大力推進(jìn)科技創(chuàng)新，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的原創(chuàng)力
青島政務(wù)網(wǎng)
發(fā)布日期 : 2003-04-29
來(lái)源 : 市委政策研究室
市第九次黨代會(huì)提出，抓科技創(chuàng)新，培植發(fā)展原創(chuàng)力。這是立足世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展新趨勢(shì)，著眼青島實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展作出的新的戰(zhàn)略部署。認(rèn)真貫徹黨代會(huì)提出的這一要求，全市上下必須把“科教興市”戰(zhàn)略作為今后一段時(shí)期加快青島經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)戰(zhàn)略，大力推動(dòng)科技創(chuàng)新，培育持續(xù)發(fā)展的原創(chuàng)力，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展從以跟蹤模仿為主的后發(fā)追趕發(fā)展模式，轉(zhuǎn)向以自主創(chuàng)新為主的先發(fā)跨越發(fā)展模式，從根本上解決經(jīng)濟(jì)的自主發(fā)展能力不強(qiáng)、持續(xù)發(fā)展后勁不足的問(wèn)題。
一、充分認(rèn)識(shí)發(fā)展原創(chuàng)力對(duì)率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的戰(zhàn)略意義
江澤民同志深刻指出：“原始性創(chuàng)新孕育著科學(xué)技術(shù)質(zhì)的變化和發(fā)展，是一個(gè)民族對(duì)人類(lèi)文明進(jìn)步作出貢獻(xiàn)的重要體現(xiàn)，也是當(dāng)今世界科技競(jìng)爭(zhēng)的制高點(diǎn)?！碑?dāng)今世界，科技創(chuàng)新已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的主導(dǎo)力量。隨著經(jīng)濟(jì)全球化和知識(shí)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，知識(shí)生產(chǎn)能力和科技資源利用能力已經(jīng)成為一個(gè)地區(qū)競(jìng)爭(zhēng)力的重要標(biāo)志。以科技創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新為主要特征的發(fā)展原創(chuàng)力，不僅能夠帶來(lái)技術(shù)的重大突破，而且能夠帶來(lái)新型產(chǎn)業(yè)的崛起和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的深刻變革，帶來(lái)持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力和跨越發(fā)展的機(jī)會(huì)。由此引發(fā)國(guó)際經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局正在發(fā)生深刻的變化，突出表現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的焦點(diǎn)已從市場(chǎng)價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)向核心技術(shù)生產(chǎn)能力的競(jìng)爭(zhēng)前移?？茖W(xué)和技術(shù)的原創(chuàng)力水平高低，已經(jīng)成為一個(gè)國(guó)家、一個(gè)地區(qū)重要的核心競(jìng)爭(zhēng)力，成為決定一個(gè)國(guó)家、一個(gè)地區(qū)在國(guó)際產(chǎn)業(yè)分工中地位的基礎(chǔ)條件。長(zhǎng)期以來(lái)，我們相當(dāng)一些產(chǎn)業(yè)和高科技領(lǐng)域的發(fā)展，主要立足于跟蹤當(dāng)前國(guó)際前沿技術(shù)。面對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化浪潮的沖擊，特別是加入世貿(mào)組織以后，貿(mào)易壁壘的逐步削弱和“以市場(chǎng)換技術(shù)”時(shí)代的基本結(jié)束，產(chǎn)業(yè)自主發(fā)展能力不強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展后勁不足的問(wèn)題日益顯露出來(lái)。我們要實(shí)現(xiàn)率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的宏偉目標(biāo)，必須調(diào)整這種以市場(chǎng)換技術(shù)、跟蹤模仿的追趕型發(fā)展思路，把戰(zhàn)略重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到加強(qiáng)科技創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新，培育發(fā)展原創(chuàng)力，發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)上來(lái)，推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)后發(fā)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)向先發(fā)優(yōu)勢(shì)的跨越。
青島作為沿海開(kāi)放城市和經(jīng)濟(jì)中心城市，改革開(kāi)放以來(lái)，經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，城市創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)，目前正處于工業(yè)化發(fā)展的中后期。面對(duì)激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，青島原有的資源、區(qū)位、政策優(yōu)勢(shì)日趨減弱，土地、勞動(dòng)力等生產(chǎn)要素成本不斷上升，商務(wù)成本增高使得依靠產(chǎn)業(yè)規(guī)模拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的空間越來(lái)越小。當(dāng)前青島的發(fā)展正處在由濱海旅游城市向現(xiàn)代化國(guó)際大城市、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向新型工業(yè)化轉(zhuǎn)變的臨界點(diǎn)上，面對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化和知識(shí)經(jīng)濟(jì)的挑戰(zhàn)，面對(duì)重大戰(zhàn)略機(jī)遇期，市九次黨代會(huì)提出構(gòu)建可持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系，大力推進(jìn)科技創(chuàng)新，提高發(fā)展原創(chuàng)力，這是實(shí)現(xiàn)歷史性跨越的戰(zhàn)略抉擇。
二、全面把握發(fā)展原創(chuàng)力的內(nèi)涵要求
發(fā)展原創(chuàng)力指的是以知識(shí)創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新為本質(zhì)特征的能力，是一個(gè)區(qū)域、一個(gè)城市掌握具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)以及將知識(shí)、技術(shù)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的能力。這種能力主要體現(xiàn)在以下四個(gè)方面：一是對(duì)核心技術(shù)的研發(fā)能力。通過(guò)掌握具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)，搶占科技競(jìng)爭(zhēng)的制高點(diǎn)，跨越傳統(tǒng)工業(yè)化演進(jìn)的路線，有重點(diǎn)地直接進(jìn)入高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，大力發(fā)展高技術(shù)含量、高附加值的產(chǎn)業(yè)，使知識(shí)、技術(shù)更迅速的轉(zhuǎn)化為先進(jìn)生產(chǎn)力。二是轉(zhuǎn)化能力。知識(shí)和技術(shù)的吸收和轉(zhuǎn)移能力是原創(chuàng)力的重要內(nèi)涵。知識(shí)和技術(shù)只有產(chǎn)業(yè)化，才能實(shí)現(xiàn)其巨大的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)價(jià)值，才會(huì)對(duì)人類(lèi)社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生推動(dòng)作用，發(fā)展原創(chuàng)力才具有現(xiàn)實(shí)意義。三是集成創(chuàng)新能力。單純一項(xiàng)先進(jìn)技術(shù)的研究開(kāi)發(fā)，因缺乏與其它技術(shù)和管理模式的銜接，難以形成有競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)品和新型產(chǎn)業(yè)。原始性創(chuàng)新只有結(jié)合多項(xiàng)常規(guī)技術(shù)的改進(jìn)，加強(qiáng)相關(guān)技術(shù)的配套集成與創(chuàng)新，推動(dòng)先進(jìn)管理技術(shù)的開(kāi)發(fā)和應(yīng)用，才能在集成基礎(chǔ)上形成新的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。四是集聚擴(kuò)散能力。通過(guò)扶持重大項(xiàng)目的轉(zhuǎn)化、重點(diǎn)產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)化，培植優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，使知識(shí)、技術(shù)優(yōu)勢(shì)集聚轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展能級(jí)，增強(qiáng)綜合競(jìng)爭(zhēng)力。
一個(gè)城市的發(fā)展原創(chuàng)力，受到這一城市科技、人力資源以及財(cái)力條件的制約。但城市本身所具有的集聚經(jīng)濟(jì)效應(yīng)極易轉(zhuǎn)化成為追求科技創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新的內(nèi)在驅(qū)動(dòng)力；作為工業(yè)化基地，一定的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和活躍的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)為科技向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化提供了良好的社會(huì)條件。只要充分發(fā)揮城市的功能優(yōu)勢(shì)，優(yōu)化整合各種資源，培育發(fā)展原創(chuàng)力就是現(xiàn)實(shí)的可能。對(duì)于一個(gè)城市而言，培育發(fā)展原創(chuàng)力可以通過(guò)三種途徑去實(shí)現(xiàn)。一是積極參加國(guó)家重大戰(zhàn)略性科研項(xiàng)目攻關(guān)，依托國(guó)家隊(duì)的力量，在參與甚至領(lǐng)銜國(guó)家項(xiàng)目的過(guò)程中，提高城市的發(fā)展原創(chuàng)力；二是積極推進(jìn)科技成果的產(chǎn)業(yè)化，在提高技術(shù)集成的過(guò)程中，增強(qiáng)城市的發(fā)展原創(chuàng)力；三是進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)研發(fā)中心建設(shè)，在推進(jìn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新過(guò)程中，提高城市的發(fā)展原創(chuàng)力。
三、培育發(fā)展原創(chuàng)力的思路和措施
按照本次黨代會(huì)報(bào)告的要求，我們要把“科教興市”戰(zhàn)略作為今后一段時(shí)期加快青島經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)戰(zhàn)略，通過(guò)加強(qiáng)科技創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新，著力培育科技研發(fā)能力、技術(shù)集成能力、綜合服務(wù)能力和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)能力，在具有比較優(yōu)勢(shì)和現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)的產(chǎn)業(yè)和領(lǐng)域全方位培植發(fā)展原創(chuàng)力，大力發(fā)展高科技，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，增強(qiáng)城市的科技創(chuàng)新功能、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)功能和知識(shí)服務(wù)功能。
1、以國(guó)家級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室為領(lǐng)軍力量、以高校和科研機(jī)構(gòu)為骨干，企業(yè)研發(fā)中心為基礎(chǔ)，構(gòu)建“塔型”研發(fā)體系。城市的地位與功能，決定了城市研發(fā)能力主要集中在實(shí)用技術(shù)上，難以形成較為完善的研發(fā)體系。培育發(fā)展原創(chuàng)力，僅有應(yīng)用層面的技術(shù)型研發(fā)力量是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，還應(yīng)有可以占領(lǐng)科技競(jìng)爭(zhēng)制高點(diǎn)的核心技術(shù)研發(fā)力量和帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的系統(tǒng)集成力量，形成完善的塔型研發(fā)體系。這就要求我們積極參加國(guó)家重大戰(zhàn)略性科研項(xiàng)目攻關(guān)，依托國(guó)家隊(duì)的力量，在參與甚至領(lǐng)銜國(guó)家項(xiàng)目的過(guò)程中，提高城市的發(fā)展原創(chuàng)力；調(diào)整科技創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新的運(yùn)作模式，實(shí)施技術(shù)集成戰(zhàn)略，建立有利于條塊合作、院企合作的組織形式和科技成果集成、孵化、轉(zhuǎn)化的運(yùn)行機(jī)制，推動(dòng)科技成果盡快實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化；推動(dòng)企業(yè)真正成為技術(shù)創(chuàng)新的主體，加大投入，增強(qiáng)創(chuàng)新動(dòng)力和研發(fā)能力，以實(shí)現(xiàn)技術(shù)上的跨越。在這方面我們已經(jīng)作了大量工作，取得了明顯進(jìn)展。今后，要積極參與“青島國(guó)家海洋科學(xué)研究中心”建設(shè)，發(fā)揮進(jìn)入中心的6大國(guó)家級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的海洋科研優(yōu)勢(shì)，建設(shè)國(guó)內(nèi)第一、國(guó)際一流的海洋科學(xué)原始性創(chuàng)新基地；要大力扶持在青高校、科研院所重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)，在整合社會(huì)資源的基礎(chǔ)上，共建重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，爭(zhēng)取用2-3年時(shí)間在海洋生物技術(shù)、新材料、光機(jī)電一體化等領(lǐng)域突破一批關(guān)鍵技術(shù)，建設(shè)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合和吸引高層次人才的平臺(tái)；要充分發(fā)揮大企業(yè)技術(shù)中心的優(yōu)勢(shì)，繼續(xù)保持大企業(yè)的技術(shù)領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)企業(yè)的成果轉(zhuǎn)化和技術(shù)集成能力，力爭(zhēng)用3-5年的時(shí)間，在電子信息、新材料、生物工程等領(lǐng)域研發(fā)掌握世界級(jí)的核心技術(shù)，儲(chǔ)備一批科技含量高、產(chǎn)業(yè)化基礎(chǔ)好、市場(chǎng)前景廣闊的新產(chǎn)品、新技術(shù)。通過(guò)以上三種途徑，構(gòu)建優(yōu)勢(shì)突出、功能互補(bǔ)、充滿活力的塔型研發(fā)體系。
2、以知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)為核心，以建設(shè)有利于多出成果、快出成果的社會(huì)環(huán)境為重點(diǎn)，建立激發(fā)型研發(fā)機(jī)制
發(fā)展原創(chuàng)力體現(xiàn)了一個(gè)城市的創(chuàng)新能力。這種創(chuàng)新能力，來(lái)源于創(chuàng)新的體制、創(chuàng)新的機(jī)制、創(chuàng)新的環(huán)境。長(zhǎng)期以來(lái)，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式導(dǎo)致科研機(jī)構(gòu)、科研人員脫離市場(chǎng)，脫離經(jīng)濟(jì)，缺乏創(chuàng)新活力。要培育發(fā)展原創(chuàng)力，就必須深入推進(jìn)科研體制和機(jī)制改革，營(yíng)造尊重知識(shí)、尊重人才、鼓勵(lì)創(chuàng)新、鼓勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)的良好社會(huì)環(huán)境，建立激發(fā)型研發(fā)機(jī)制。要大力倡導(dǎo)“崇尚科學(xué)精神、鼓勵(lì)百家爭(zhēng)鳴、勇于開(kāi)拓創(chuàng)新、追求競(jìng)爭(zhēng)發(fā)展”的良好氛圍，尊重保護(hù)創(chuàng)造發(fā)明的積極性，營(yíng)造富有創(chuàng)新活力和凝聚力的創(chuàng)新文化，形成群賢聚集、長(zhǎng)久持續(xù)的創(chuàng)新環(huán)境；建立與原創(chuàng)性創(chuàng)新相適應(yīng)、以知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)為核心，按照世貿(mào)組織的基本規(guī)則和要求，重點(diǎn)圍繞知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)與管理，在知識(shí)產(chǎn)權(quán)認(rèn)定、產(chǎn)權(quán)評(píng)估、技術(shù)入股、技術(shù)保密等方面，加強(qiáng)法規(guī)建設(shè)，建設(shè)尊重知識(shí)產(chǎn)權(quán)、公正評(píng)價(jià)、公平交易的社會(huì)環(huán)境；深入推進(jìn)改革，建立鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的分配制度和經(jīng)營(yíng)管理制度，激勵(lì)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的積極性。實(shí)施積極的人才政策，重點(diǎn)引進(jìn)歸國(guó)留學(xué)人員、國(guó)外知名專(zhuān)家和有特長(zhǎng)的專(zhuān)業(yè)人員來(lái)青創(chuàng)業(yè)和進(jìn)行智力服務(wù)，匯聚一批瞄準(zhǔn)國(guó)際發(fā)展戰(zhàn)略和國(guó)際科技前沿的優(yōu)秀科技人才。
3、以高新技術(shù)領(lǐng)航產(chǎn)業(yè)群為重點(diǎn)，推動(dòng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化和現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)的高科技化
重點(diǎn)圍繞電子信息、新興海洋科技、新材料、軟件四大領(lǐng)域，加快培養(yǎng)高新技術(shù)領(lǐng)航產(chǎn)業(yè)群。充分發(fā)揮海爾、海信、青啤等成功大企業(yè)的“骨干力量”優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)對(duì)核心關(guān)鍵技術(shù)和技術(shù)集成能力的提升，進(jìn)一步形成新的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。鼓勵(lì)大企業(yè)與世界著名跨國(guó)公司（重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室）建立戰(zhàn)略性科研技術(shù)聯(lián)盟，共享科研成果，提高競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。充分發(fā)揮民營(yíng)科技企業(yè)等“新生力量”的作用，在生物工程、海洋化工、新材料、高效節(jié)能和環(huán)保等領(lǐng)域，選擇一批重點(diǎn)企業(yè)和產(chǎn)品，進(jìn)行重點(diǎn)扶持，爭(zhēng)取用2-3年的時(shí)間，培植一批技工貿(mào)總收入過(guò)十億、百億元的優(yōu)勢(shì)企業(yè)。重視外資高科技企業(yè)的帶動(dòng)作用，積極引導(dǎo)外資投向高新技術(shù)領(lǐng)域，吸引跨國(guó)公司在青設(shè)立研究開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)，積極參與政府科技項(xiàng)目的投標(biāo)。
4、以特色園區(qū)為載體，努力提高科技創(chuàng)新、技術(shù)集成的產(chǎn)業(yè)化水平
以國(guó)家級(jí)大學(xué)科技園、國(guó)家級(jí)軟件園、新材料工業(yè)園為載體，為高校、科研機(jī)構(gòu)搭建科技成果研發(fā)、轉(zhuǎn)化的良性運(yùn)作平臺(tái)，提供實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的條件。在生物技術(shù)、電子信息、新材料等領(lǐng)域?qū)嵤┲攸c(diǎn)突破，建設(shè)孵化集群區(qū)。進(jìn)一步完善現(xiàn)有各類(lèi)創(chuàng)新孵化器（基地）的軟硬件建設(shè)，增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心、生命科學(xué)研究院、留學(xué)人員園、創(chuàng)業(yè)大廈的孵化功能，扶持發(fā)展生物技術(shù)、集成電路、軟件研發(fā)、海洋科技等研發(fā)中心的建設(shè)，形成專(zhuān)業(yè)化、國(guó)際化的孵化集群。走自主研究與引進(jìn)消化相結(jié)合的道路，積極探索應(yīng)用技術(shù)研究的新機(jī)制，鼓勵(lì)研發(fā)機(jī)構(gòu)的“雙向設(shè)立”，大力吸引國(guó)內(nèi)外跨國(guó)公司、著名實(shí)驗(yàn)室以多種方式來(lái)青設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)、技術(shù)中心，支持青島本地企業(yè)到海外設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)。
5、以科技與經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合為目標(biāo)，構(gòu)建多層次、多功能的知識(shí)服務(wù)體系
積極發(fā)展和引進(jìn)各類(lèi)科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，加快中介服務(wù)體系建設(shè)，在資產(chǎn)評(píng)估、產(chǎn)權(quán)交易、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、專(zhuān)利代理、信息咨詢(xún)、人才培訓(xùn)等方面提供全方位、高效率的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，推動(dòng)創(chuàng)新成果、創(chuàng)新活動(dòng)在更大范圍、更深領(lǐng)域公平、有效地流動(dòng)、轉(zhuǎn)化。突出青島的海洋優(yōu)勢(shì)，集合現(xiàn)有在青海洋科研力量，重點(diǎn)建設(shè)青島國(guó)家海洋科學(xué)數(shù)據(jù)共享平臺(tái)、國(guó)家海洋生物種質(zhì)資源庫(kù)、海洋生物標(biāo)本及大洋樣品庫(kù)，建立跨部門(mén)、跨地區(qū)、跨學(xué)科、多層次的國(guó)家海洋科學(xué)數(shù)據(jù)共享網(wǎng)絡(luò)體系。重視加強(qiáng)大型儀器服務(wù)、國(guó)際技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)庫(kù)、科技信息資料庫(kù)等建設(shè)，促進(jìn)區(qū)域創(chuàng)新資源的整合與共享。探索應(yīng)用技術(shù)研究新機(jī)制，不斷完善以市場(chǎng)為導(dǎo)向、以政府支持為輔助，以高校和科研機(jī)構(gòu)為支撐，企業(yè)作為投資主體、組織主體和決策主體的行業(yè)公共技術(shù)研究機(jī)構(gòu)。
導(dǎo)航
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