市第十次黨代會報告-摘登2 夯實富民強市的經(jīng)濟基礎(chǔ) 加快建設(shè)富強青島
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發(fā)布日期 : 2007-04-10
青島日報訊 閻啟俊同志在市第十次黨代會上的報告中指出,要堅持把富民強市作為經(jīng)濟工作的中心任務(wù),進一步轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式,調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu),提高經(jīng)濟增長的質(zhì)量和效益,走出一條以自主創(chuàng)新、集約發(fā)展、節(jié)能降耗、環(huán)境保護為特色的科學發(fā)展之路,積極打造先進制造業(yè)基地、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)基地和區(qū)域性經(jīng)濟中心、東北亞國際航運中心、國家海洋科研中心,推動綜合經(jīng)濟實力和競爭力不斷增強,人民生活水平穩(wěn)步提升。
閻啟俊指出,要在發(fā)展先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)上實現(xiàn)新突破。堅持把發(fā)展先進制造業(yè)作為經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點,實施集群化發(fā)展戰(zhàn)略,高起點承接國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,加快核心項目與配套產(chǎn)業(yè)的引進和建設(shè),發(fā)揮骨干企業(yè)和龍頭項目的集聚帶動作用,推動產(chǎn)業(yè)鏈向上下游延伸,打造一批高端產(chǎn)業(yè)集群和先進制造業(yè)園區(qū),建設(shè)融入國際產(chǎn)業(yè)鏈、在國內(nèi)具有重要影響力的船舶及海洋工程、汽車、機車、石油化工、家電電子、紡織服裝等生產(chǎn)基地。加快發(fā)展服務(wù)經(jīng)濟,培育壯大現(xiàn)代物流、會展、創(chuàng)意、信息服務(wù)、中介服務(wù)、金融保險證券等現(xiàn)代服務(wù)業(yè),改造提升商貿(mào)流通、餐飲娛樂、港口、航運、旅游、房地產(chǎn)等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)。壯大提升品牌經(jīng)濟。
要在發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、增強自主創(chuàng)新能力上實現(xiàn)新突破。健全科技與經(jīng)濟社會發(fā)展緊密結(jié)合、相互促進的機制,集中力量引進一批高端科研機構(gòu),建設(shè)一批重點科研基地,積極領(lǐng)銜和承接國家重點計劃項目和示范試點任務(wù),在事關(guān)青島長遠發(fā)展的重點產(chǎn)業(yè)和領(lǐng)域形成一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的技術(shù)、產(chǎn)品、標準和品牌。大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和高附加值產(chǎn)業(yè),突出發(fā)展信息、生物技術(shù)、新材料、新能源、環(huán)保、海洋科技等新興產(chǎn)業(yè)。廣泛應(yīng)用高新技術(shù)和先進適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。引導創(chuàng)新要素向企業(yè)特別是行業(yè)支柱企業(yè)集中,推進中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺建設(shè),加快形成以企業(yè)為主體、市場為導向、產(chǎn)學研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。深化科技體制改革,完善科技風險投資體系,落實各項扶持政策,促進科技成果產(chǎn)業(yè)化。加大知識產(chǎn)權(quán)保護力度。
要在節(jié)能降耗、節(jié)約集約利用土地上實現(xiàn)新突破。切實做好節(jié)能降耗工作,嚴格落實約束性目標。強化節(jié)水措施,發(fā)展海水淡化,提高污水處理和中水利用率,建設(shè)節(jié)水型城市。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟,加強資源綜合利用,全面推進清潔生產(chǎn),加大生物質(zhì)能源、風能、太陽能、地熱能、海洋能源等清潔能源和可再生能源的開發(fā)應(yīng)用,力爭率先建成循環(huán)經(jīng)濟示范城市。以污染減排、污染整治和強化管理為重點,切實加強環(huán)保工作,加快膠州灣污染治理,建設(shè)生態(tài)城市。堅持節(jié)約集約利用土地,認真執(zhí)行土地利用總體規(guī)劃,依法嚴格管理用地,建立依法依規(guī)用地的長效機制。規(guī)范土地出讓金收支管理,使土地收益更多地惠及群眾。
要在推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)上實現(xiàn)新突破。積極推進城鄉(xiāng)互動、協(xié)調(diào)發(fā)展,在建設(shè)社會主義新農(nóng)村方面走在全國前列。堅持把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)作為推進新農(nóng)村建設(shè)的首要任務(wù),完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、市場體系、科技服務(wù)體系和支撐保障體系,不斷提高農(nóng)業(yè)素質(zhì)、效益和競爭力。加快農(nóng)村工業(yè)化進程,不斷提高縣域經(jīng)濟實力。加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐,改善農(nóng)村生活與生產(chǎn)環(huán)境。擴大公共財政覆蓋農(nóng)村的范圍,強化對農(nóng)村的公共服務(wù)。深化農(nóng)村綜合改革,發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟和各類專業(yè)合作組織。完善對農(nóng)民的培訓和就業(yè)服務(wù)體系。健全促進農(nóng)民增收的長效機制。
要在深化改革上實現(xiàn)新突破。加快推動國有企業(yè)改革,重點建立和完善國有企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu),建立健全對企業(yè)經(jīng)營者的激勵約束和監(jiān)督制衡機制,促進國有企業(yè)戰(zhàn)略重組和資產(chǎn)經(jīng)營公司改革,引導和規(guī)范國有企業(yè)經(jīng)營和投資行為。推進財稅體制改革,加快公共財政體系建設(shè)。深化行政管理體制改革,切實轉(zhuǎn)變政府職能,建設(shè)服務(wù)政府、法治政府、廉潔政府和高效政府。深化投融資體制改革,推進事業(yè)單位改革,積極發(fā)展要素市場,強化誠信體系建設(shè)。加快發(fā)展民營經(jīng)濟,從機制、政策、輿論上營造良好發(fā)展環(huán)境,努力把民營經(jīng)濟做大做強,使之成為增加群眾收入的主力軍。
要在提高對外開放水平上實現(xiàn)新突破。調(diào)整和完善對外經(jīng)貿(mào)發(fā)展模式,增創(chuàng)對外開放新優(yōu)勢。以引進先進技術(shù)、先進管理和海外智力為重點,不斷提高利用外資的質(zhì)量和水平。深入實施科技興貿(mào)和市場多元化戰(zhàn)略,優(yōu)化進出口商品結(jié)構(gòu),加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長方式。搞好經(jīng)濟園區(qū)建設(shè),將經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、保稅區(qū)和出口加工區(qū)建設(shè)成為承接先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要載體、自主創(chuàng)新的重要平臺和出口加工的重要基地。繼續(xù)實施“走出去”戰(zhàn)略。加大對內(nèi)招商力度。
要在提高城市規(guī)劃建設(shè)管理水平上實現(xiàn)新突破。按照規(guī)劃科學化、建設(shè)集約化、管理精細化的原則,堅持依托老城區(qū)、建設(shè)新城區(qū)以及組團發(fā)展、形成各具特色城市群的思路,進一步加強城市規(guī)劃建設(shè)管理,使城市功能更加完善、更加體現(xiàn)以人為本、更加適宜居住。嚴格保護和充分挖掘老城區(qū)城市特色,完善基礎(chǔ)設(shè)施,展現(xiàn)歷史文化名城風貌,高水平規(guī)劃建設(shè)經(jīng)濟繁榮、特色鮮明、功能完善、充滿生機活力的城市新區(qū)。加快東西部新城區(qū)和環(huán)膠州灣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè),有序推進濱海城市組團建設(shè),扶持發(fā)展衛(wèi)星城鎮(zhèn),形成各具內(nèi)涵特色的城市組團,打造現(xiàn)代化國際城市框架。加大城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度,加快構(gòu)建城市快速交通系統(tǒng)和區(qū)域交通網(wǎng)絡(luò),完善城市公共服務(wù)設(shè)施,抓好機場、鐵路、港口以及濱海公路、膠州灣海灣大橋、灣口海底隧道、青平高速公路等重點項目建設(shè),不斷提升城市綜合承載力和輻射帶動能力。加快縮小南北差距,協(xié)調(diào)東西發(fā)展。創(chuàng)新資本運作模式,拓寬城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)融資渠道。加強環(huán)境整治,做好重點區(qū)域的綠化、凈化、美化、亮化工作。積極申辦世界園藝博覽會。創(chuàng)新城市管理理念和體制機制,推進城市管理信息化建設(shè)。