全市對外開放暨外經(jīng)貿(mào)工作會議強調(diào) 抓住新機遇 迎接新挑戰(zhàn) 堅定不移地推進(jìn)對外開放
青島政務(wù)網(wǎng)
發(fā)布日期 : 2007-04-05
青島日報訊 昨日上午，市委、市政府在市級機關(guān)會議中心召開全市對外開放暨外經(jīng)貿(mào)工作會議。會議全面分析了當(dāng)前我市對外開放工作所面臨的新機遇和新挑戰(zhàn)，提出要繼續(xù)把對外開放作為經(jīng)濟(jì)工作的重中之重，堅定不移地推進(jìn)對外開放戰(zhàn)略，進(jìn)一步提高對外開放的質(zhì)量和水平，促進(jìn)青島實現(xiàn)又好又快發(fā)展。
省委常委、市委書記閻啟俊，市委副書記、市長夏耕出席會議并講話。市委常委、嶗山區(qū)委書記李增勇，市委常委、開發(fā)區(qū)工委書記姜杰出席會議。副市長吳經(jīng)建主持會議。市外經(jīng)貿(mào)局負(fù)責(zé)人在會上通報了全市外經(jīng)貿(mào)工作情況，黃島區(qū)、城陽區(qū)、即墨市分別作了典型發(fā)言。
閻啟俊指出，近幾年來，我市各級各部門始終把對外開放作為發(fā)展的重點戰(zhàn)略，搶抓機遇，扎實工作，外經(jīng)貿(mào)工作取得了顯著成績，對全市發(fā)展的拉動作用越來越大。對外開放是我國的基本國策，是青島的優(yōu)勢所在、特色所在。青島要站在高起點、瞄準(zhǔn)大目標(biāo)、實現(xiàn)新跨越，推動經(jīng)濟(jì)社會實現(xiàn)又好又快發(fā)展，必須堅定不移地堅持對外開放的方針。當(dāng)前，國內(nèi)外環(huán)境正在發(fā)生深刻而復(fù)雜的變化，特別是隨著經(jīng)濟(jì)全球化趨勢的發(fā)展，以及我國加入世貿(mào)組織過渡期的結(jié)束，對外開放面臨著新的形勢。對此，我們必須有清醒的認(rèn)識，更好地把握機遇、應(yīng)對挑戰(zhàn)，不斷提高對外開放的質(zhì)量和水平。
閻啟俊指出，一方面，我們要準(zhǔn)確把握當(dāng)前面臨的良好機遇。從國際上看，世界經(jīng)濟(jì)總體發(fā)展勢頭良好，國際貿(mào)易較快增長，以服務(wù)貿(mào)易和先進(jìn)制造業(yè)轉(zhuǎn)移為標(biāo)志的新一輪世界產(chǎn)業(yè)調(diào)整不斷加快，為我們承接國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、擴大對外貿(mào)易帶來了新的機遇。從國內(nèi)來看，我國綜合國力和軟實力不斷提升，再加上國內(nèi)市場巨大、勞動力成本較低等因素，使我國仍然是外商投資的主要選擇地之一。同時，近年來我國積極開展多邊外交，為我們擴大對外經(jīng)濟(jì)合作提供了良好條件。從全省來看，省委要求青島發(fā)揮龍頭帶動作用，并給予了大力支持和指導(dǎo)，這是我們擴大對外開放的重要動力和保障。從青島自身情況看，我市外經(jīng)貿(mào)工作有著良好的基礎(chǔ)。另一方面，要充分認(rèn)清當(dāng)前外經(jīng)貿(mào)工作面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。從國際上看，全球經(jīng)濟(jì)失衡矛盾突出，給世界經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展帶來不可低估的風(fēng)險；國際能源資源價格繼續(xù)高位波動，供求關(guān)系持續(xù)偏緊；貿(mào)易保護(hù)主義加劇，貿(mào)易磨擦呈上升趨勢。從國內(nèi)情況看，國家繼續(xù)實施宏觀調(diào)控政策，對土地、環(huán)保、信貸等方面的控制更加嚴(yán)格，客觀上對外資項目的引進(jìn)建設(shè)帶來了影響；同時，國家對出口退稅、項目準(zhǔn)入等政策進(jìn)行了調(diào)整。具體到青島來說，目前仍面臨著許多深層次的問題。特別是今年以來由于新土地政策實施和國家宏觀政策調(diào)整等諸多因素的影響，使全市外經(jīng)貿(mào)工作遇到了新的壓力。因此，全市各級各部門必須進(jìn)一步強化憂患意識、大局意識和責(zé)任意識，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，堅定不移地實行對外開放戰(zhàn)略，加快調(diào)整和完善對外經(jīng)濟(jì)模式，提高利用外資質(zhì)量，轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長方式，繼續(xù)實施“走出去”戰(zhàn)略，全面提高對外開放水平，以對外開放促進(jìn)青島實現(xiàn)又好又快發(fā)展。
閻啟俊強調(diào)，當(dāng)前，青島正處于一個十分特殊的時期，能否在這種關(guān)鍵時期和特殊時期始終保持良好的精神狀態(tài)、高水平地推進(jìn)各項工作，是對我們每個干部的重大考驗。在這個時期，大家首先要振奮精神、加快發(fā)展。嚴(yán)峻的形勢和艱巨的任務(wù)不容許我們有絲毫的懈怠和松勁，全市各級各部門特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部必須進(jìn)一步強化又好又快發(fā)展的意識，進(jìn)一步增強實現(xiàn)青島新發(fā)展、新跨越的信心和決心，變壓力為動力、化挑戰(zhàn)為機遇，知難而進(jìn)、乘勢而上，努力開創(chuàng)青島發(fā)展的新局面。二是要解放思想、開拓創(chuàng)新。認(rèn)真落實中央的宏觀調(diào)控政策，能夠有效地避免國家宏觀經(jīng)濟(jì)運行出現(xiàn)大起大落，有利于延長經(jīng)濟(jì)增長期，對我們是重大的機遇。必須進(jìn)一步解放思想、轉(zhuǎn)變觀念，真正做到與時俱進(jìn)，堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，迅速適應(yīng)形勢和任務(wù)的變化，積極主動地創(chuàng)新工作思路、創(chuàng)新發(fā)展模式、創(chuàng)新體制機制、創(chuàng)新手段方法，從政策中找出路，將挑戰(zhàn)化為機遇，通過不斷創(chuàng)新克服前進(jìn)過程中遇到的問題，推動各項工作再上新水平。三是要認(rèn)真履職、不辱使命。要樹立責(zé)任意識，對于一切符合國家法律法規(guī)和政策、符合青島發(fā)展要求的工作舉措和投資項目，要敢抓、敢干、敢管、敢于向前推進(jìn)，做到一級向一級負(fù)責(zé)。屬于自己職責(zé)范圍內(nèi)可以決定的事項，要敢于拍板；如果不能確定，要在第一時間向上級匯報，并提出意見建議。屬于需要其他部門配合的工作，必須主動協(xié)調(diào)；部門自己無法解決的問題要及時向上匯報。四是要轉(zhuǎn)變作風(fēng)、求真務(wù)實。必須以更加務(wù)實的精神抓好每個項目的推進(jìn)和每項措施的落實，把符合國家產(chǎn)業(yè)政策和青島需要的項目引進(jìn)來、留得住、做得強，解決好當(dāng)前在外貿(mào)出口中遇到的新情況、新問題，不斷調(diào)整優(yōu)化出口結(jié)構(gòu)。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要進(jìn)一步深化對科學(xué)發(fā)展觀的理解，堅持正確的政績觀，一切從實際出發(fā)，堅持按科學(xué)規(guī)律辦事，不做表面文章，不搞形式主義，保持好工作的穩(wěn)定性、連續(xù)性和協(xié)調(diào)性。要進(jìn)一步健全決策、執(zhí)行、監(jiān)督體系，對于定下來的工作任務(wù)必須責(zé)任到人，一抓到底，嚴(yán)格督查考核，確保落到實處。
閻啟俊要求各級各部門切實加強領(lǐng)導(dǎo)，創(chuàng)新思路，完善措施，狠抓落實，確保完成全年工作目標(biāo)。首先，各級黨委、政府尤其是主要負(fù)責(zé)同志一定要充分認(rèn)識做好外經(jīng)貿(mào)工作的重大意義，把外經(jīng)貿(mào)工作放在更加突出的位置，進(jìn)一步加大工作力度。第二，密切配合，優(yōu)化環(huán)境，切實形成合力。各級各部門要牢固樹立“一盤棋”思想，主動加強協(xié)調(diào)配合，既要各司其職、各負(fù)其責(zé)，又要相互補臺、密切合作，共同做好外經(jīng)貿(mào)工作。要把環(huán)境建設(shè)作為治本之策堅持不懈地抓下去，在大力改善投資硬環(huán)境的同時，進(jìn)一步優(yōu)化投資軟環(huán)境，由注重出臺優(yōu)惠政策向全面優(yōu)化市場環(huán)境轉(zhuǎn)變，由側(cè)重維護(hù)治安向全面優(yōu)化法制環(huán)境轉(zhuǎn)變，由重點加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)向全面優(yōu)化人居環(huán)境轉(zhuǎn)變，由主要依靠政府推動向全面優(yōu)化社會環(huán)境轉(zhuǎn)變，努力創(chuàng)造優(yōu)良的政務(wù)環(huán)境、法制環(huán)境、商務(wù)環(huán)境、產(chǎn)業(yè)環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)境、人才環(huán)境和人文環(huán)境，以良好的環(huán)境塑造青島對外開放的新形象。第三，嚴(yán)格落實責(zé)任，進(jìn)一步嚴(yán)明紀(jì)律。各區(qū)市、各部門要高度重視，抓好目標(biāo)的分解落實，做到分工明確，責(zé)任到人，一級抓一級，層層抓落實。要繼續(xù)把招商引資作為評價各區(qū)市、各部門工作的一個重要因素，有關(guān)部門要加強督促檢查，形成良好的獎懲導(dǎo)向。要進(jìn)一步嚴(yán)肅紀(jì)律，對推諉扯皮、亂設(shè)關(guān)卡、失職瀆職的干部要嚴(yán)肅追究責(zé)任，對亂收費、亂罰款、亂攤派、亂檢查、干擾招商、刁難外商的行為要堅決查處。第四，重視發(fā)揮人才作用，進(jìn)一步加強外經(jīng)貿(mào)干部隊伍建設(shè)。要堅持培養(yǎng)與引進(jìn)相結(jié)合，在加強對現(xiàn)有外經(jīng)貿(mào)干部的培訓(xùn)，進(jìn)一步挖掘潛能、提高素質(zhì)的同時，千方百計吸引人才、留住人才，充實外經(jīng)貿(mào)人才隊伍。同時，要切實加強外經(jīng)貿(mào)干部隊伍的能力建設(shè)，大興學(xué)習(xí)鉆研之風(fēng)，大興務(wù)實創(chuàng)新之風(fēng)。
夏耕在講話中指出，當(dāng)前我們的對外開放已進(jìn)入一個新的階段。在政策環(huán)境方面，這幾年特別是去年以來，國家對外開放政策調(diào)整的力度不斷加大，需要我們對利用外資的方式盡快加以調(diào)整。我市與全國同類城市以及周邊城市之間相比，政策和區(qū)位優(yōu)勢也不突出，有些方面差距較大。當(dāng)前，我市開放工作已進(jìn)入關(guān)鍵時期，對外開放能否持續(xù)推進(jìn)，青島的發(fā)展能否繼續(xù)走在全省前面，這是對我們各級領(lǐng)導(dǎo)執(zhí)政能力和工作水平的檢驗。
夏耕強調(diào)，今年的對外開放目標(biāo)要圍繞提高質(zhì)量和水平，努力實現(xiàn)“三個明顯提高”和“三個明顯優(yōu)化”?！叭齻€明顯提高”即：實現(xiàn)外資到賬率、園區(qū)外資到位率、重點項目落地率的明顯提高。要實現(xiàn)上述目標(biāo)，需要進(jìn)一步加強對外開放的全過程、全方位推進(jìn)。我們的工作不僅要做到引資前，還要重視引資后，以服務(wù)、以環(huán)境促增資。要堅持科學(xué)規(guī)劃、集約建設(shè)、突出特色，修訂完善園區(qū)規(guī)劃，使園區(qū)規(guī)劃與城市總體規(guī)劃相銜接，進(jìn)一步促進(jìn)外資企業(yè)向園區(qū)集中，優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集聚，盡快建立完善所有經(jīng)濟(jì)園區(qū)給排水、污水處理、工業(yè)垃圾廢氣處理等環(huán)保設(shè)施。要重點抓好先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、節(jié)能環(huán)保等項目，尤其要抓好服務(wù)外包和軟件項目引進(jìn)，著重引進(jìn)那些有影響力、能夠帶動產(chǎn)業(yè)升級的龍頭項目，高技術(shù)含量和出口型項目。
夏耕指出，“三個明顯優(yōu)化”即實現(xiàn)政務(wù)環(huán)境、生活環(huán)境、人才環(huán)境的明顯優(yōu)化。實現(xiàn)政務(wù)環(huán)境明顯優(yōu)化，首先要進(jìn)一步簡化和精簡審批程序，提高辦事效率，能下放的審批一定要下放，不能下放的也要簡化。要推動行政流程整合創(chuàng)新。要盡快完善包括投訴處理職能在內(nèi)、面向內(nèi)外資企業(yè)的行政服務(wù)大廳，各部門和單位要加強協(xié)作，進(jìn)一步提高工作效率和服務(wù)質(zhì)量。要依法規(guī)范行政事業(yè)性收費項目，實行新增收費聽證和收費公開制度。實現(xiàn)生活環(huán)境明顯優(yōu)化，就是要盡快研究建設(shè)新的外語教學(xué)學(xué)校和醫(yī)療設(shè)施，加快外商集中區(qū)的生活居住環(huán)境和治安環(huán)境的改善，完善其生活、醫(yī)療、居住、購物、休閑等配套設(shè)施。實現(xiàn)人才環(huán)境明顯優(yōu)化，就是要制定高端人才梯次發(fā)展規(guī)劃，近期走出去組織專場招聘，到有關(guān)軟件專業(yè)大專院校定向引進(jìn)。要對外企的人力不足問題進(jìn)行全面調(diào)查，有針對性地采取應(yīng)對措施，組織本市各級技術(shù)學(xué)校和外資企業(yè)聯(lián)合培訓(xùn)工人，積極吸引內(nèi)陸地區(qū)勞動者來青就業(yè)。
對于加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長方式，夏耕強調(diào)，今年要進(jìn)一步擴大機電產(chǎn)品、高新技術(shù)產(chǎn)品出口比重，加大科技興貿(mào)和品牌興貿(mào)戰(zhàn)略實施力度。要通過加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)來帶動服務(wù)貿(mào)易發(fā)展，爭取在發(fā)展國際服務(wù)外包和建設(shè)科技興貿(mào)出口創(chuàng)新基地方面有實質(zhì)性突破。要及時了解掌握國家鼓勵開展政策性進(jìn)口信貸等政策，加強對進(jìn)口工作的指導(dǎo)，擴大技術(shù)進(jìn)口比重，引導(dǎo)企業(yè)引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)、關(guān)鍵設(shè)備。
夏耕要求各級政府和部門要加強領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一思想，協(xié)調(diào)推進(jìn)，形成全市對外開放的強大合力。重點項目要著力解決在談項目前期遇到的問題，協(xié)調(diào)重大項目落戶涉及的規(guī)劃、土地、環(huán)保等方面難點問題，確保項目落地。要加強各職能部門之間的協(xié)調(diào)配合，確保重大外資項目從談判到投產(chǎn)開工的順利推進(jìn)，提高項目的成功率。各區(qū)市和各部門要明確任務(wù)和要求，對重點項目從項目談判到簽約、建設(shè)和投產(chǎn)實行“全程式”參與、“一條龍”服務(wù)。認(rèn)真做好利用外資評價工作。要加強對項目質(zhì)量、單個項目規(guī)模、項目綜合效益的評價，加大對先進(jìn)制造業(yè)項目、環(huán)保和循環(huán)經(jīng)濟(jì)項目、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項目以及世界500強項目的評價比重，在全市形成比項目水平、比項目規(guī)模、比項目綜合效益的濃厚氛圍。
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