警、司法工作者、律師、法制副校長(zhǎng)組成的青少年法律援助志愿者隊(duì)伍，由社區(qū)共青團(tuán)干部、居委會(huì)干部、人大代表、政協(xié)委員等人員組成的關(guān)愛(ài)幫扶志愿者隊(duì)伍，由醫(yī)生、教師組成的心理輔導(dǎo)志愿者隊(duì)伍，由社區(qū)優(yōu)秀青年組成的維權(quán)志愿者隊(duì)伍，由關(guān)心青少年工作的離退休同志、社區(qū)群眾組成的社區(qū)居民志愿者隊(duì)伍，促使社區(qū)青少年違法犯罪率逐年下降。
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